党内法规理论研究2018年第1期(总第1期)图书
Research on Theory of Laws and Regulations of CCP
[内容简介] 本集刊以反映中国共产党党内法规制度建设的理论与实践成就为主要内容,着重关注党内法规立规制度研究、党内法规实施机制研究、党内法规发展史研究、党内法规比较研究、党内法规在全面从严治党战略中的地位与作用研究等。本集刊定位为研究和评论党内法规制度建设实践与理论问题为主要内容的专门性学术刊物,以形成代表国内权威研究水平的党内法规学术交流平台为建设目标。
相关信息
《党内法规理论研究》编委会
【创刊词】
永远在路上
【主题论文】本期主题:“马克思主义关于党内法规制度建设的经典思想”
论坚持思想建党和制度治党紧密结合
一 坚持思想建党和制度治党紧密结合的理论意涵
(一)思想建党和制度治党各展其能而各得其所
(二)思想建党和制度治党相互配合相互促进
第一,思想建党是制度治党的重要前提
第二,制度治党是思想建党的重要保障
第三,思想建党和制度治党相得益彰
(三)思想建党和制度治党相互融合、良性共生
第一,促进思想建党向制度层面转化
第二,促进制度治党的过程形成思想认同
二 坚持思想建党和制度治党紧密结合的理论价值
第一,坚持思想建党和制度治党紧密结合是马克思主义党建理论新认识
第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合是马克思主义党建理论新思路
第三,坚持思想建党和制度治党紧密结合是马克思主义党建理论新方法
三 坚持思想建党和制度治党紧密结合的实现载体
第一,党内法规制度建设在宏观层面能够兼顾思想建党和制度治党各个方面
第二,党内法规制度建设在中观层面能够理顺思想建党和制度治党之间的逻辑关系
第三,党内法规制度建设在微观层面能够精准呈现思想建党和制度治党成果
新时代制度治党思想的问题意识、理论渊源和内容体系
一 新时代制度治党思想的问题导向
(一)根本问题导向:中国特色社会主义伟大事业的长期性和艰巨性
第一,中国特色社会主义形成过程的长期性和复杂性,要求中国共产党必须坚持全面从严治党
第二,世界社会主义运动的跌宕起伏,要求中国共产党人必须不断深化对自身建设规律的认识
第三,中国特色社会主义面临问题的长期性和复杂性,要求中国共产党人不断创新执政方式,用制度永葆初心
(二)历史维度的问题导向:走出“历史周期率”
第一,历史周期率是对于中国历史经验的总结
第二,历史周期率是对世界社会主义运动500年波澜起伏的总结
第三,历史周期率也是对世界各国政党面临的长期执政难题的总结
(三)现实维度的问题导向:党内存在着许多亟待解决的问题
第一,党内存在许多亟待解决的问题,是全党必须认清的客观事实,解决这些问题是理论创新的直接动力
第二,巩固问题解决的成果,防止问题反复发生,需要大力推进理论创新
(四)发展维度的问题导向:推进国家治理体系和治理能力现代化
第一,推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标,也是治国理政的重要目标,要求中国共产党不断推进党的治理体系和治理能力现代化
第二,党的建设制度改革构成全面深化改革重要组成部分,用制度治党管党是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择,也是为解决世界共同面对的政党政治问题贡献中国智慧和中国方案的必然选择
二 新时代制度治党思想理论渊源
(一)新时代制度治党思想与执政党建设领域三大规律的关系
(二)思想之魂:马克思主义经典作家关于制度治党的论述
第一,关于无产阶级政党建设必要性的论述
第二,关于党的纲领的重要性的论述
第三,关于党的纪律和党内监督的论述
(三)思想之基:中国传统“吏治”思想
(四)思想之形:现代法治思想
三 新时代制度治党思想主要内容
(一)本质属性:坚持以人民为中心
(二)基本前提:思想建党和制度治党相统一
(三)逻辑起点:把权力关进制度笼子里
(四)体系外延:依法治国和依规治党有机统一
(五)根本遵循:党章是党的根本大法
(六)根本目的:为党的长治久安提供坚强制度保障
(七)基本方法:把纪律和规矩挺在前面
(八)实施路径:制度建设贯穿其中
(九)制度体系:完善的党内法规体系
(十)落实关键:让遵守法规制度蔚然成风
(十一)实践成果:全面从严治党成效显著
(十二)未来发展:增强依法执政本领
四 结语
马克思主义经典作家党内法规思想溯源
一 马克思与恩格斯党内法规思想溯源
(一)马克思、恩格斯关于政党纲领的论述与实践
(二)马克思、恩格斯关于党的决议强制约束力的论述
二 列宁党内法规思想溯源
(一)列宁关于政党纲领、章程的论述与实践
(二)列宁关于党内规范效力的论述
三 马克思主义经典作家党内法规思想的传承发展
【实务探讨】
新时代党务公开理论创新
一 已经形成的党务公开理论体系
二 党务公开理论创新主要成果和特点
(一)调整思路和明确定位,推动全面从严治党向纵深发展
(二)揭示出党务公开实质,发展党内民主和强化党内监督
(三)用原则为党务公开设置规制,体现出继承与创新的有机统一
(四)科学定义党务公开的含义,奠定了党务公开理论基础
(五)首次实行党务公开主体全覆盖,彰显政党自信
(六)以关联度为标准确定党务公开范围,是新时代加强党的长期执政能力建设的制度落实
三 党务公开理论创新启示和建议
(一)党务公开的安全底线
(二)需要公开的党务内容是否包括党内法规
(三)执行涉及党务公开的党内法规群各项规定
(四)《党务公开条例》和《党务公开的意见》之间的关系问题*
论党内法规实施后评估的主体与对象
一 党内法规实施后评估主体
(一)不同党内法规实施后评估主体模式评析
1.自主性评估主体模式
2.他主性评估主体模式
3.多元化评估主体模式
(二)新型党内法规实施后评估主体模式的构建和操作
1.新型多元化评估主体模式的建构原则和路径
2.新型多元化评估主体模式的操作规范
二 党内法规实施后评估对象选择
(一)党内法规实施后评估对象选择范围
(二)党内法规实施后评估对象选择可行性
1.评估的时机已经成熟
2.评估的人力、财力、物力和制度条件已经具备
运用法律保留原则推进党内法规体系建设的思考
一 党内法规体系构成
(一)中央党内法规
(二)非中央党内法规
(三)法律保留原则与党内法规体系
二 党内法规与国家法律关系:国法保留原则之析出
(一)法律保留原则之修正:国法保留原则之析出
(二)国法保留范围
(三)“纪严于法”与国法保留原则
三 中央党内法规与非中央党内法规关系:中央党内法规保留原则之析出
(一)法律保留原则之修正:中央党内法规保留原则之析出
(二)民主集中制:中央党内法规保留原则的理论基础
(三)中央党内法规保留范围
四 余论:中央党内法规保留原则完善建议
【文献分析】
新时代以来党内法规研究回顾与展望
一 党内法规基础理论
(一)党内法规定位与正名
(二)党内法规基本概念
(三)党内法规基本范畴
(四)党内法规研究方法
二 党内法规制度规范
(一)党内法规制度体系化
(二)党内法规具体类型
(三)党内法规与国家法律
(四)党政联合发文
三 党内法规实践探索
(一)党内法规制定
(二)党内法规执行
(三)党内法规监督
四 结语:党内法规研究展望
(一)多学科交流融合,加快建设党规学学科
(二)注重研究方法多元化,强调本土叙事
(三)拓展党内法规研究领域
党的十八大以来党内法规研究量化分析*
一 研究方法与样本库构建
(一)研究方法简述
(二)样本库的生成
二 文献基本情况分析
(一)文献数量的年度变化
(二)作者分布情况
1.高产作者
2.作者合作情况
3.作者所属研究机构
(三)载文期刊分布情况
三 文献主题分布分析
(一)高影响力文献分析
(二)关键词及其共现分析
四 研究结论:党内法规研究热点、特征与展望
(一)党内法规研究热点主题回溯
(二)过去五年党内法规研究基本特征
(三)党内法规研究热点方向展望
【域外借鉴】
英国政党成员权利保障的司法实践评析
一 党员权利的法律渊源
(一)党员权利的直接渊源:非法人社团的契约性
(二)党员权利的间接渊源:公法原则的渗透
1.公法原则的引入
2.欧洲一体化对政党价值观和公法属性的影响
二 政治问题回避审查——党员权利司法保护例外事由
(一)何为政治问题
(二)如何排除政治问题影响
三 形式主义审查——党员权利保护限度
(一)党内规章的文本解释:外部资源限制使用原则
(二)政党自由裁量的合理性审查:客观目的解释原则的限制
四 司法审查模式弊端
(一)结社自由的双重构造及其紧张关系
(二)政党与国家的功能差异
(三)去政治化与隔离法官的政治倾向
(四)司法保护机制
五 结语
【研讨实录】
新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领
新时代加强制度治党和依规治党的行动纲领
第一,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
第二,坚持以党的政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位
第三,坚持以党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线
第四,坚持思想建党和制度治党紧密结合
第五,坚持依法治国和依规治党有机统一
适应新时代立党管党治党建设党需要的总章程
高扬新时代思想旗帜 深化依法治国实践
以党的政治建设为统领是党的建设重大创新
社会主要矛盾新论断对唯物史观的坚持与发展
坚持依法治国和依规治党有机统一,全面推进法治中国建设
一 如何理解依法治国与依规治党有机统一
二 如何实现依法治国和依规治党有机统一
三 坚持依法治国与依规治党有机统一的重大意义
坚决维护习近平总书记的核心地位
一要深刻认识习近平总书记核心地位形成的实践基础
二要自觉把握习近平总书记核心地位确立的思想基础
三要坚决维护习近平总书记在新时代、新征程中的核心地位
【稿约函】