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2012年河南社会形势分析与预测图书

SOCIETY OF HENAN ANALYSIS AND FORECAST(2012)

SSAPID:101-0300-5656-27
ISBN:978-7-5097-2977-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书系统概括了近年来尤其是2011年河南社会建设与社会管理所取得的主要成绩,分析当前面临的形势、任务和亟须认真破解的主要问题,并对河南2012年社会发展提出对策建议。全书邀请河南省内知名专家学者,从不同视角研究、评析社会发展中的热点难点问题,客观反映了河南社会发展的轨迹,破解了和谐中原社会建设中存在的矛盾和问题,提出了促进社会和谐发展的对策建议。

相关信息

丛书名:河南蓝皮书
编 辑:高启;任文武
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年12月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 摘要

 序

 法律声明

 社会科学文献出版社皮书系列

 皮书数据库

 BⅠ 总报告

  B.1 加强和创新社会管理 全面推进中原经济区建设

   一 2011年河南社会形势的基本特点

    1.中原经济区上升为国家发展战略,河南社会建设注入新的发展动力

    2.新农村建设步伐加快,城乡统筹成效显著

    3.社会管理战略地位提升,“社会善治”力度加大

    4.就业形势稳中趋好,结构性矛盾日益突出

    5.社会建设成效显著,民生工程惠及城乡

    6.南水北调中线河南段实施,21万移民搬迁安置顺利推进

    7.高考生源大省一年锐减10万,众多农村子弟无奈弃“龙门”

    8.安全生产形势明显改善,食品安全成为社会关注的焦点

   二 2011年河南社会发展存在的主要问题

    1.城镇化率低于全国10个百分点,“三化”协调发展短期难以有效破解

    2.社会管理主体“一政独大”,多元治理格局难以有效运行

    3.消费价格持续走高,低收入群体不满情绪增加

    4.社会矛盾叠加特征凸显,征地拆迁成为社会冲突的主要诱因

    5.城镇化进程加快,乡村治理面临诸多挑战

    6.人口规模不断膨胀,严峻的人口问题依然是制约经济社会发展的瓶颈

    7.教育事业整体水平有待提升,人口资源优势无法有效转化为人力资本优势

   三 2012年河南社会发展态势与政策建议

    (一)2012年河南社会发展态势

     1.有效破解发展瓶颈,已成为中原经济区建设顺利实施的关键

     2.“三农”问题依然是“三化”协调发展重点和难点

     3.全面提高社会管理科学化水平将成为“和谐中原”建设的重要目标

     4.以改善民生为重点的社会建设将进一步加快步伐

     5.覆盖城乡的社会保障体系将加快推进

     6.城乡社会管理难度加大,社会稳定任务更加艰巨

    (二)进一步加强河南社会建设的政策建议

     1.社会发展进入新阶段,社会建设、创新社会管理应摆在更加突出的位置

     2.人口大省全面提升社会管理科学化水平意义重大

     3.以城镇化为契机,全面提升农村社会建设水平

     4.大力加强以改善民生为重点的社会建设

 BⅡ 分报告

  B.2 河南社会管理创新试点研究报告

   一 三市在社会管理创新试点工作中的主要做法及社会成效

    (一)三门峡市的主要做法及社会成效

     1.主要做法

     2.社会成效

    (二)洛阳市的主要做法及社会成效

     1.主要做法

     2.社会成效

    (三)新郑市的基本经验及创新之处

     1.主要做法

     2.社会成效

   二 三市在社会管理创新试点工作中的基本经验及创新之处

    (一)三门峡市的基本经验及创新之处

     1.基本经验

     2.创新之处

    (二)洛阳市的基本经验及创新之处

     1.基本经验

     2.创新之处

    (三)新郑市的基本经验及创新之处

     1.基本经验

     2.创新之处

   三 启示与展望

    (一)启示

     1.确立“以人为本”的群众工作理念是社会管理创新的灵魂

     2.实现政府职能转变是社会管理创新的必备条件

     3.多重视角审视社会管理工作是创新社会管理的必要条件

     4.决定社会管理创新成效的关键在于思想观念是否转变和方式方法是否得当

    (二)展望

  B.3 河南省南水北调中线工程移民分析报告

   一 基本情况

   二 突出特点

    1.移民安置难度很大

    2.移民安置强度空前

    3.补偿补助标准偏低

    4.社会关注度很高

    5.后续帮扶任务繁重

   三 显著成效

    1.试点移民生产发展,生活稳定

    2.第一批移民安置全面完成

    3.第二批移民搬迁顺利完成

   四 主要做法

    1.坚持以人为本,高起点规划

    2.坚持质量第一,高标准建设

    3.坚持“亲情操作”,和谐推进搬迁

    4.坚持后续帮扶,促进生产发展

   五 基本经验

    1.得益于各级党委、政府的高度重视

    2.得益于各部门分工协作、齐抓共管

    3.得益于中央和地方政策的有机集成

    4.得益于做好深入细致的思想工作

   六 未来展望

    1.做好移民搬迁后续工作

    2.提前谋划生产发展

    3.切实做好移民维稳工作

  B.4 河南省“民生工程”研究报告

   一 河南“民生工程”实施现状及效应

    1.每年办十件事,开局良好

    2.每年为全省人民群众办实事成为长效机制

   二 河南“民生工程”建设的特点及经验

    (一)河南“民生工程”建设的特点

     1.体现了“工业反哺农业,城市支持乡村”的惠农品质

     2.体现了普惠型与特惠型密切结合的统筹特性

     3.体现了解决民生问题的前瞻性

     4.体现了“改善民生始终如一,改善民生永无止境”的可持续发展性

    (二)河南“民生工程”建设的经验

     1.理念决定方向

     2.力度决定速度

     3.细节决定成败

     4.创新决定未来

   三 思考与建议

    1.思考

    2.建议

  B.5 河南省保障性住房建设研究

   一 河南保障房建设步入快车道

    1.保障房建设全面开工

    2.多策并举,力促按时完成建设任务

    3.依法促进保障性住房公平分配

   二 当前住房保障存在的主要问题

    1.房市泡沫程度仍较严重

    2.地方政府推波助澜是房价虚高之根源所在

    3.保障房数量远远不能满足实际要求

    4.监管不力导致大量房源流向社会

   三 改善居民住房状况的主要措施

    1.国家强力控制房价,坚决打击投机行为

    2.以供房渠道多元化缓解供求紧张状况

    3.公租房应当成为住房保障体系中的主导产品

    4.建立起由政府主导的市场化的投资融资建设机制

    5.将农村危房改造纳入保障性安居工程的范畴

    6.健全公示制度,实行阳光操作

    7.开展“以房养老”试点

   四 保障房建设及供应情况大致走势

    1.多元化供房格局即将形成

    2.保障范围趋于扩大

    3.房贷利率上调明显影响房市

    4.住房自有率将大幅提升

    5.依法调解供需矛盾势在必行

  B.6 河南省公共安全体系建设状况分析

   一 河南省食品药品安全监管机制建设状况分析

    (一)河南省食品药品安全监管现状分析

    (二)河南省食品药品安全监管中存在的问题

     1.监管体制机制不完善

     2.产业发展水平总体不高

     3.监管能力建设相对滞后

    (三)健全河南食品药品安全监管机制的对策建议

     1.进一步完善相关的法律法规体系

     2.建立联动执法机制,整合有限的监管资源,提高监管效率

     3.尽快健全食品药品安全的应急管理体系

   二 河南省安全生产监管体制建设状况分析

    (一)河南省安全生产监管现状分析

    (二)河南省安全生产监管中存在的问题

     1.基层安全生产监管中存在的内部问题

     2.基层安全生产监管中存在的外部问题

    (三)健全河南安全生产监管体制的对策建议

     1.建立完善安全生产法制体系

     2.建立健全安全生产监督管理体系

     3.建立完善安全生产信息化体系

     4.建设安全生产应急救援体系

   三 河南省社会治安防控体系建设状况分析

    (一)河南省社会治安防控现状分析

    (二)河南省社会治安防控体系中存在的问题

    (三)完善河南社会治安防控体系的对策建议

     1.加大对社会治安防控体系建设的投入力度

     2.要因地制宜地构建适合不同地域的治安防控体系

     3.加强法律法规建设,提高社会治安管理法制化水平

   四 河南省突发事件应急管理体制建设状况分析

    (一)河南省突发事件应急管理现状分析

     1.初步建立起覆盖全省的应急管理机构

     2.制定并实施了《河南省“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》

     3. 2010年5月,河南省突发公共事件信息发布系统开始建设

    (二)河南省突发事件应急管理体制中的问题

     1.应急管理的法律法规不健全

     2.应急指挥系统机制缺失

     3.社会应急处置应变力不够,民众应对危机能力薄弱

    (三)完善河南突发事件应急管理体制的对策建议

     1.完善应急管理法律法规

     2.建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应急指挥联动系统

     3.建立健全应急教育培训体系

  B.7 河南省农民专业合作社发展现状、困境及未来出路*

   一 河南省农民专业合作社发展现状

   二 河南省农民专业合作社发展的特点

    (一)农民专业合作社得到足够重视,扶持力度大

    (二)从发展现状看,河南省农民专业合作社总体态势良好

     1.领域多样化

     2.范围扩大化

     3.分布区域化

    (三)农民专业合作社的管理已趋于规范

    (四)农民专业合作社呈现出因地制宜的发展趋势

   三 农民专业合作社发展的瓶颈和制约因素

    (一)小农意识较为严重

    (二)农民专业合作社发展中面临资金、技术和人才等多重困难

    (三)农民专业合作社仍以传统种植业为主,产品科技含量低,缺乏特色

    (四)合作社内部人员多以中老年人为主,缺乏活力和创新精神,存在后继无人的困惑

   四 农民专业合作社未来发展趋势展望

    (一)法规政策先行——从省情出发,完善农民专业合作社发展的一系列法规政策

    (二)为农民专业合作社营造良好发展环境

     1.简化登记注册办法

     2.贷款方面

     3.税收优惠

     4.提供信息、科技方面的服务

     5.人才支持方面

    (三)加强试点建设,发展典型

    (四)调动多方积极性,形成农民专业合作社多种模式发展

  B.8 河南省直管县体制改革试点研究

   一 引言

   二 河南省直管县体制改革试点的重要意义

    1.有利于调整行政层次,为县域发展奠定基础

    2.有利于降低成本,确保县乡机构改革向纵深推进

    3.有利于发展农村公益服务事业,发展农村经济,推动社会主义新农村建设

   三 河南推行省直管县试点改革的主要措施

    1.明确省直管县改革试点的总体要求

    2.赋予试点县以省辖市级经济社会管理权限

    3.调整完善财政管理体制

    4.理顺条块关系

    5.推进相关改革

   四 河南省直管县体制改革试点的目标指向及运作方式

    1.遵循推进省直管县体制改革试点工作的总体要求

    2.坚持有利于推进省直管县体制改革试点工作的选点策略

    3.积极、稳妥地推进省直管县改革试点

   五 河南省直管县体制改革试点的实践经验及未来发展

    (一)实践经验

     1.认真落实省政府赋予试点县的经济社会管理权限

     2.扩权经验及不足得到认真总结

    (二)未来发展

     1.更新思想观念,理清发展思路

     2.推进项目工作,做强本级财政

     3.协调各方交接关系,转变工作方式

     4.优化发展环境,改进工作作风

  B.9 河南省城市居民幸福感研究报告

   一 引言

   二 郑州市城市社区居民幸福感调查结果与分析

    1.经济状况

    2.身心健康

    3.家庭与生活状况

    4.教育与文化娱乐

    5.宜居环境

    6.社会福利与医疗保健

    7.社会发展前景

   三 提高郑州市城市居民幸福感的政策建议

    1.增加经济收入,注重社会公平

    2.完善医疗卫生,提高健康水平

    3.扩大城市就业,加大政策支持

    4.进一步完善社会保障体系

    5.关注民生热点,保障居民福祉

    6.重视子女教育,构建和谐家庭

  B.10 河南省网络事件分析报告

   一 2011年河南网络事件回顾

    1.“天价过路费”事件

    2.“瘦肉精”事件

    3.河南“宋基会”事件

    4.洛阳“性奴”事件

   二 2011年河南网络事件的特点

    1.网络事件的爆发力较强,但与以往相比持续性有所减弱

    2.网络事件中舆论“极化”现象较为明显

    3.高层介入成为平息网络事件的重要方式

    4.因“平息”网络事件而制造新事端的现象减少

    5.网络媒体和传统媒体呈现联动现象较为明显

   三 网络事件应对中存在的问题

    1.缺乏必要的预警、互动机制,在一定程度上存在着被事件支配的现象

    2.一些网络事件关联者存在“本能”的回避与抵制,偏离事件本身的是非曲直,采取堵、捂、压的方式,造成事态的扩大

    3.在网络事件中,存在着机构、部门与事件责任人捆绑在一起的现象,捆绑出来的“责任人”与网络舆论形成对峙,将围观者推向对立面

   四 网络事件的发展趋势

    1.网络事件或社会突发事件发生的频率将有所加快

    2.网络事件的涉官性依旧较强

    3.微博成为网络舆论传播的重要途径,增强网络事件的爆发力

   五 应对网络事件的理念及对策

    1.净化官风,减少侵犯民众合法权利的事件

    2.积极开展对突发事件的调查研究,积累预防和处理此类问题的经验

    3.完善网络事件的预警和官民良性互动机制

    4.建立网络冲突的“安全阀”制度

  B.11 河南省劳动关系突出问题分析报告

   一 河南劳动关系现状

    1.劳动合同制度得以全面落实

    2.劳动人事争议预防协调仲裁工作取得新进展

    3.劳动人事仲裁机构建设得以推进

    4.不断加强企业工资分配指导,建立工资正常增长和工资支付保障机制

   二 当前河南劳动关系中存在的突出问题

    1.职工总体收入水平偏低,分配制度不合理

    2.劳动力就业难度大,劳动关系不规范

    3.职工合法权益受侵犯现象仍较为普遍

    4.三方协商机制建设相对滞后

    5.工会组织在协调劳动关系中的积极作用发挥不够

   三 劳动关系突出问题的原因分析

    1.相关法律法规还不尽完善,执法条件、环境有待改善

    2.分配制度改革滞后,分配改革配套制度不健全

    3.社会上劳动者利益诉求表达渠道相对缺失

    4.劳动关系双方利益竞争能力上的失衡

    5.一些地方政府角色错位

   四 河南劳动关系发展趋势与对策建议

    1.发展趋势

    2.对策建议

 BⅢ 专题报告

  B.12 河南城镇居民收入差距分析与调节政策选择

   一 河南城镇居民收入总体状况

   二 河南城镇居民收入差距的类别分析

    1. 2010年河南省城镇居民收入差距继续保持扩大的速率

    2.河南城镇居民分行业的收入差距分析

    3.河南城镇居民收入差距的地域分析

   三 河南城镇居民收入偏低产生的影响分析

    1.与全国其他地区相比,河南城镇居民的收入仍处于较低水平

    2.河南城镇居民收入偏低产生的影响

   四 调节收入分配差距、提高城镇居民收入水平的政策选择

    1.提升经济发展水平和运用市场经济的实力

    2.公平、公正、高效配置经济资源,实现收入公平分配

  B.13 河南农民收入增长新动向及趋势展望

   一 当前河南农民收入增长态势分析

    1.农民收入增长态势持续向好

    2.农民收入增长格局基本未变

    3.农民收入横向差距依然延续

   二 河南农民收入增长新动向分析

    1.农民就地就业收入增速加快

    2.农民内部收入差距继续扩大

    3.农业生产经营成本不断攀升

    4.农民不良消费倾向不容忽视

   三 河南农民收入增长趋势展望及对策建议

    1.当前河南农民增收环境分析

    2.河南农民收入增长趋势展望

    3.促进河南农民收入稳定增长的对策建议

  B.14 河南省公共就业服务工作的成效与发展趋势分析*

   一 河南省公共就业服务工作的改革举措

    1.加强基层公共就业服务机构和平台建设

    2.拓展公共就业服务功能

    3.大力开展对困难群体有针对性的公共就业服务

    4.创新对外来流动人口的公共就业均等化服务工作

    5.加大公共财政对就业服务的支持力度

   二 河南省公共就业服务的需求和满意度调查

    1.劳动力市场供求矛盾突出,公共就业服务压力大

    2.现有公共就业服务资源利用效率不高

    3.职业培训、指导与求职者就业、再就业的需求不相适应

    4.公共就业服务在不同社会群体间存在巨大差距

    5.不能满足中原经济区建设对人才工作的要求

   三 河南省公共就业服务机构存在的主要问题

    1.公共就业服务总体发展滞后,城乡发展失衡

    2.公共就业服务机构的职能仍处于初级阶段

    3.公共就业服务机构可支配的资源不足

    4.公共就业服务供给模式单一,供给效率低下

    5.公共就业服务的信息网络化平台建设落后

   四 河南公共就业服务工作的发展趋势

    1.强化公共就业服务的公益性职能

    2.促进公共就业服务城乡间的均等化

    3.加强支撑中原经济区建设的区域公共就业服务体系建设

    4.引入市场机制,完善公共就业服务机构的法人治理和绩效考核制度

  B.15 河南省社会组织发展现状分析与预测

   一 河南省社会组织的发展现状

    1.发展规模飞速壮大,组织体系初步形成

    2.改革力度不断加大,制度创新富有成效

    3.法规政策不断健全,社会组织愈益法制化、规范化

    4.服务社会成效显著,交流活动渐趋增多

   二 河南省社会组织存在的主要问题与原因分析

    1.传统制约发展,结社意识淡薄

    2.法律法规缺位,扶持力度有限

    3.监管制度滞后,自主地位缺失

    4.自身建设不力,品牌意识不强

    5.公众参与不足,作用发挥受限

   三 河南省社会组织发展趋势展望及对策

    1.河南社会组织发展依然面临着严峻挑战

    2.加快社会组织法制改革

    3.加大政策扶持力度

   四 推进河南省社会组织有序发展的路向选择

    1.深化理论研究,营造发展环境

    2.加大扶持力度,完善组织网络

    3.创新监管制度,健全服务机制

    4.完善自身建设,提升社会公信力

    5.创新参与机制,拓展支持网络

  B.16 河南农村教育萎缩现象分析与治理对策

   一 河南农村教育萎缩的基本现状

    1.农村教育资源大量流失

    2.初中教育辍学现象严重

    3.高中教育瓶颈没有缓解

    4.职业教育重视不够

    5.家庭教育功能弱化

    6.学前教育发展滞后

   二 对河南农村教育萎缩现象的分析与展望

    1.农民对优质教育资源的渴求,使农村教育萎缩现象更加严重

    2.城镇化发展带来的农村教育萎缩,既是农村社会衰落的结果,也是其继续衰落的前奏

    3.农村大学生就业形势将使农村教育萎缩继续蔓延

    4.国家采取措施,使农村教育萎缩得到遏制,并趋向于一种动态平衡

   三 治理河南农村教育萎缩的若干建议

    1.解放思想,全面优化农村教育资源

    2.建立政策导向机制,推进办学水平均衡

    3.着力提升农村职业教育

    4.加快普及农村高中教育

  B.17 河南农村低保制度实施情况分析*

   一 河南省农村低保制度建设的发展阶段

    1.启动探索试点阶段(1994~2005年)

    2.全面建立制度阶段(2006~2007年)

    3.完善发展阶段(2008年至今)

   二 河南省农村低保制度实施的运行现状分析

    1.保障对象

    2.保障标准

    3.补助水平

    4.资金投入

   三 当前河南省农村低保制度实施过程中面临的困境及原因分析

    1.相当部分公众对于农村低保制度建设的认识和实施理念存在偏差

    2.农村低保制度的覆盖范围与“应保尽保”的政策目标有一定距离

    3.农村低保水平与居民基本生活刚性需求存在差异

    4.农村低保对象认定困难,保障对象中存在着诸多不合规、不合法现象

    5.有限的农村低保资金制约着制度的健康运行

    6.农村低保法制建设滞后使得农村低保工作处于无法可依的状态

   四 健全和完善河南省农村低保制度建设的对策建议

    1.构建“以人为本”的农村低保制度的现代理念

    2.加大资金投入,合理确定城乡一体的低保标准及保障覆盖面

    3.建立独立、有效的居民家庭经济收入核对系统

    4.推进农村低保制度立法建设,提高依法行政水平

  B.18 河南省新生代农民工权益保障问题分析

   一 引言

   二 新生代农民工群体的主要特征

    1.对农村与城市的认同感、归宿感出现了分化,具有强烈的“融城”渴望

    2.外出务工的目的发生转变,更加注重自身的成长与发展

    3.价值取向更趋多元化,追求公正、平等的意识比较突出

    4.艰苦朴素的生活意识淡化,更加注重个人生活质量的提高

    5.克服困难的毅力弱化,心理承受能力明显降低

   三 新生代农民工权益保障中存在的主要问题

    1.经济权益受侵害现象比较突出

    2.政治权益难以保证

    3.公共服务权益受到限制

    4.文化权益保障不足

   四 导致新生代农民工权益保障问题的原因分析

    1.城乡分割的二元管理体制

    2.有关法律法规不健全、不完善

    3.农民工维权组织缺失与保障乏力

    4.农民工自身维权意识与能力的缺失

   五 加强河南新生代农民工权益保障工作的对策和建议

    1.建立和完善有利于新生代农民工权益保障的相关制度

    2.新生代农民工群体应当积极转变观念,不断提高自身综合素质

    3.社会各界要为新生代农民工权益保障创造良好的舆论环境

 BⅣ 行业报告

  B.19 河南省人口发展现状与展望

   一 当前河南省人口发展现状

    1.人口总量依然是全国第一

    2.家庭户规模日趋小型化

    3.劳动力供给依然充足

    4.老龄化进程明显加快

    5.人口素质显著提高

    6.各地区人口分布变化显著

   二 当前河南省人口发展面临的突出问题及挑战

    1.控制人口过快增长依然面临挑战

    2.家庭户规模持续小型化带来巨大挑战

    3.稳定人口性别结构依然面临较大压力

    4.老龄事业发展滞后于老龄化进程

    5.人口城乡结构巨变容易引发社会问题

    6.人口文化素质低制约河南经济社会发展

   三 河南省人口发展态势分析与展望

    1.继续稳定低生育水平依然是未来河南省人口发展的主旋律

    2.提高人口素质的任务更加紧迫

    3.综合治理出生人口性别比工作任重道远

    4.新型城镇化将引领河南“三化”协调发展

    5.以改善民生为重点的社会建设将成为统筹解决人口问题的关键

    6.人口年龄结构巨变将倒逼生育政策微调

    7.提高家庭发展能力将受到重视

  B.20 河南省流动人口管理现状与预测

   一 河南省流动人口及其管理现状

    (一)河南省流动人口现状

     1.农民工回流趋势明显,省内转移就业近半

     2.新生代农民工规模增大,“80”后农民工成为主力

     3.融入城市的愿望更加强烈,超过半数不愿回乡

    (二)河南省流动人口管理的特点

     1.政府着力塑造河南流动人口的良好形象

     2.积极推动对流动人口公共服务的均等和及管理的制度化

     3.人口输出地对流动人口的管理更加主动

     4.人口输出地对流动人口的管理更加精细化

   二 河南省流动人口本身及其管理中存在的问题

    (一)流动人口本身存在的问题

     1.流动人口整体素质不高,受教育程度低

     2.技能型流动人口所占比重小,就业竞争力弱

     3.婚育年龄较早带来诸多社会问题

    (二)在流动人口管理方面存在的问题

     1.在管理理念上,以管为主,服务意识淡薄

     2.在管理措施上虽明确城乡并举,但流动人口的输入地与输出地却表现出“一头硬一头软”

     3.在管理内容上仍以传统内容为主,创新性明显不足

   三 对河南省流动人口发展及管理趋势的预测

    1.流动人口数量将会进一步增加,其管理任务也将更为繁重

    2.流动人口的子女和老人将成为未来流动人口管理的突出问题

    3.流动人口分布过于集中将使有序引导的难度更大

  B.21 河南省污染减排研究报告

   一 “十二五”开局之年河南环境保护和污染减排面临的形势

   二 影响河南环境总体质量的各因子综合状况

    1.地表水环境质量状况

    2.城市环境空气质量状况

    3.城市集中式饮用水源地水质状况

    4.省辖淮河流域出省境断面水质状况

   三 加强污染减排,推动资源节约型、环境友好型社会建设

    1.强抓措施落实,乐见减排实效

    2.明确方向任务,搞好污染减排

  B.22 河南省优质教育资源倍增工程研究报告

   一 问题的提出

   二 郑州市实施“优质教育资源倍增工程”的做法和成效

    (一)实施优质教育资源倍增工程的做法

     1.优质学校扩建挖潜

     2.资源整合和联合办学

     3.优质学校跨区域发展

     4.优质学校托管薄弱学校

     5.确保资源倍增后的教育质量

     6.大规模扩大教育规划用地

    (二)实施优质教育资源倍增工程显示的初步成效

   三 城市优质教育资源严重短缺是全省普遍现象

    1.义务教育基础仍然薄弱

    2.城市基础教育发展落后于人口扩张

    3.优质教育资源短缺,严重影响义务教育质量

    4.新建学校少,导致教育资源分布不均

    5.优质教育资源远远不能满足人民群众的需要

    6.基本教育教学条件得不到保证,影响教育质量

   四 加快推进“优质教育资源倍增工程”的思路与展望

    1.加大财政教育投入,确保实现法定增长

    2.为城市教育投入扩大创造良好环境和条件

    3.采取综合措施,扶持薄弱学校发展

    4.切实规范教师选聘考录机制,构建一个充满活力的优质教师发展体系

    5.充分利用民办教育的良好机制,大力发展学前教育

    6.加大对教育督察和以法治教力度

    7.抓紧出台鼓励教师在农村长期和阶段性任教的政策措施

  B.23 河南省慈善组织发展现状与展望

   一 河南省慈善组织发展现状

    1.法律法规逐步完善

    2.慈善事业得到了高层领导的重视和大力支持

    3.慈善组织数量不断增多

    4.慈善组织信息公开力度进一步加大

    5.慈善组织内外部监督机制进一步完善

   二 河南省慈善组织在发展过程中存在的问题与不足

    1.慈善组织公信力状况不容乐观,资金募集能力弱

    2.慈善组织信息披露程度难以满足公众需求

    3.基层慈善网点偏少,群众捐款不方便

    4.慈善项目设计缺乏创新,项目宣传力度不够

    5.慈善组织各自为政,行业沟通较少

   三 对河南省慈善组织发展的展望

    1.继续加大慈善组织信息披露力度

    2.进一步加强慈善组织内部管理和内务监督机制建设

    3.进一步完善慈善组织的外部监督机制

    4.进一步提高基层慈善网点覆盖率

    5.积极创新慈善项目的设计并加强宣传

    6.积极促进河南省慈善行业协会的成立

  B.24 社会性别视角下河南省老年人的养老保障问题研究*

   一 调查样本的基本情况

    1.性别分布

    2.年龄构成

    3.受教育水平

    4.职业类型

    5.户口类型

    6.婚姻状况

   二 社会性别视角下河南省老年人的养老保障现状

    (一)家庭养老仍然是老年人养老的首要选择,但已经呈现出弱化趋势

    (二)老年人养老观念的变化:养儿不一定防老,女儿一样能防老

     1.儿子在父母经济供养上的比例有限,老人自养十分普遍

     2.在日常生活中的照顾和精神上的慰藉方面,女儿比儿子更具有优势

    (三)养老方式和内容逐步多样化,养老保障意识正在增强

   三 社会性别视角下河南省老年人养老保障存在的问题

    1.养老保障水平较低,仅能保障老年人的基本生活需要

    2.老年人对养老保障认识不足,相关宣传工作尚不到位

    3.养老保障政策存在性别差异,老年女性养老处于弱势地位

   四 社会性别视角下解决河南省老年人养老保障问题的对策建议

    1.推进适度普惠制养老保障制度建设,制定和完善养老保障的法律法规

    2.建立老年群体的利益表达机制和协商机制,确保养老保障政策能够真正满足老年人的养老需求

    3.加大将社会性别意识纳入决策主流的力度,缩小养老保障政策中的性别差异

  B.25 河南高等职业教育发展拐点分析与预测

   一 引言

   二 河南高等职业教育出现新拐点

    (一)生源变化:由过剩到短缺的拐点已经到来

    (二)制度设计:政策的拐点正在到来

     1.统计口径发生变化

     2.考试方法出现变化

     3.重视程度逐渐淡化

    (三)战略转移:由量的扩张到质的提高的拐点即将到来

   三 河南高等职业教育发展面临的主要瓶颈

    (一)体制障碍,认识固化

    (二)校企合作止于形式

    (三)社会对职业教育的偏见

    (四)师资队伍建设面临困境

    (五)理论研究滞后

    (六)经费投入不足,投入机制不完备

    (七)中高职教育衔接不畅

   四 河南高等职业教育发展趋势展望

    (一)生源继续减少,招生形势将进一步严峻

    (二)入校门槛将持续降低

    (三)人才培养方案要更加科学,培养模式将发生明显变化

    (四)稳定运作的模式遭遇挑战,办学面临的不确定因素将有所增加

    (五)规模扩张的势头将得到遏制,生均资源占有量也将得到明显提高

    (六)毕业生就业形势将进一步好转

  B.26 河南省妇女社会保障状况分析报告

   一 研究背景及问题的提出

   二 河南省妇女社会保障现状及存在问题分析

    1.妇女教育水平和受教育年限有了较大提高,适龄儿童入学率和入学年限持续提高

    2.妇女就业参与率逐渐提高,但其劳动收入远远低于男性

    3.妇女参加社会保险的人数稳定增长,但各个险种增加幅度有较大差异

    4.在社会救助方面,女性更容易成为城市低保的对象;而老年人则更容易成为农村低保以及社会救助的五保对象

   三 对策与建议

    1.加大宣传力度,促进广大社会对于性别平等意识的接受,塑造男女平等的政策环境

    2.将性别视角纳入政策制定和实施过程中,从制度上保证妇女的全面发展

    3.继续提高劳动年龄妇女的就业参与率及就业质量

    4.扩大社会救助的覆盖面,重点关注农村老年妇女

    5.继续推进生育保险和医疗保险,减少生育对于女性发展的影响

    6.以社会工作职业化为契机,加强为妇女提供社会服务,促进其个人“增权”与集体“增权”

  B.27 河南省知识产权政策现状分析与展望*

   一 河南省知识产权事业的新发展

    1.专利工作全面提升

    2.商标事业迅速发展

    3.版权和文化遗产保护能力提升

    4.地理标志和植物新品种工作保护稳步推进

    5.知识产权行政和司法保护力度加强

   二 河南知识产权政策体系存在的主要问题和发展方向

    1.河南知识产权政策体系存在的主要问题

    2.河南知识产权政策体系建设的发展方向

   三 河南知识产权政策体系建设的着重点

    1.形成有利于知识产权产出和利用的政策法规体系

    2.创立知识产权人才培养和教育培训政策体系

    3.健全知识产权保护的政策法规

    4.构建高效的知识产权工作体系

    5.构建完善的知识产权服务支持政策体系

    6.构建多元化的知识产权投融资支撑政策体系

 主要编撰者简介

本书由河南省社会科学院主持编纂,系统概括了近年来尤其是2011年河南社会建设与社会管理所取得的主要成绩,分析了当前面临的形势、任务和亟须认真破解的主要问题,并对河南2012年社会发展提出对策和建议。全书由总报告、分报告、专题报告、行业报告组成。总报告由河南省社会科学院“河南社会形势分析与预测课题组”撰写,代表本书对河南社会形势分析与预测的基本观点。总报告认为,2011年,即“十二五”开局之年,河南以加快结构调整和发展方式转变为主攻方向,以促进“三化”协调发展为主线,以改善民生为抓手,大力推进经济社会的协调发展,经济总量突破2.5万亿元人民币,人均GDP突破4000美元,全省经济社会发展进入一个新的阶段。中原经济区建设上升为国家区域发展战略,为中原崛起绘制出具有划时代意义的宏伟蓝图。2012年,中原经济区建设将全面实施,必定为河南振兴注入新的发展动力。但是,人口多、底子薄、基础差、人均指标低的基本省情,决定了河南在未来的发展中仍会面临诸多困难和制约因素。转变发展方式、大力改善民生、共享发展成果、创新社会管理、推进社会公平,以及着力破解发展瓶颈、全面提升发展的质量,将是河南实现科学发展、加快推进以改善民生为重点的社会建设面临的主要任务。分报告、专题报告、行业报告,邀请省内知名专家学者,从不同视角研究、评析社会发展中的热点难点问题。全书资料翔实,内容丰富,客观反映了2011年河南社会发展的轨迹,破解了和谐中原建设中的矛盾和问题,提出了促进社会和谐发展的对策建议,展望了2012年河南社会形势的发展趋向。

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