中国教育发展报告(2016)图书
Annual Report on China's Education (2016)
[内容简介] 本书重点关注了农村留守儿童、农村义务教育薄改计划、新生代乡村教师工作、“国培计划”改革等,并在实例中观察区域内学前教育均衡发展;对互联网教育、民间教育创新、构建以儿童为本的传统文化教育、中美日韩高中生价值观比较、小留学生海外生存状况、我国校园欺凌现象等备受关注话题进行了分析研究;针对中国教育现状开展了广泛的调查研究,提出了大城市义务教育均衡发展问题,少数民族理科教育问题,中小学教师职称制度改革问题。
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摘要
Contents
教育蓝皮书编委会
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Ⅰ 总报告
B.1 推进教育治理体系和治理能力的现代化
一 《教育规划纲要》中期评价和新的规划
(一)《教育规划纲要》中期评价
(二)规划部署“十三五”时期的教育
二 应对城镇化对城乡教育的挑战
(一)义务教育经费向农村倾斜
(二)留守儿童和流动儿童问题凸显
三 中小学生课业负担和校园生活
四 高等学校转型发展和治理
五 教育创新渐趋活跃
六 推进教育治理改革,释放教育红利
Ⅱ 特别关注
B.2 农村留守儿童:现实状况与路径选择
一 当前农村留守儿童的总体状况和舆情事件分析
(一)农村留守儿童的总体状况
1.农村留守儿童规模巨大,且集中在劳务输出大省,但总体呈下降趋势
2.农村留守儿童主要集中在小学阶段,但初中阶段留守率高于小学阶段
3.父亲外出和双亲外出留守儿童比例较高,一半以上的留守儿童面临母亲缺位
4.留守儿童中有1/3由隔代监护,1/5由同辈监护
(二)农村留守儿童舆情事件分析
1.2010年后留守儿童舆情事件突增,非正常伤害事件增幅显著
2.留守儿童非正常伤害舆情事件占比最高,其次是意外死亡
3.留守儿童舆情事件主要集中在中西部劳务输出大省
二 农村留守儿童问题的原因分析
(一)家庭监护缺位,导致留守儿童意外伤害凸显
(二)教育双重缺失,导致留守儿童缺乏成长引导
(三)亲情关爱缺失,导致留守儿童心理发展异样
(四)农村环境隐患重重,导致留守儿童成长面临危机
三 解决农村留守儿童问题的路径选择
(一)强化家长的主体监护与教育责任,政府积极提供辅助支持
(二)积极引导和发挥社会组织的作用,提高留守儿童指导的针对性和专业性
(三)创新农村教育课程,加强留守儿童的法制、安全和心理健康教育
(四)加强农村社会治理,重塑农村社会秩序与文化,为留守儿童创造良好的外部成长环境
B.3 农村义务教育薄弱学校改造及农村教育发展
一 “薄改计划”的进展与成效
二 当前农村教育的形势和问题
(一)快速城镇化冲击下的农村教育更加弱化
(二)流动人口教育问题没有系统的解决办法
(三)农村教育出现脱离实际的倾向
三 进一步提升农村教育发展水平的思路与建议
(一)全面推进农村教育标准化建设
(二)精准施策办好必要的村小和教学点
(三)探索流动人口子女和留守儿童教育的有效实现形式
(四)探索农村多种形式办学
(五)以高中阶段教育多样化发展带动农村教育内涵发展
B.4 新生代乡村教师的工作状况调查
一 新生代乡村教师的基本特征
二 居住与家庭状况
(一)已婚教师居多,异地分居、亲子分离现象显现
(二)住房设施不甚完善,多数未住周转房,住房期待较高
三 工资待遇状况
(一)总体工资偏低,但基本能满足日常花销
(二)多数教师不了解津补贴政策,保障性待遇有待提高
四 工作满意度
(一)工作压力主要源于大工作量和低收入
(二)社会支持较强,主动建设乡村社会
五 职业认同与预期
(一)职业认同整体不高
(二)职业预期有待提升
六 教师专业发展
七 结论与建议
B.5 教育治理的改善:政府购买教育服务的实践与推进
一 政府购买教育服务发展的两个阶段
(一)20世纪末期至2012年:星星之火的探索与实践
(二)2013年至今:政策引导与鼓励下的燎原之势
二 当前政府购买教育服务实践探索的特点与经验
(一)积累了政府购买教育服务的初步经验
(二)政策目标明确,政策实施效果较好
(三)实践先于政策,实践先于理论研究
三 推进与推广政府购买教育服务面临的问题与挑战
(一)政府对购买教育服务的认识和定位尚不清晰
(二)还没有形成完善的购买教育服务的政策体系
(三)由于社会组织发展薄弱,出现了政府购买教育服务的“异化”现象
四 推进政府购买教育服务实践的政策建议
(一)正确认识与定位政府购买教育服务
(二)出台政府购买教育服务的指导性意见
(三)在实践中探索与完善政府购买教育服务的相关制度
(四)扶持社会组织的发展
B.6 “深改元年”的自主招生
一 2015年高校自主招生的政策变化
二 理解当下必须追溯当初
三 探索综合评价体系的建立与完善
四 自主招生改革要为考试招生制度改革探路
B.7 “国培计划”改革述评
一 “国培计划”五年来实施的基本情况
(一)政策梳理
(二)基本特点
1.不同于传统教师培训的机构推动,“国培计划”主要是项目推动
2.不同于传统教师培训侧重知识、技能等层面,“国培计划”注重实践取向,突出专业能力提升
3.不同于传统教师培训的单一化、封闭性,“国培计划”呈现多主体、多元化的特点
(三)存在的问题
1.受传统学历及技能补偿培训的影响,现有的项目制培训专业化水平有待提高
2.受项目参与多元主体的影响,项目执行过程的多变性及异变性影响着教师培训的实效性
3.受项目自身复杂性的影响,培训实效难以评价
二 2015年“国培计划”改革
(一)聚焦乡村教师,着力于底部攻坚
(二)改进培训内容,创新培训模式
(三)项目设计一体化,管理精细化
三 未来“国培计划”实施的建议
(一)加强对乡村教师专业发展需求的研究
(二)加强培训内容的一体化研究设计
(三)加强区县教育培训机构的建设
(四)加强第三方监管评价机制的建设
B.8 中国民办教育面临重大变革
一 民办教育发展现状
二 分类管理
三 普遍资助
四 放松管制
B.9 区域内学前教育均衡发展的探索与思考
一 镇江市下辖市区社会经济和学前教育概况
二 镇江市各市区推动学前教育全面发展的探索
(一)丹阳市以建立各级政府分级管理责任体系为推手
1.加大财政投入力度
2.科学规划,推动学前教育城乡合理布局
3.公民并举,实行统一的行业管理制度
4.进一步确立“县级统筹、县镇共建”的管理体制
(二)句容市将内涵建设与均衡发展并重
1.理顺管理体制,落实市级政府的责任主体地位
2.内涵建设与均衡发展同步
(三)扬中市坚持“五为主”,努力提供高质量的学前教育公共服务
1.政府主办,建立“五为主”学前教育公共服务体系
2.培养培训两手抓,提高学前教师队伍质量
(四)丹徒区独立建制与非在编教师队伍建设
1.全面推进学前教育城乡一体化发展
2.幼儿园独立建制,激发办园活力
3.对非事业编制教师实行人事代理制度,促进教师队伍的稳定与发展
(五)京口区构建学前教育共同体,发挥优质资源的示范辐射作用
1.明确学前教育优先发展地位,合理确定学前教育发展目标和规划
2.加大投入力度,建立高水平的生均公用经费拨付标准
3.以优质公共学前教育资源为依托,实现区域学前教育质量提升和均衡发展
(六)润州区政府主导、公办民办学前教育协同发展
1.创新举措,推动公办园和民办园共同发展
2.取缔黑园,各部门联动,强化监督
(七)镇江新区政府搭台唱戏,财政优势与社会参与并重
1.保障经费投入,促进幼教普惠发展
2.政府购买教育服务,将公办园委托给私营幼教集团管理
三 推进学前教育持续均衡发展的建议
(一)不断缩小区域间学前教育财政投入差距
(二)建立、完善学前教育投入长效机制
1.建立生均拨款机制
2.明确各级政府的投入责任
3.将政府学前教育财政性投入纳入预算管理
Ⅲ 教育新观察
B.10 2015年互联网教育综述性扫描
一 互联网教育前景广阔,发展迅速,机遇和挑战并存
(一)互联网教育信息化管理业务成熟,教学内容和教学活动需加强设计
(二)O2O+B2C现在是国内互联网教育的主流发展方向,未来发展需寻求更多元化的模式
(三)移动化、碎片化是互联网教育的基本形式,已成大势所趋
二 慕课的进一步发展及其对高校教学的影响
(一)慕课资源在高校的应用方式呈多样化,正在改变高校教学的组织形式
1.作为翻转课堂教学法实施的资源
2.推动高校共建共用及学分互认
3.推动基于大数据分析的教学决策
(二)慕课平台多样化建设途径催生了高校互联网教育发展新的合作模式
(三)可持续发展是慕课面临的一大挑战
三 K12教育领域互联网教育前赴后继
(一)传统教育培训机构多以“网校”模式发展,互联网企业以提供平台为主
(二)题库类产品风潮仍在,多样化的产品形态开始出现
(三)对学生数据分析和个性化学习的关注成为互联网基础教育的发展重心和卖点
(四)直接面向教师所设计和开发的产品和工具日益增多
(五)互联网教育产品对学习理论的观照仍显匮乏
四 职业/技能培训领域最被互联网教育看好
(一)课程内容多样化,线上线下相结合
(二)职业教育MOOC平台开始发展
(三)企业大学开始关注MOOC
B.11 互联网+教育将给传统学校带来的改变
一 互联网+教育将带给学校怎样的冲击?
二 “互联网+教育”与“教育+互联网”有何区别?
(一)名校会消失吗?——学校边界将变得模糊
(二)农村孩子还有机会吗?——互联网让农村小规模学校重新崛起
(三)翻转课堂可以常态化吗?——学习过程的重新建构
三 互联网+教育从哪里入手最便捷?
(一)互联网+家长课堂
(二)互联网+教师培训
(三)互联网+校本课程
(四)互联网+走班选课
B.12 民间教育创新的实践探索及分析
一 民间教育创新的基本特点
(一)创新主体更加多元且跨界
(二)学历阶段及区域分布不均衡
二 学校教育创新的三大基本类型*
(一)以课程(课堂)为核心的创新
(二)工具性的创新
(三)组织管理与体制的创新
三 理解教育创新的不同视角
(一)技术、政治与组织文化视角
(二)持续性创新和突破性创新
四 教育创新的价值取向及未来发展
(一)走向人文
(二)创新测量
五 结语
B.13 构建以儿童为本的传统文化教育
一 概念界定
(一)传统文化教育
(二)儿童
(三)教育场域
(四)文本取样
二 儿童的传统文化教育:背景和现状
三 儿童的传统文化教育:目标的确立
四 儿童的传统文化教育:课程内容与教育形式
五 结语和建议
B.14 中美日韩高中生价值观比较研究报告
一 高中生的自我评价
(一)多数高中生自我接纳程度较高
(二)多数高中生有明确的人生目标
(三)多数高中生具有规则意识、独立意识、竞争意识
二 高中生的学习观
(一)绝大多数高中生认为学习很重要
(二)四国高中生的主要学习目的是将来有好工作和考大学
(三)四国高中生将本科作为学历期待的首要目标
三 高中生的生活观
(一)四国高中生最重要的生活理想是家庭美满、个人感觉幸福、按自己的兴趣生活
(二)四国高中生与朋友交往非常看重守信和关心体贴的品质,比较不看重外表和成绩
(三)近九成高中生对朋友关系感到满意,八成左右对业余生活感到满意,七成多对校园生活感到满意
(四)多数高中生愿意赡养父母
(五)努力是四国高中生最认可的成功要素
四 高中生的社会价值观
(一)四国高中生对社会公平的认可度普遍不高,对贫富差距和社会竞争有明显感受
(二)四成左右高中生愿意接受现状,多数高中生能客观理性看待金钱,但是相信努力就有回报的高中生比例低
(三)中国高中生国家自豪感最强,最认可国家发展与个人发展的关系,最愿意为国家尽力,最看好本国发展前景
五 价值观培育的路径思考
(一)关注高中生的内心需求,服务青少年成长
(二)价值观教育要紧贴现实生活,鼓励高中生多进行体验和实践
(三)价值观教育要与课程有效融合,加强学科渗透
(四)重视家长参与,建立和谐的亲子关系
(五)充分利用新媒体的传播优势,传播社会主义核心价值观
B.15 小留学生海外生存状况调查报告
一 小留学生的海外生存状况
(一)寄宿家庭问题
(二)语言与文化融入问题
(三)人际交往、情感生活和消费
(四)学校选课、成绩、买课代考
(五)升学问题
(六)就业问题
二 结论与讨论:中国教育的救赎之路
(一)西方教育神话的迷思
(二)教育资本推动的留学潮
(三)中国教育的他救与自救
B.16 我国校园欺凌现象解读
一 有关校园欺凌的文献研究
(一)校园欺凌研究概况
(二)相关的实证调研
二 现实中发生的校园欺凌
(一)2015年被媒体报道的校园欺凌案件数量巨大
(二)被媒体报道的校园欺凌案件的特点
三 基于未成年人保护制度视角的分析
(一)社会制度理论框架
(二)社会制度理论视角下的我国校园欺凌问题分析
四 讨论与建议
Ⅳ 教育调查
B.17 19个重点大城市义务教育均衡发展的监测与评价
一 调查对象及说明
二 2015年义务教育均衡发展监测数据分析
(一)义务教育均衡发展满意度
(二)划片就近入学逐渐成为主要方式,但仍未达到政策要求
(三)择校治理成效明显
(四)义务教育阶段校际差异依然明显
(五)“指标到校”比例有待提高,宣传与倡导不足
(六)关注集团化办学
三 5年来重点大城市教育满意度比较分析
(一)5年来重点大城市义务教育满意度均有提升
(二)流动儿童受教育满意度出现了负增长现象
四 结论及建议
(一)五年来重点大城市义务教育均衡发展满意度整体提升明显
(二)校际差异依然是影响均衡发展的突出问题
(三)加强“指标到校”政策的贯彻和宣传倡导
(四)重点大城市在解决流动儿童受教育方面存在的问题比较突出,一些城市出现明显倒退现象
B.18 少数民族理科教育现状调查与需求分析
一 全国民族地区理科基础教育现状
二 基于青海省调查的典型个案分析
(一)青海省义务教育阶段的理科教育质量亟待提高
(二)理科教师培养呈现质量和结构性问题
三 原因分析
(一)教师数量严重不足,教师工作负担重
(二)教师年龄结构老化,非编制教师多,双语教育力不从心
(三)学非所教,语言、专业对应性差
(四)教学方法陈旧,理科双语教育模式处在探索初期
(五)优秀教师流失严重,乡村基层教师培训问题突出
(六)理工科专业学生出路少
(七)少数民族学生的学习习惯及其导致的理科学习困难问题
四 研究结论与对策建议
(一)在培养目标方面,精准定位民族地区理科教育的需求与目标
(二)在标准制定方面,重新制定民族地区理科教育及教师标准
(三)将民族地区师范院校的在校生全部纳入国家奖学金范畴
(四)利用现代教育技术,通过远程教育方式实现教育的现代化
(五)加强课程与教材建设,尊重学生语言与文化的多元性
B.19 教育局长对简政放权态度的调查报告
一 调查基本情况
二 调查结果
(一)教育局长对简政放权的了解程度较高
1.不同职务级别的教育局长对简政放权了解程度的差异
2.不同工作年限的教育局长对简政放权了解程度的差异
3.不同学历水平的教育局长对简政放权了解程度的差异
(二)教育局长对简政放权认同程度很高
1.不同职务级别的教育局长对简政放权认同程度的差异
2.不同工作经验的教育局长对简政放权认同程度的差异
3.不同学历水平的教育局长对简政放权认同程度的差异
4.任前职务不同的教育局长对简政放权认同程度的差异
三 调查分析与建议
(一)推进教育“管办评分离”的实践及阻力分析
(二)政策建议
B.20 中小学教师职称制度改革调查报告
一 接受调查的教师职称情况
二 接受调查的教师对职称制度的满意度
三 接受调查的教师对职称制度的意见和期望
四 接受调查的教师对本次职称制度改革的看法
五 接受调查的教师对评聘制度的了解和偏好
六 小结
Ⅴ 附录
B.21 2014年全国教育事业发展统计公报*
一 学前教育
二 义务教育
1.小学
2.初中
3.进城务工人员随迁子女和农村留守儿童
三 特殊教育
四 高中阶段教育
1.普通高中
2.成人高中
3.中等职业教育
五 高等教育
六 成人培训与扫盲教育
七 民办教育
B.22 2014年全国教育经费执行情况统计公告*
一 全国教育经费情况
二 落实《教育法》规定的“三个增长”情况
三 公共财政教育支出占公共财政支出比例情况
四 国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况
B.23 2015年教育大事记*
1月
1月8日
1月8日
1月14日
1月15日
1月21日
1月23日
2月
2月4日
2月8日
2月9日
2月10日
2月10日
2月13日
2月15日
2月25日
2月26日
3月
3月25日
3月26日
4月
4月1日
4月2日
4月7日
4月8日
4月14日
4月19日
4月25日
4月28日
5月
5月1日
5月4日
5月6日
5月8日
5月15日
5月19日
5月26日
5月27日
5月27日
5月27日
5月28日
6月
6月2日
6月4日
6月9日
6月17日
6月24日
6月25日
6月26日
7月
7月6日
7月8日
7月9日
7月20日
7月24日
7月30日
7月31日
8月
8月2日
8月3日
8月4日
8月6日
8月12日
8月14日
8月17日
8月27日
8月30日
8月31日
9月
9月1日
9月2日
9月6日
9月7日
9月7日
9月8日
9月9日
9月28日
10月
10月15日
10月16日
10月19日
10月20日
10月23日
10月25日
10月26日
10月29日
11月
11月5日
11月16日
11月24日
11月28日
12月
12月1日
12月9日
12月16日
12月19日
12月20日
12月21日
12月24日
12月24日
12月27日
12月28日
12月30日
B.24 2015年十大教育热点
B.25 人本主义教育宣言*
以人为本的教育
为生活重塑教育
1.促进教育人文化
2.促进教育多元化
3.促进教育社区化
促进教育创新
B.26 2015中国留学发展综述*
中等收入国家成为主要留学生源国
国际高等教育区域化趋势明显
“一带一路”沿线等与中国经济交往活跃的国家逐渐受到重视
中国留学生专业选择:商科降温,国际关系等有所上升
中国留学回国人员持续增加,国外读研毕业生三年后的就业质量高于同届国内读研毕业生
中美留学单向流动趋势明显,建议加大力度发展来华留学,突破政策挖掘国际“人才红利”
中国低龄留学现象加剧,导致中国国内高校优秀生源流失,建议推进高校国际化的战略,鼓励高校面向全世界招生
针对中国高校国际化,建议从以下两个方面进行提高
中国留学生面临诚信危机,亟待加强对留学生法律意识和知识的培养
海外留学创业教育需求明显,建议发展中外合作创业教育,大力培育创业型国际化人才
中国全国合法留学机构数量有所下降,留学中介市场分散,缺乏引领型企业
B.27 2015年中国大学生就业报告(节选)*
就业率与毕业去向
就业红牌专业
自主创业
就业的行业、雇主类型、地区
薪资与就业满意度
对母校的评价
B.28 “最悲伤作文”事件再起波澜*
B.29 BBC纪录片未呈现的中英教育差异*
标准化、专业化与因材施教的差异
个体/集体教学与小组合作的差异
对学生心理关怀的差异
对“尊重”和“规则”的理解差异
总结:理解与平衡中英教育
B.30 从15岁少年早自习猝死,谈谈不熬夜对孩子有多重要*
熬夜学习的效果适得其反
不必强迫早睡,但可以让孩子晚起一会儿
从社交、观看电视和帮助做家务中抽时间
午睡5分钟,精神一整天
Abstract
法律声明
社会科学文献出版社皮书系列