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 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 澜湄合作：进展与趋势（2016～2017）

   一 澜湄合作的进展

    （一）建立了多层次的对话合作机制

    （二）三大支柱建设全面推进

     1.政治-安全领域合作的进展

     2.经济和可持续发展领域合作的进展

     3.社会-人文领域合作的进展

    （三）五大优先领域的合作全面开花

     1.互联互通领域的进展

     2.产能合作的进展

     3.跨境经济合作的进展

     4.水资源合作领域的进展

     5.农业减贫合作领域的进展

   二 澜湄合作的特点、趋势和面临的挑战

    （一）澜湄合作的优势与特色

     1.六国共商、共建、共享

     2.合作涵盖全面，务实高效

     3.中国倡导，各国响应

     4.以打造“澜湄国家命运共同体”为宏伟愿景

     5.云南作为“次国家行为体”在澜湄合作中发挥着重要的先导作用

    （二）进一步深化澜湄合作面临的问题和挑战

     1.新老机制的磨合和协调问题

     2.如何应对相关国家的不同利益诉求的问题

     3.域外大国介入带来的挑战

     4.次区域内资源民族主义和环境民族主义继续发酵

     5.澜湄合作的制度建设仍有待进一步加强

   三 新形势下推进澜湄合作的方向与路径

    （一）战略定位

    （二）推进思路

     1.坚持开放包容

     2.注重战略对接

     3.加强制度建设

     4.高度重视水资源开发利用的协调与合作

     5.适时提出“澜湄合作愿景2030”

     6.加强国家有关部门与地方的相互协调配合

 Ⅱ 专题篇

  B.2 澜湄国家命运共同体建设的由来与进展

   一 澜湄国家命运共同体建设的背景与意义

   二 澜湄国家命运共同体建设的内在动因

    （一）从区域现实层面看，有共同发展的客观需求

    （二）从澜湄合作发展现状看，有共同发展的良好基础

    （三）从中国与东盟关系发展看，双方合作关系迅速升温

   三 影响澜湄国家命运共同体建设的因素

    （一）有利因素

     1.“共同体”构想理念共通

     2.良好的双边政治互动

     3.中国-东盟关系的制度化发展

     4.深厚的文化认同基础

    （二）不利因素

     1.不确定的制度约束性安排

     2.美国亚太政策的干预

     3.地区安全隐患的影响

     4.多样性的利益诉求

     5.多元化的政治体制和文化冲突

   四 推进澜湄国家命运共同体建设的路径选择

    （一）增强战略互信，深化合作基础，构建信任共同体

    （二）明晰合作目标，对接发展战略，构建利益共同体

    （三）构建区域治理机制，形成区域治理合力，构建责任共同体

  B.3 “一带一路”视野下的澜湄合作及其进展

   一 澜湄合作的基础条件与缘起

    （一）澜湄流域国家具有一江相连的地缘合作优势

    （二）中国是湄公河流域国家的重要经贸合作伙伴

    （三）澜湄合作机制的建立

   二 澜湄合作与“一带一路”建设的互动关系

    （一）澜湄合作是“一带一路”建设的重要平台

    （二）“一带一路”为推进澜湄合作提供了契机

    （三）“一带一路”为构建新型次区域合作提供了机遇

   三 “一带一路”框架下推进澜湄合作的定位与方向

    （一）澜湄合作的战略定位

    （二）澜湄合作的主要发展方向

     1.促进国际国内区域合作的相互联动和融合

     2.加快中国与湄公河国家的互联互通

     3.澜湄合作机制下优化区域发展布局

   结语

  B.4 澜湄合作机制建设的路径及云南的参与

   一 澜湄合作的新进展与新挑战

    （一）澜湄合作的新进展

    （二）澜湄合作面临的新挑战

   二 澜湄合作的发展定位和推进路径

   三 云南对澜湄合作的参与

    （一）云南参与澜湄合作的基本情况

    （二）云南省应依托澜湄合作更好地融入和服务国家战略

  B.5 澜沧江-湄公河水资源合作的进展与制度建设

   一 中国参与澜湄水资源合作的进展

    （一）澜湄水资源合作

    （二）中老缅泰联合巡逻执法

    （三）中老缅泰国际航运二期合作

    （四）中国应急补水

   二 湄公河委员会的战略调整

    （一）湄公河干流电站建设

    （二）湄公河委员的改革与战略调整

   三 域外国家参与湄公河水资源合作的进展

    （一）美国

    （二）日本与韩国

    （三）澳大利亚

    （四）欧洲国家

   四 推进澜湄水资源合作机制建设的思考

    （一）广泛的对话机制

    （二）全流域治理机制

  B.6 中泰铁路建设的进展、影响与风险探析

   一 中泰铁路合作已取得重大进展

   二 中泰铁路对合作双方的意义和影响

    （一）密切中泰双边关系，推动澜湄合作，服务国家战略

    （二）将成为泰国经济发展的强劲引擎，提升其区域地位

     1.改善铁路交通系统

     2.带动沿线地区经济发展

     3.进一步促进旅游业发展

   三 中泰铁路合作存在的潜在风险

    （一）政治风险

    （二）经济风险

    （三）域外大国的干预

    （四）其他风险

   四 应对中泰铁路合作风险的几点思考

 Ⅲ 区域篇

  B.7 2016年云南经济社会发展及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 2016年云南经济社会发展成效

    （一）对外开放纵深推进

     1.澜沧江-湄公河合作机制正式启动

     2.积极参与“一带一路”、着力推进沿边经济带建设

     3.南博会再创佳绩、对外经贸合作持续发展

    （二）经济建设稳中有进

     1.工业经济实现6.5%的增速，确定了八大重点发展产业

     2.高原特色农业与旅游业两大优势产业量效齐增

     3.基础设施投资助推“五网”建设

     4.外资利用实现全省覆盖

    （三）民生工作卓有成效

     1.居民收入与民生支出双增长

     2.清洁电力助推环保工作

     3.脱贫攻坚成效显著

   二 云南对澜沧江-湄公河合作的参与

    （一）参与澜湄次区域合作的进展

     1.合作机制

     2.双边贸易与投资合作

     3.基础设施联通

     4.电力能源合作

     5.农业合作

     6.旅游合作

     7.跨境人民币结算业务

     8.文化交流、卫生合作

    （二）2016年云南参与澜湄合作总结及2017年展望

     1.2016年参与情况总结

     2.2017年前景展望

  B.8 2016年广西经济社会发展及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 2016年广西经济社会保持平稳发展

    （一）“十三五”规划顺利开局

    （二）构建“四维支撑、四沿联动”开放新格局

     1.“四维支撑”以对外开放为重点

     2.“四沿联动”以开放布局为目标

    （三）经济运行缓中趋稳、稳中向好

     1.工业实现稳定增长

     2.农业持续增长态势

     3.新兴产业和高技术服务业快速发展

    （四）参与“一带一路”建设成果显著

    （五）民生事业持续改善

   二 参与澜湄合作机制取得新突破

    （一）探索澜湄合作新模式

    （二）积极推进澜湄合作的互联互通

    （三）开展澜湄合作机制的产能合作

    （四）继续推进澜湄合作机制的跨境经济合作

     1.对外开放经济带

     2.中越跨境经济合作区

     3.东兴、凭祥国家重点开发开放试验区

     4.推进澜湄农业和减贫合作

    （五）广西与澜湄合作机制国家的贸易投资

   三 总结与展望

  B.9 2016年柬埔寨形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治形势：政治僵局依然难以打破

    （一）柬埔寨人民党与救国党之间的政治之争持续升温

     1.“金速卡婚外丑闻案”使两党争斗白热化

     2.2017年第四届乡分区理事会选举大战及2018年大选提前上演

     3.救国党主席桑兰西遭到数项罪名指控，继续流亡海外

    （二）“老面孔，新行动”的内阁改组

   二 经济形势：缓中趋稳、稳中向好

    （一）宏观经济呈稳中向好态势

    （二）对外贸易保持平稳态势

    （三）建筑业、旅游业、保险业呈增长势头

   三 对外交流与合作：国际影响力和话语权不断上升

    （一）柬中关系进一步深化

     1.高层互访助推柬中全面战略合作伙伴关系持续发展

     2.经贸往来再上新台阶

     3.其他领域的合作也硕果累累

    （二）柬泰关系：发展平稳，暗潮涌动

    （三）柬越关系：矛盾可控，合作可期

    （四）积极发展与区域外大国关系

     1.柬美关系：矛盾与合作并存

     2.柬日关系在朝“全面战略伙伴关系”迈进

   四 柬埔寨对澜湄合作的参与

    （一）举办和参与澜湄合作的重要会议，共襄命运共同体

    （二）积极推动大湄公河次区域合作机制框架下各项合作

    （三）积极参加GMS合作框架内的多边会议，努力提升区域经济一体化水平

   结语

  B.10 2016年老挝形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治：老党“十大”顺利召开，政局平稳

    （一）老党“十大”：领导集体平稳更替、发展目标明确

    （二）国会：选举顺利，影响扩大

    （三）新一届政府：精简机构，提高效率

    （四）党建：加大反腐力度，树立清廉形象

   二 经济社会：喜忧参半

    （一）宏观经济发展基本平稳

    （二）“陆锁国”变“陆联国”战略稳步推进

     1.老中铁路全线开工，将为老挝带来长期收益

     2.“老挝一号”通信卫星效益显著

     3.电力建设稳步推进，促进老挝能源国际合作

    （三）“三建试点村”建设推动减贫工作

    （四）经济风险犹存，社会治安堪忧

     1.宏观经济存在诸多风险，商业环境有待改善

     2.社会治安有所恶化

   三 外交：主动联通，积极作为

    （一）东盟轮值主席国表现出色

    （二）中老共同打造命运共同体

     1.加强政治互信，促进战略对接

     2.深化理论交流，借鉴治国理政经验

     3.经济上全面合作并深度融合

     4.人文交流丰富多彩

    （三）老挝与湄公河流域四国关系

     1.老越特殊关系

     2.老泰关系

     3.老柬关系

     4.老缅关系

    （三）老美关系

    （四）老挝与其他国家的关系

     1.老日关系

     2.老韩关系

   四 老挝参与澜湄次区域合作情况

    （一）老挝参与湄公河流域多边合作会议情况

    （二）老挝参与澜沧江-湄公河合作的情况

  B.11 2016年缅甸形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 国内政治形势

    （一）平稳移交政权

     1.民盟大选获胜后实现政权平稳交接

     2.人事任命及机构调整

    （二）努力推进国内和平、民族和解进程

     1.联邦和平大会——21世纪彬龙会议召开情况

     2.缅北冲突加剧

     3.若开邦问题继续加剧

    （三）其他施政措施

     1.制定新的法律法规

     2.制定“百日计划”

     3.打击贪腐

   二 经济发展情况

    （一）宏观经济形势

    （二）官方经济措施

     1.出台新经济政策

     2.修改和颁布新的经济法规

    （三）产业形势

    （四）各国对缅经济援助

   三 外交工作形势

    （一）宏观方针政策

    （二）与中国的关系

    （三）与欧盟及西方国家的关系

    （四）与东盟的关系

    （五）与其他大国关系

   四 参与次区域合作情况及与相关国家的关系

    （一）积极参与澜湄合作和GMS合作

     1.积极参与相关会议

     2.扩大各领域合作

     3.提升互联互通

     4.加强安全合作

    （二）与澜湄次区域各国保持友好往来

   结语

  B.12 2016年泰国形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治不确定性因素依然存在

    （一）泰国王普密蓬逝世，新国王顺利继位

    （二）新宪法草案获通过，军方对政治影响力增加

    （三）新宪法草案投票前再审“大米收购案”

   二 经济低速增长

    （一）GDP增长率不及预期目标

    （二）外贸外资出现好转

     1.出口略有上升

     2.外国投资有所回升

    （三）产业发展

     1.农业受干旱影响严重

     2.工业遇发展瓶颈

     3.旅游业持续增长

   三 对外关系基本保持稳定

    （一）中泰高层互访频繁，共同推动全面战略合作伙伴关系

    （二）与欧美关系出现转机，与日本关系密切

    （三）与缅甸、马来西亚、柬埔寨、老挝等邻国关系保持稳定

   四 参与澜湄合作的进展

    （一）积极参加次区域合作会议

    （二）参与次区域合作新进展

     1.促进以铁路和港口为核心的交通基础设施建设

     2.加强跨境经济合作

     3.在水资源和农业领域的合作

     4.继续促进旅游合作

  B.13 2016年越南形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 越南第十四届国会完成的主要任务

    （一）完成越南第十四届国会代表的换届选举

    （二）通过《2016～2020年经济社会发展五年规划》

    （三）健全法律体系，维护党政廉洁

   二 完善宏观经济政策，改善经济环境

    （一）继续完善宏观经济政策

    （二）经济增长速度放缓

    （三）关注民生和“三农”问题

   三 多样化、多边化发展对外关系

    （一）坚持大国平衡外交，伙伴关系实现里程碑式发展

     1.对美关系

     2.与俄罗斯的关系

     3.与日本的关系

     4.与印度的关系

     5.与韩国的关系

    （二）大力推进周边外交和多边外交

     1.签署多项自贸协定

     2.推动东盟一体化

     3.与欧盟签订自由贸易协定

    （三）推进ODA与优惠贷款到位

   四 参与澜湄合作情况及与相关国家关系

    （一）越中关系

    （二）越缅关系

    （三）越泰关系

    （四）越老关系

    （五）越柬关系

    （六）积极参与相关次区域合作机制

     1.支持并积极参与澜湄合作机制

     2.大力推动大湄公河次区域合作

     3.对其他次区域合作机制的参与

 摘要

 澜湄合作蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 文前辅文

澜湄合作机制从2016年3月正式启动以来，一方面，在政治-安全、经济和可持续发展、社会-人文三大支柱和互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先领域的合作都取得了可喜的进展；另一方面，作为新生事物，澜湄合作也面临着一些问题和挑战。在此形势下，云南大学澜沧江-湄公河次区域研究中心继续深入追踪分析该区域2016年以来的合作进展情况，以把握全面，突出重点为宗旨，推出《澜沧江-湄公河合作发展报告（2017）》，系统介绍和研究2016年以来澜沧江-湄公河合作的热点和重点问题，展望次区域合作的发展趋势，并对我国推进澜沧江-湄公河次区域合作深入发展提出相关对策建议。