后记

 （代序言）开发水电，失误不得、耽误不起

  一 没有抓住中国今后发展中面临的最主要矛盾

  二 没有抓住矛盾的主要方面

  三 缺乏量的概念

  四 不懂得变化和发展是宇宙正道

 关于怒江的保护与开发

  一 保护与开发并重，是实践科学发展观的必然要求

  二 保护与开发并重，就要合理地抓好水电富矿的开发

  三 保护与开发并重，加大保护生态环境的力度

 “三江”水能资源开发与环境保护研究报告

  一 项目背景与研究宗旨

  二 研究成果的价值

   （一）论证了在水电开发与环保中必须树立与落实科学发展观

   （二）对“三江”水能资源开发进行了战略定位

   （三）论证了水电开发在“三江”流域地区各族人民脱贫致富奔小康中的战略意义

   （四）对国际国内反“三江”水电开发的观点进行了理性化的交锋，积极扭转舆论对人民的误导

    1.关于开发水电破坏生态问题

    2.关于开发“富了业主，穷了百姓”的问题

    3.关于“破坏‘三江’并流世界自然遗产”问题

    4.关于“美国大规模炸坝，中国为何还要大规模建坝”问题

    5.关于“开发水电带给移民苦难生活”的问题

    6.关于“保留怒江原始生态河”问题

  三 开发机遇与对策建议

 科学发展观与怒江水电开发

  一 开发怒江水电是中国生产力发展的必然选择

  二 坚持以人为本的开发，促进经济、社会全面、协调、可持续发展

  三 坚持人与自然和谐的开发，电站建设与生态环境建设并重

 可持续发展与“三江”的开发和保护

  一 从战略高度考虑“三江”开发的必要性

  二 “三江”开发和可持续发展

  三 协调发展，在发展中同时注重环境的保护

 用科学发展观指导云南“三江”水能资源开发

  一 牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是坚持发展这个党执政兴国第一要务的必然要求

  二 发展是我国国家利益的最高价值体现。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，对我们党的执政能力是一个重大的考验

  三 坚持科学发展观的首要前提是为了发展。坚持以经济建设为中心，全力推进三江流域的水电开发建设，对于我国的能源发展战略具有重大意义

  四 科学发展观首先强调的是发展。虽然增长不等于发展，但增长却是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。因此，水电开发对于我省的可持续发展具有举足轻重的重要意义

  五 科学发展观要求全面发展。但“全面发展”不等于没有重点

  六 科学发展观要求协调发展。但“协调发展”不等于均衡发展

  七 科学发展观要求统筹兼顾。但“统筹兼顾”不等于放慢发展速度

  八 科学发展观要求可持续发展。但“可持续发展”不等于在现阶段无所作为

 云南水能资源开发与中国能源安全

  一 中国能源安全形势日趋严峻

   （一）中国能源结构严重不合理

   （二）现行的能源结构不利于可持续发展战略的实施

   （三）能源供应严重不足

   （四）能源需求不断增加

  二 云南水能资源开发可为国家能源安全做出巨大贡献

   （一）云南可以建成以水电为主的国家大型能源基地

    1.云南水能资源十分丰富

    2.云南水能资源开发条件优越

    3.云南其他能源非常丰富

    4.云南有突出的地缘优势

   （二）开发云南水能资源的理由与战略意义

    1.开发云南水能资源可优化中国的能源结构

    2.开发云南水能资源可为国家能源安全保障体系的建设做出贡献

    3.开发云南水能资源符合国家政策方针

    4.开发云南水能资源有利于实施“西电东送”的国家战略

    5.开发云南水能资源有利于缓解我国紧张的电力需求

    6.开发云南水能资源有利于边疆稳定和民族团结

    7.开发云南水能资源有利于我省占据市场主动地位

    8.开发云南水能资源有利于“云电外送”战略的实施

  三 水电在中国能源安全保障体系中的战略地位

   （一）石油安全形势十分严峻

   （二）天然气供应形势不容乐观

   （三）煤炭供应形势前景稍好

   （四）水电是当今电力中可大规模利用的清洁能源

  四 用科学发展观指导云南水能资源开发的建议

   （一）必须用科学发展观指导云南水电建设

   （二）破除水能资源开发过程中的错误观点

   （三）开发云南水能资源必须统筹规划，合理安排，适时推进

   （四）高度重视国际河流的水电资源开发，据理驳斥下游国家的一些错误宣传

   （五）切实推进以水电为主的云南国家级优质能源基地的建设

   （六）促进能源多元化

   （七）推进“云电外送”战略的实施

   （八）建设中国进口能源基地

   （九）高度重视节能工作

 加快水电开发和生态建设建立金沙江下游生态能源经济区

  一 建立金沙江下游生态能源经济带、经济区的战略意义

  二 建立金沙江下游生态能源经济带、经济区的条件

  三 建立金沙江下游生态能源经济带、经济区的思路、对策及措施

 试论怒江建坝与环保及流域少数民族间的关系

  一 建坝与环境保护的关系

  二 建坝、环保与原住民的关系

   （一）建坝和当地民族的关系

   （二）环保与当地少数民族生活的关系

 用科学的发展观建设中国云南水电基地

  一 用科学发展观建设中国云南水电基地是缓解能源紧缺、实现全面发展的必然选择

   （一）科学发展观的内涵

   （二）加快水电开发是现实国情的需要

   （三）云南水电基地建设对于全国能源安全和能源平衡具有重要意义

  二 用科学的发展观建设中国云南水电基地所面临的主要问题

   （一）移民问题

   （二）泥沙对河道和大坝的影响

   （三）水体变化带来的影响

   （四）对鱼类和生物物种的影响

   （五）对文物和景观的影响

   （六）引发地质灾害

  三 用科学的发展观建设中国云南水电基地要处理好的关系

  四 云南水电基地建设的对策建议

   （一）牢固树立科学发展观，进一步加快云南水电基地建设

   （二）加强开发管理，选择适当的开发目标

   （三）以人为本，创新移民安置机制和库区生态保护机制

   （四）合理设计，开发与运行模式必须符合生态环境要求

   （五）高度重视，切实解决水电开发工程引起的环境地质问题

   （六）加大改革力度，实行更加合理的税收政策和电力政策

   （七）制定投资优惠政策，多方筹集资金，创新开发方式

 从国家和人民的根本利益出发加紧开发好“三江”水能资源

  一 生存权、发展权是最基本的人权，也是最重要的国家主权

  二 “三江”水能资源开发意义重大深远

  三 和平发展观为实现“三江”水能资源开发与生态环境保护相统一指明了正确方向

  四 “民意代表”岂能自诩

 积极保护“三江”自然环境推进“三江”水能资源科学开发利用

  一 大理州是“三江”流域的重要组成部分，大理州境内“三江”流域的基本状况

  二 统筹兼顾，科学规划，积极合理开发利用“三江”水能资源，需要正确认识和处理好几个关系

  三 科学合理开发利用好“三江”水能资源，使水电资源创造出更多的财富，为流域的环境保护做出积极贡献

 怒江水能资源开发与环境保护

  一 怒江现状

  二 怒江人民为生态环境保护所做出的努力和贡献

  三 水能资源开发是怒江人民实现可持续发展的必然选择

  四 怒江人民和地方政府对怒江水能资源开发与环境保护的基本态度

 正确处理整体与局部的关系

 怒江流域经济社会环境可持续发展

  一 怒江水电开发在我国和我省能源战略中的地位和作用

  二 怒江水电开发对“三江并流”世界自然保护区基本没有影响

  三 怒江水电开发是加快怒江州经济社会发展的主要途径

  四 在怒江干流上进行水电开发，必须充分研究主流域的生态系统

 水坝对物种多样性的影响

 美国水坝经济的发展对怒江水能资源开发的启示

  一 美国的水坝建设为经济发展做出了巨大贡献

   （一）水坝已成为促进美国经济增长的重要的基础设施

   （二）水坝提供了美国最有效、最可靠的电力来源

   （三）水坝建设全面促进了美国第一、二、三产业的发展

   （四）水坝所产生的电力帮助美国赢得了第二次世界大战

   （五）水坝建设促进了美国西部的开发

   （六）水坝建设促进了美国供水和水资源调配问题的解决

  二 美国水坝经济发展的启示

   （一）美国水坝经济的发展与其国家发展战略紧密相连，我们要站在国家发展战略的高度认识怒江水能资源开发的必要性

    1.美国水坝经济的发展对其国家发展战略起到巨大促进作用

    2.加快国内能源开发，促进能源多样化，保证能源供应的安全性和持续增长，是事关中国国家发展战略的大事

   （二）美国水坝经济的发展促进了其落后地区的开发，我们要从区域经济和社会发展的角度认识怒江水能资源开发的重要性

    1.田纳西河流域的水能资源开发是美国落后地区经济发展的成功范例

    2.大力开发怒江等流域水能资源是云南省缩小与发达地区差距的历史机遇

   （三）水坝建设与环境保护并非完全对立，我们应科学地看待修建水坝对环境所带来的各种利弊影响，减缓甚至避免不利的一面，充分发挥其对环保事业的促进作用

   （四）美国田纳西河流域的上游大水库带动下游小水库的梯级开发模式值得借鉴

   （五）借鉴美国田纳西河流域管理体制，进行制度创新，建立符合水资源特点和水电发展规律的水资源统一管理的体制

  三 国内舆论关于美国水坝经济发展的三种片面认识

   （一）片面认识之一：“美国已在大规模拆除水坝”

   （二）片面认识之二：“美国的反坝运动制止了水坝的建设，中国也应停止建坝”

   （三）片面认识之三：“美国水坝经济停滞不前”

  四 关于怒江水能资源开发的争议

   1.怒江水电开发对流域内的动植物物种影响不大

   2.怒江水电开发对大气的影响程度很低，从长远和宏观的角度看，还有利于改善怒江及怒江以外地区的空气质量

   3.建坝能改善流域内生存条件，移民群众和非移民群众的生活水平都能得到提高

   4.水电开发对流域内的景观影响很小

   5.建坝导致的水体变化不大，公共卫生问题发生的可能性小

   6.怒江水电开发对河流的泥沙以及河道影响较小

   7.怒江水库造成地质灾害的可能性不大

   8.发生溃坝的可能性很小

  五 几点建议

 印度、加拿大、中国评世界水坝委员会对水坝的偏见

 缅、泰、老、柬、越五国的水电需求与湄委会、亚行对其水能开发的促进

  一 五国都有丰富的水能资源

  二 五国水能资源开发面临的问题

   （一）五国水能资源开发程度低，水电能源市场广大

   （二）水能资源成为制约五国经济发展的“瓶颈”，严重影响工农业生产和人民群众生活

  三 五国为解决能源短缺的应对措施

  四 湄公河委员会及亚行等国际组织对五国水能资源开发的促进

   （一）新湄公河委员会主导的湄公河流域可持续发展合作对五国水能开发的促进

   （二）亚洲开发银行推动的大湄公河次区域经济合作（GMS）对五国水能开发的促进

  五 五国水能资源的开发将缓解能源紧张的状况，推动经济社会快速发展

 世界水电事业的发展对解决我国能源安全问题的启示

  一 能源构成与能源选择

  二 如何对待争议

  三 个案研究的启示

 “保留怒江原生态河”质疑

  一 “保留一条生态完整的原生态河流”的提法不妥

  二 从国家能源发展战略的需求出发，必须开发怒江水电资源

  三 建议尽快开展怒江流域环境保护规划，实施水电开发的生态建设

 制约怒江水电开发的错误观念：非人本的自然主义环境观与非科学的文化保护观

  一 科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展，离开经济社会的发展来单纯地强调怒江流域生态环境保护的观点是一种非科学的发展观和非人本的自然观

   （一）所谓“保留怒江原生态河流”的观点从本质上讲是一种与经济社会发展要求不相符合的非人本的自然主义环境观

   （二）所谓“小鱼胜大坝”是一种缺乏科学依据和人本精神的非科学发展观

    1.“小鱼胜大坝”的观点缺乏充分的科学依据

    2.“小鱼胜大坝”的观点是一种缺乏人本精神的自然主义思想

   （三）所谓“大坝发电是落后生产力”的说法既缺乏科学依据，也与现实情况不符。为了反对怒江水电开发，一些学者以近年来欧美一些国家拆除大坝的事例为依据来说明水电开发对生态环境的巨大负面影响、说明“大坝发电是落后的生产力”

    1.水电能源是现代最为经济和环保的重要能源，大坝发电是世界电力开发的主要途径和方式

    2.发达国家拆除大坝并不等于“大坝发电是落后生产力”，更不意味着我国就无需进行怒江水电开发

  二 怒江民族文化作为怒江经济社会发展的重要内容和怒江社会历史发展的积淀，必须随着经济的发展和社会的进步而不断发展和转换，以“保护怒江民族文化”为由反对怒江水电资源开发的观点是一种非科学的文化发展观和文化保护观

 怒江水电资源开发与生态环境保护

  一 水电能源开发是怒江区域发展的重要切入点

  二 坚持创造性思维，全面评价怒江水电能源建设的生态环境影响

  三 树立科学发展观，把怒江水电能源开发和生态环境保护结合起来

 怒江水能资源开发：向贫困宣战的理性选择

  一 怒江映象：富饶中的极度贫困

  二 怒江问题：贫困加剧了生态环境恶化

  三 怒江水能资源开发：反贫困的利器

  四 怒江水电：开发与环境保护并举

  五 怒江之争：对科学发展观的深层思考

 怒江水能资源开发与流区民族经济社会的发展

  一 怒江水电开发资源充裕、机遇良好

   （一）水电资源是怒江流域的最大优势资源

   （二）怒江流域大规模发展旅游的条件尚未成熟

   （三）怒江流域发展其他支柱产业存在若干限制

   （四）怒江流域水电开发出现了千载难逢的机遇

  二 怒江水电开发具有三个重要意义

   （一）有利于促进流域区民族经济的发展

   （二）有利于当地民族文化的传承和发展

   （三）有利于生态环境的可持续发展

  三 加快怒江水电开发势在必行

 怒江水能资源开发对当地农民增收的贡献方式研究

  一 怒江经济社会发展与农民收入现状

   （一）自然与经济社会发展概况

   （二）怒江州农民收入的现状

  二 制约农民增收的主要因素

  三 怒江水能资源开发对当地农民收入水平的影响

   （一）有利于当地交通、通讯、水利、能源等基础设施的改善

   （二）有利于培育当地新兴产业，发展和壮大已有产业，拓宽农民收入渠道

   （三）有利于改善投资环境，促进对外经济交往和信息交流

   （四）有利于提高怒江地区农民的综合素质

  四 怒江水资源开发对当地农民收入的贡献方式分析

  五 结论

 怒江社会经济发展状况及水电开发相关因素分析

  一 怒江概况

   （一）自然地理概况

   （二）资源状况分析

    1.生物资源

    2.水能资源

    3.旅游资源

    4.矿产资源

  二 怒江经济发展状况

  三 怒江目前的支柱产业

  四 人地关系冲突的典型地区

   （一）区位条件较差，发展天然受限

    1.自然资源类型丰富，开发生态风险较大

    2.经济落后，增长缺乏动力

    3.人与自然的和谐与人地关系的冲突

  五 怒江水能资源发展的SWOT分析

   （一）优势（Strength）分析

    1.资源及开发条件优势

    2.需求优势

    3.后发优势

    4.政策优势

   （二）劣势（Weakness）分析

   （三）发展的机遇（Opportunity）

    1.西部大开发带来的机遇

   （四）面临的挑战（Threat）

    1.要怒江大坝还是要世界遗产的挑战

    2.怒江水能资源开发过程中生态环境带来的极大挑战

    3.利益分配问题带来的挑战

    4.大坝移民带来的挑战

  六 怒江干流水能资源特点及开发利用条件

  七 怒江水能资源概况及开发利用现状

 怒江水电开发与民族文化的保护繁荣

  一 怒江水能开发是怒江流域民族文化及其发展的一种必然选择

  二 怒江水能开发符合社会主义先进文化的前进方向

  三 怒江水能开发已经内在地决定了民族文化必须保护繁荣

  四 怒江水能开发决定了民族文化发展繁荣的特定内容

  五 怒江水利资源的成功利用，就是民族文化繁荣的实现

  六 单纯主观地谈论民族文化的保护繁荣是不符合民族文化发展规律的

 怒江干流水能资源开发促进世界自然遗产保护途径研究

  一 怒江峡谷贫困问题及其对世界自然遗产保护的威胁

   （一）陡坡垦殖、狩猎与采集等传统生产生活方式对世界自然遗产构成极大威胁

    1.居民点分散，对世界自然遗产威胁面广

    2.以材为主的燃料结构，不但破坏生态环境，而且产生的废气污染也较大

    3.遗产保护资金缺乏，管理乏力

    4.遗产保护意识不强，保护行动动力不足

    5.生态移民极为困难

  二 水能资源开发促进世界自然遗产保护的战略抉择

   （一）怒江水能资源丰富，开发条件较好，是“钻石级”水能资源

   （二）水能资源开发是近年内解决怒江贫困问题的最为有效的途径之一

    1.传统农业发展空间极为有限

    2.工业经济基础薄弱，发展大型工业对遗产威胁较大

    3.在世界自然遗产及自然保护区面积高达58.3%的地区，通过发展林业脱贫难度较大

    4.畜牧业发展潜力有限

    5.大力发展生物产业，将使遗产面临难以预料的威胁

    6.商业发展基础薄弱，又受到区位条件等的制约，发展潜力不大

    7.单通过发展生态旅游促进脱贫，可能导致地方经济不稳定

   （三）在干流进行的适度的水能资源开发不会对世界自然遗产产生不可接受的影响

    1.对世界自然遗产生物多样性的影响不大

    2.对地质遗迹及地质地貌多样性的影响较小

    3.适度的水能资源开发对世界自然遗产景观多样性的影响不大

    4.水能资源开发有助于解决居住分散、威胁面广的问题，从而在一定程度上减少人类活动对世界自然遗产的干扰

    5.水能资源开发可促进当地产业结构的良性转变，并为退耕还林还草和遗产保护提供基础

  三 怒江水能资源开发促进世界遗产保护的对策与措施

   （一）各级政府应重视怒江发展与遗产保护问题，统筹协调与规划

   （二）深入调查研究，确定怒江水能资源开发的规模

   （三）妥善解决利益分配问题，确保水能资源开发扶贫功能的发挥

   （四）科学规划与建设，防止建设与运营过程中对遗产的破坏

   （五）建立专门的遗产研究与保护资金

   （六）促进遗产旅游发展，为区域经济可持续发展、遗产展示与保护奠定基础

 论大型水电建设项目的民主化决策

  一 新中国成立以来大型水电项目民主化决策回顾

  二 改革开放以后大型水电建设项目的民主化决策有了长足进展

  三 大型水电建设项目决策民主化必须澄清的几个问题

   1.水电建设项目决策民主化主要应该依靠制度和程序保证

   2.水电建设项目的决策民主化应该更多地听取当地政府群众和专家意见

   3.认真听取不同意见不等于必须采纳不同意见

   4.新闻炒作无助于水电建设项目的民主化决策

   5.对错误观点必须澄清，对有害言论必须批驳

  四 大型水电项目的公众参与必须规范化、程序化、合理化

  结语

 怒江水电开发与环境影响

  前言

  一 怒江水电开发及环境

   （一）怒江的主要资源特点

   （二）怒江社会经济现状

   （三）怒江可持续发展的问题

  二 怒江水电开发的主要环境影响

   （一）国内外水电建设情况

   （二）对生态与环境的有利影响

   （三）对生态与环境的不利影响

   （四）关键的环境问题

  三 怒江水电开发项目环境影响研究的主要目标

  四 以科学发展观指导开展怒江水电开发项目环境影响研究

   （一）有利于怒江可持续发展

   （二）有利于保障生态安全

   （三）有利于保障国家能源安全

   （四）有利于保护生物多样性

   （五）有利于保护“三江并流”世界自然遗产地

   （六）有利于保障地质安全

   （七）有利于保护国际河流

   （八）有利于维护社会安定

   （九）有利于保护民族文化持久存在

  五 结论

 怒江水能资源开发对当地社会经济的影响及评价

  一 水利项目社会评价的必要性［1］

  二 水利建设项目社会评价的内容

  三 怒江水能资源开发的风险性分析

   1.怒江人民能否脱贫致富——三方利益的分配

   2.如何最低限度减少对怒江流域不可替代的生物多样性的破坏

  四 怒江水电开发对当地社会经济发展的影响

   1.怒江水电开发经济影响评价

   2.怒江水电开发的社会影响评价

   3.怒江水电开发对生态环境的影响

 做好怒江环境规划，提高水能资源开发效益

  一 前言

  二 水能资源开发的意义

   （一）水能资源开发是我国实施可持续发展战略的关键

   （二）水能资源开发是实施可持续发展战略的基础性实践主体之一

  三 水能开发的生态环境效应

   （一）水电开发的生态环境正效应

    1.水能资源开发主要的环境效益是减少污染物的排放改善空气质量

    2.防洪效益

    3.其他效益

   （二）水电开发的生态环境负效应

    1.淹没对移民的有关影响

    2.淹没对耕地的影响

    3.淹没对文物的影响

    4.大坝的淹没、阻隔、径流调节对生物资源、生物多样性、景观多样性等方面的影响

    5.其他方面的影响

  四 水能资源开发中存在的问题

   （一）缺乏流域环境保护与综合开发的总体规划

   （二）社会与生态负面影响指标难以量化

  五 解决办法

  六 结语

 水电开发为怒江的环境治理带来了希望

  一 几百年落后生存技术的开发，在怒江流域积累形成了严重的环境问题

  二 人类在怒江流域的开发活动有长期的历史

  三 怒江各族人民改善生态环境的努力及遇到的困难问题

  四 只有采用先进科学技术进行水电开发，才可能从根本上解决怒江的环境问题

 水电站的地质灾害问题分析

  一 关于地震问题

   （一）地震对大坝的影响

   （二）建坝蓄水对地震的影响

   （三）水库诱发地震不会增加地震强度的机理分析

  二 关于滑坡问题

   （一）滑坡的产生条件

   （二）水库产生滑坡的问题

  三 克服宣传上的误区

 怒江水电开发与环境污染防治措施研究基金项目：中国西南民族研究学会“三江水能资源开发与环境保护研究”子课题“怒江水电开发与生态环境保护虚拟决策专家系统研究”资助项目（04—09—04—11）。课题组成员：王嘉梅、杨恺、董永涛、高雅莉、徐武、罗钊、刘涵哲、李琰、吴庆畅、施跃坚、何晋、谷建民。">*

  一 噪音污染防治

   （一）噪音污染的危害

   （二）噪音污染的防治

  二 工程污染的防治

  三 水环境保护问题

   （一）淤积与冲刷

   （二）水质的变化对鱼类的影响

   （三）局部气象的变化

   （四）其他影响

  四 怒江水电开发与生态环境保护虚拟决策专家系统

   （一）本项目所实现的具体功能

   （二）具备的优点

  五 结论

 云南段金沙江水资源开发与生态安全问题初探

  一 金沙江流域概述

  二 金沙江流域水资源开发优势与特殊性

   （一）金沙江流域水资源丰富，地貌独特，综合效益明显

   （二）在我国能源分布格局上，具有重要的战略地位

   （三）金沙江流域水资源开发可带来直接的社会经济效益与生态效益

  三 生态安全战略与对策

   （一）科学规划，综合决策，有序实施

   （二）对干热河谷及破坏较严重的地区实行生态系统的恢复与重建战略

   （三）健全环境保护政策与法律体系，以实现生态环境建设的强制性与权威性

   （四）募集资金，加大投入，以确保生态环境建设顺利实施

   （五）加强环境保护宣传，提高公民环保意识

  四 结论

 电站建设期的“工程经济”与地方经济的良性互动

  一 溪洛渡电站建设与“工程经济”的形成

  二 “工程经济”推动当地经济社会发展的具体表现

  三 溪洛渡电站建设中“工程经济”良性运行的启示

  四 建立溪洛渡电站建设中“工程经济”良性运行机制的思考

 金沙江水能资源开发与生态环境保护

  一 金沙江流域涉及区域及经济社会发展现状

   （一）金沙江流域涉及区域概况

    1.金沙江流域经济

    2.金沙江流域少数民族

    3.云南的金沙江流域

   （二）下面以昭通市为个案介绍其经济和社会发展状况

    1.地理区位与人口状况

    2.水电能源

    3.经济社会概况

    4.特色区域经济

  二 金沙江水能资源开发涉及区域生态环境现状

   （一）地质现状

   （二）气候资源

   （三）矿产资源

   （四）森林资源

   （五）动植物资源

   （六）水土资源

   （七）自然灾害

   （八）生态保护工程

  三 金沙江水能资源开发中生态环境保护所面临的困难与制约因素

   （一）干旱缺水、水热矛盾突出

   （二）水土流失严重

   （三）植被群落破坏容易、恢复难

   （四）土壤胀缩性高

   （五）经济落后、生产力低下

    1.气候因素

    2.特殊的地质地貌

    3.生态环保机构不健全，队伍不完善

    4.资金投入不足，到位不及时

    5.生态意识不强，环保意识薄弱，法律法规观念淡薄

  四 金沙江水能资源开发给涉及区域生态环境保护带来的机遇和挑战

   （一）解决涉及区域最突出的人地矛盾

   （二）节约能源、减轻环保治理的压力

   （三）降低对下游生态环境的污染

   （四）调节气候条件、改善生物生存环境

   （五）增加对生态环境治理的财政投入

   （六）有利于增强当地人民群众的环保意识

  五 金沙江水能资源开发与生态环境保护协调机制研究

   （一）金沙江水能资源开发对当地生态环境恢复与保护的价值作用

   （二）金沙江水能资源开发面临的生态问题

    1.金沙江流域面临着严峻的生态保护问题

    2.水电开发对施工区所在地生态环境的影响

   （三）金沙江水能资源开发与生态环境保护协调机制的建立

    1.金沙江水能资源开发必须建立高效、统一、权威的管理体制

    2.建立起以“中央人民政府决策监控、省级政府协调运作、建设库区的地方政府为主、开发公司合理负担、当地公众广泛参与”的在生态环境保护方面的协调运作机制

    3.将电站移民的生态补偿纳入投资预算

    4.争取库区政府和移民在金沙江水电开发中占有一定份额的股份

    5.成立长江中下游生态补偿基金

    6.在国家财政中设立金沙江地质灾害治理专项基金

  六 金沙江水能资源开发与生态环境保护对策研究

   （一）以科学的发展观为指导，加强对水能资源开发的领导和管理

   （二）多层次多渠道筹集建设资金，加快生态环境建设的步伐

   （三）重视移民安置，维持库区社会稳定

   （四）加大科研投入，保陣水能资源开发和生态环境保护的科技支持力

   （五）加大宣传力度，提高沿岸居民的生态环境保护意识

   （六）建立金沙江沿岸经济社会发展与生态环境保护综合决策机制

  七 国内外水能资源开发案例分析

   （一）国内外水电资源开发概况

   （二）国内外水电资源开发典型案例分析

    1.伊泰普水电站与环境保护

    2.胡佛水电站

    3.阿斯旺大坝与环境保护

    4.三峡水能与环境保护

    5.漫湾水电站与生态环境

   （三）国内外水电资源开发的启示

 资源开发与区域经济可持续发展

 怒江水电开发与流域地区少数民族奔小康研究

  一 怒江州是一个集边疆、山区、民族、宗教、贫困及生态脆弱为一体的民族自治州

   （一）生存环境恶劣

   （二）社会发育程度低，贫困面大、贫困程度深

   （三）长期投入严重不足，基础设施十分落后

   （四）产业结构单一，优势资源长期得不到应有开发

  二 怒江流域的生态状况与环境保护

  三 怒江水电能源的开发是怒江流域各族人民建设小康社会的根本保证

   （一）大开发将促进观念更新

   （二）巨大的投资拉动带来的环境变化

   （三）产业链形成过程中的发展机遇

   （四）移民安置及补助

   （五）股份参与

   （六）财政反哺

 科学地认识和实施三江水能资源开发和生态环境保护

  一 从中国能源发展战略的整体来认识云南水电开发的重要性和必要性

  二 用辩证的思维来看三江水能开发和生态环境保护

  三 以科学的态度来促进三江水能资源的开发和生态环境的保护

 文前彩插

 在怒江、澜沧江、金沙江水能资源开发与环境保护研讨会开幕式上的讲话