全球政治与安全报告（2008）图书
Annual report on international politics and security
[内容简介] 本书着眼国际关系的全局，提示世界总的趋势，同时突出反映了国际政治与安全格局下的一些最新动向，从中国研究者的独特视角观察国际形势，向社会公众和政府部门解说受到广泛关注的热点问题。
中文摘要
法律声明
Abstract
【总论】
变动中的世界秩序与力量格局
线索一 受到外部因素的催化，伊斯兰世界的乱象不断加剧、极端势力日渐崛起
线索二 俄罗斯挟复苏之势重振大国雄风，对西方的全球安全主宰地位频频发起挑战
线索三 “金砖四国”、“远眺五国”等新兴力量显露头角，形成对现有全球秩序的深刻冲击
线索四 发达世界的软肋在“后9·11时代”尽显无遗，世界秩序的主宰者面临更多的麻烦
线索五 全球格局内包含着巨大的不确定性，其复杂性与可变性超出人们的想像
线索六 中国在国际事务中的分量不断加大，同时面对更多的机遇与挑战
简短的结论
【武装冲突追踪】
当代全球的重大武装冲突：2006～2007年
一 冲突的总体形势
二 美国进行的战争
1.伊拉克战争
2.阿富汗战争
三 其他跨国冲突
1.巴勒斯坦、以色列与黎巴嫩之间的冲突
2.索马里战争
四 各地区的国内重大冲突
1.南亚和东南亚地区的冲突
2.非洲地区的冲突
3.其他地区的冲突
五 小结
【联合国研究】
秘书长履新：潘基文与联合国
一 推动和平与安全问题的解决
（一）在达尔富尔：实施联合国“史无前例”的维和行动
（二）在伊拉克：延长和扩大联合国援助团的使命
二 确保联合国在气候变化问题上发挥主导作用
（一）秘书长新说：气候变化是冲突的“罪魁祸首”
（二）联合国安理会和大会首次就气候变化问题进行辩论
（三）如何看待秘书长在气候变化问题上的作用
三 应对联合国面临的改革问题
（一）改革联合国：从秘书长和秘书处做起
（二）安理会改革的进展与现状
四 如何评价潘基文在61届联大期间的工作效绩
【核不扩散问题研究】
直面困境 探寻出路
一 全球核扩散形势依然严峻
（一）伊朗核问题僵持不下
1.国际社会与伊朗在伊朗核开发问题上僵持不下
2.美国及其盟国与伊朗的关系持续恶化
3.美国军事打击伊朗的可能性正在上升
（二）朝鲜核问题出现转机
1.六方会谈取得重大突破
2.朝核问题的最终解决还有很长的路要走
（三）全球防止核扩散机制受到严重挑战
1.现有核国家的核战略和相关政策损害了国际核不扩散机制的基础
2.现存核武库的安全性也是核扩散的隐患
3.参与核武器扩散的主体从过去单纯的主权国家扩大到非国家政治实体
4.一些国家以各种借口研制核武器并呈现出相关国家进行战略合作的趋势
5.国际防扩散机制还会遇到更多国家寻求发展核技术的难题
6.现有国际防扩散体制的效用备受质疑
二 国际核扩散屡禁不止的根源和原因
（一）核扩散是当前不公正、不合理的国际政治经济秩序的产物
（二）国际防扩散机制包含着若干不合理、不公正和不完备的因素
（三）众多国家发展核能力的动机难以根本消除
（四）美国的双重标准破坏了国际防扩散努力的公正性和严肃性
（五）对西方的仇恨和核武器的巨大破坏性特点导致恐怖组织也想拥有核武器
三 解决国际核扩散难题的战略思考
（一）已经提出的建议的回顾
（二）以联合国决议的方式建立一个基于人类安全与和平利用核能的防扩散机制
【区域政治】
俄罗斯与西方关系新动向
一 俄罗斯与西方关系急剧恶化
（一）俄美关系自冷战结束后降至最低点
1.美俄就在东欧部署导弹防御系统出现激烈争端
2.俄罗斯愤然退出《欧洲常规武装力量条约》*
3.美俄关于削减和限制进攻性战略武器条约的谈判举步维艰
4.俄罗斯与北约关系跌入低谷
5.俄美围绕科索沃地位问题龃龉摩擦
6.俄美争夺开发北极拉开序幕
（二）俄欧关系陷入空前危机
1.美国部署导弹防御系统加深了俄欧之间的不信任
2.特工中毒案*引发英俄外交战
3.俄欧在前苏联地区竞争日趋公开化
4.欧盟内部在对俄关系上分歧严重
5.俄欧能源博弈未有穷期
6.俄提名捷克人执掌国际货币基金组织（简称IMF），同欧盟唱对台戏
二 俄罗斯与西方关系的新特征及其成因
（一）美国对俄频频挤压使俄罗斯国内反美情绪上升
1.苏联解体后，美国究竟需要一个什么样的俄罗斯
2.反西方主义上升为俄罗斯新的国家观念
（二）综合国力的提升让俄罗斯敢于同西方针锋相对
（三）俄罗斯的大国心态要按照自己的意志融入西方世界
1.谋求发挥平衡作用
2.多极化是俄罗斯关于全球观点的核心内容
3.谋求同美国建立平等的伙伴关系
4.俄罗斯的“大国心态”还与普京总统本人分不开
三 俄罗斯与西方关系的前景
（一）俄美关系不会重新回到冷战
1.用“冷战”来形容俄美关系现状并不恰当
2.共同应对全球性新挑战和新威胁的理念，是俄非对抗性外交政策的基础
3.俄罗斯与美国实力差距悬殊
4.俄美首脑肯纳邦克波特会晤显露出积极因素
（二）俄美关系非敌非友对抗合作的模式正在形成*
1.俄美两国并没有建立起真正的战略伙伴关系
2.从总体上看，美攻俄守的态势长期难以改变
3.俄美两国之间既非盟友也非敌人
4.俄美关系的未来走向在很大程度上取决于俄罗斯国内政治的发展演变
5.普京之后俄罗斯的政治前景
（三）俄欧关系改善的契机
1.俄欧化解危机需要加强相互间的理解和信任
2.建立“四个统一空间”*是新的俄欧关系条约的基础
3.俄欧关系中的美国因素不可逾越
（四）俄罗斯与西方关系中的不确定性
1.国际环境层次
2.彼此战略层次
3.领导者个人层次
【美国政治与外交】
布什政府在伊拉克问题上的内外困境
一 美国出台对伊拉克新战略的背景
1.对伊战略屡试屡败
2.伊拉克重建举步维艰
3.布什政府内外交困
二 美国对伊拉克的新战略
1.新战略的出台及其内容
2.美国对伊拉克新战略的效果
三 美国对伊战略的症结和前景
（一）伊拉克问题的症结所在
1.美式民主水土不服
2.美军入侵后的政策失误
3.美军兵力不足
4.伊拉克各方矛盾过于错综复杂
（二）伊拉克问题和美国对伊战略的前景
【日本政治】
安倍外交及其继任者的取向
一 安倍的外交构想
二 安倍外交的主要举措
（一）推行强势外交
1.争当经济全球化的规则制定者
2.提出“美丽星球50”构想
3.谋求行使集体自卫权
4.“争常”仍是重头戏
（二）开展推动型对美外交
（三）构建战略性亚洲外交
1.对中、韩两国缓和
2.对朝鲜更加强硬
3.倡导“价值观外交”
三 安倍下台及其外交遗留问题
（一）如何选择国家发展道路
（二）如何调整对美关系
（三）如何改善邻国关系
1.历史认识反复无常
2.对朝强硬难以为继
3.“价值观外交”难获响应
四 福田面临的挑战与可能的外交选择
【地缘政治】
夹缝中求生存：中东欧的地缘战略地位
一 中东欧地缘概念的变迁
二 夹缝中求生存：左右为难与左右逢源
（一）美俄逐鹿：中东欧国家弃俄投美
（二）美欧龃龉：中东欧国家各有所图
（三）欧俄不和：新老欧洲各打算盘
三 新欧盟：中东欧地位上升
【全球问题研究】
儿童与全球武装冲突
一 在武装冲突中儿童遭受伤害的主要表现
1.杀戮
2.流离失所
3.性暴力
4.儿童兵
5.精神创伤
二 全球各主要冲突地区儿童的状况
（一）令人关切的新局势
（二）持续恶化的局势
1.伊拉克
2.苏丹
3.乍得
4.索马里
5.斯里兰卡
6.阿富汗
（三）有所缓和但仍需关切的局势
1.缅甸
（2）尼泊尔
3.菲律宾
4.布隆迪
5.刚果民主共和国
6.乌干达
7.科特迪瓦
三 国际社会保护儿童免受侵害的努力
全球能源政治：热点透析
一 全球能源生产与消费情况
二 欧洲地区的能源纠纷
（一）俄罗斯与其他独联体国家的能源纠纷
1.俄罗斯与白俄罗斯的能源纠纷
2.俄罗斯与乌克兰的能源纠纷
（二）俄罗斯与欧盟的能源纠纷
（三）北极地区的能源纠纷
三 亚洲地区的能源纠纷
（一）里海能源纠纷
（二）波斯湾地区能源纠纷
1.伊拉克能源纠纷
2.伊朗能源纠纷
（三）朝鲜半岛能源纠纷
四 非洲地区的能源纠纷
（一）乍得能源纠纷
（二）苏丹能源纠纷
五 拉美地区的能源纠纷
（一）委内瑞拉能源纠纷
1.能源国有化
2.反美能源外交
（二）玻利维亚能源纠纷
六 总结
1.能源问题从经济问题提升到政治问题的趋向
2.从总体上看，能源的供应是有保证的
3.“禁运”、“断气”这样的极端能源政策不大可能被采用
4.世界已经进入了高油价时代，60美元/桶可能会成为新的心理价位World Oil Outlook 2007，OPEC，Vienna，Austria，p15.">*
5.非洲与拉美的能源地位上升，但仍然无法取代波斯湾成为主要的能源供应地区
6.传统能源纠纷在能源政治中居主要地位
7.全球能源利用的发展趋势
【难民问题】
2006～2007年世界难民局势点评
一 全球难民人口的走势及分布
（一）世界难民人数止降复涨，总体呈现上升态势
（二）难民增长的主要地域和国家
（三）难民回归的主要情况
二 伊拉克爆发全球最大的难民危机
（一）伊拉克难民潮的发展态势
（二）国际社会对伊拉克难民危机的反应
（三）伊拉克难民危机的影响和后果
1.周边国家承担巨大经济负担
2.叙利亚忧心国家安全
3.严重削弱伊拉克现政权的执政基础
4.美国在伊拉克陷入被动局面
5.美国面临严重的道义压力
三 国际社会关注达尔富尔难民危机
（一）达尔富尔及苏丹难民的现状
（二）达尔富尔难民危机泛政治化的趋势
1.美国将达尔富尔危机定性为“种族灭绝”的政治含义
2.苏丹政府面临政治生存压力
3.围绕达尔富尔难民危机展开的政治博弈
（三）中国为解决达尔富尔危机付出的努力
四 国内流离失所者的保护问题日益突出
（一）全球范围内国内流离失所者显著增加
（二）国内流离失所者的分布情况
（三）国际社会对国内流离失所者的保护
五 伊斯兰难民群体呈现扩大趋势
【生态政治】
国际气候政治格局的发展与前景
一 后京都国际气候谈判的基本形势和最新进展
（一）“双轨”制的确立
（二）后京都谈判的最新进展
1.特设工作组（AWG）谈判
2.公约下对话
（三）当前国际气候政治的基本格局
（四）后京都气候谈判面临的挑战
1.各方立场分歧依然严重
2.谈判议题不断扩展
3.参与谈判的利益相关方日趋多样化
4.磋商平台和合作机制日趋多元化
二 近一年来气候变化相关热点事件的追踪和分析
（一）提高全球对气候变化的科学认知
1. IPCC陆续推出第四次评估报告
2.诠释欧盟立场的《斯特恩报告》
（二）气候变化与国家和国际安全挂钩
（三）寻求联合国框架外的解决途径
1.欧盟主导的G8+5首脑峰会
2.澳大利亚主导的APEC会议
3.美国主导排放大国气候变化会议
（四）强化联合国对气候变化的主导作用
（五）企业界的态度转变和减排行动
三 国际气候政治发展前景的展望
【性别政治】
全球政治与性别平等：现状与挑战
一 动态背景：全球推动性别平等的最新努力
（一）实现性别平等的重要历史事件
2.关于性别平等的重要国际公约与《联合国千年发展目标》
二 全景扫描：全球性别平等发展的整体状况
（一）解读2006年性别发展指数与性别权力指数
1.性别发展指数
2.性别权力指数
（二）全球性别平等发展的整体评价
1.世界上任何一个国家都没有实现性别平等
2.多数国家两性平等发展的整体状况都有所改善
3.从各个国家人类发展指数和性别发展指数之间的差距看正在缩小，无论正负值，都是如此
4.不同国家有较大差异，发展很不平衡
5.一个国家的人类发展指数与性别发展指数并不必然成正比
三 剖面透视：全球性别平等发展的领域特点
（一）政治参与和性别平等
（二）经济参与、贫穷问题和性别平等
1.妇女参与非农业部门有酬劳动的人数在持续而缓慢地增长
2.在多数非洲国家和许多亚洲和拉丁美洲国家，有酬劳动就业主要集中在城市
3.到目前为止仍然没有任何一个国家的女性享有与男性平等的收入
4.贫困女性化状况仍未得到根本性改变
（三）教育机会和性别平等
四 应对挑战：积极推动全球性别平等
（一）全球性别平等议题及其进展的特性
1.性别平等议题具有突出的“全局性”
2.性别平等议题带有鲜明的“经济性”
3.实现性别平等的进展存在一定的“矛盾性”
（二）推动全球性别平等的有效途径
1.政策导向：社会性别主流化
2.目标定位：从《消除对妇女一切形式歧视公约》和《北京行动纲领》的角度来理解和贯彻《千年发展目标》
3.财政支持：制订性别预算
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