法律声明

 摘要

 中国皮书网

 社会科学文献出版社皮书系列

 主编简介

 温州蓝皮书编委会

 BⅠ 总报告

  B.1 2011年温州经济社会发展分析

   一 2011年温州经济社会发展状况

    （一）投资成为拉动经济增长最强劲的动力，消费和对外贸易增速小幅回落

     1.固定资产投资规模强劲扩张，成为拉动地区经济增长的最强劲动力

     2.消费增长趋缓，受物价上涨影响，食品以及投资类商品增幅居前

     3.全年外贸进出口呈现前低后高走势，增幅较2010年略有回落，鞋服依旧是出口主力

     4.三次产业增幅较上年均有不同程度的回落，第三产业在产业结构中的比重处于趋势性上升通道

    （二）财政收入继续较快增长，地方财力不断增强

    （三）稳健货币政策的效应显现，货币供应量增长明显放缓；地方金融和创新稳步发展；民间借贷利率有所回落

    （四）财政对民生的支出进一步加大，重点人群的就业问题得到缓解，城乡居民收入持续较快增长

    （五）做好“1650”大都市教育布局调整，民办教育综合改革迈出重大步伐

    （六）社会保障水平和覆盖面进一步提高、扩大，社会救助体系进一步完善

    （七）保障性安居工程顺利推进，房价上涨势头得到遏制，房价回落

    （八）统筹城乡成为新的发展主题，温州获批新一轮国家农村改革试验区

    （九）从整治交通秩序和建筑违章入手狠抓城市环境建设，城市面貌有较大改观

    （十）以“互看互学”活动为载体，促进机关行政效能提高；以转变政府职能为核心，完成了新一轮政府机构改革

    （十一）文化产业发展出现重大突破，文化活动丰富多彩

    （十二）“7·23”动车事故见证温州公民社会的成长

   二 当前经济社会发展中面临的挑战和问题

    （一）投融资体制改革尚处于起步阶段，政府投资项目的资金保障面临挑战

    （二）民间信用危机和房地产限购限贷政策延续导致企业资金周转能力下降

    （三）社会发展滞后

    （四）普遍存在的不良社会心态

   三 2012年温州经济社会发展的建议

    （一）充分发挥政府投融资平台作用，建立投资需求与资金供给相匹配的投资策略

    （二）政府应加大对企业的支持力度，建立健全社会征信体系

    （三）促进资源的城乡均等配置，振兴农村，实现城乡共生共荣

    （四）充分利用“温州人经济”发展温州

    （五）把社会建设放在与经济发展同等重要的地位，以此作为未来推动温州科学发展的重大战略

    （六）提炼新的温州精神

 BⅡ 经济篇

  B.2 温州经济形势分析及展望（2011～2012）

   一 2011年温州经济运行基本态势

    （一）扩大投资需求成效显现，固定资产投资高位运行

    （二）产业经济稳中趋缓，工业经济下行明显

    （三）内外需市场小幅回落，房市低迷、车市回落

    （四）转型发展有所推进，节能降耗进展顺利

    （五）财政收入快中趋缓，存贷余额增速创近年新低

    （六）民生保障继续增强，居民收入稳步增长

   二 当前经济运行中存在的主要问题

    （一）企业及民间资金链问题依然突出，当前及今后一段时间仍需高度关注其发展态势

    （二）成本上升压力持续存在导致经济步入结构调整阵痛期，企业发展信心受挫明显，工业经济下行压力加大

    （三）投资结构性问题依然突出，生产性投资乏力影响经济实际增长后劲

    （四）累计物价总水平依然较高，低收入家庭生活改善难度加大

   三 2012年温州经济发展趋势展望

   四 对2012年经济工作的几点建议

    （一）强化落实，切实规范引导企业投融资行为，帮助企业渡过资金危机

    （二）抢抓机遇，加快产业转型升级，提升产业竞争力

    （三）改善环境，加大项目储备力度，切实推进后期投资项目

  B.3 温州工业经济运行分析及展望（2011～2012）

   一 工业生产减速，增长进入放缓通道

   二 内外需求不振，工业投资收缩明显

   三 去库存速度不一，企业效益承压缩减

   四 政策节奏、风险回避与行动策略

  B.4 温州农业和农村经济发展形势分析及展望（2011～2012）

   一 2011年温州市农业和农村经济发展状况分析

    1.农业生产平稳发展，现代农业建设力度加大

    2.农民收入持续快速增加，但遏制城乡居民收入差距扩大趋势的难度很大

    3.农村民生事业发展加快，环境建设取得积极进展

    4.城乡统筹综合改革深入推进，体制机制不断创新

   二 当前温州农村改革与发展面临的主要矛盾和问题

    1.农业基础设施薄弱，公共事业发展滞后

    2.外围不确定因素增多，农民增收压力加大

    3.食品安全存在隐忧，农产品质量安全管理难度加大

    4.统筹城乡改革任重道远，体制机制障碍难破除

   三 做好2012年温州农业农村工作的一些建议

    1.以农业“两区”建设为重点，加快推进都市型现代农业发展

    2.以农房改造集聚建设为重点，积极推进新型城市化

    3.以“三分三改”为核心，全面深化城乡统筹综合改革

    4.以国家森林城市创建为载体，推进美丽乡村建设

    5.突出科技兴农，进一步推进农民创业增收

    6.以推进低收入农户增收为重点，促进城乡区域统筹发展

    7.以安全和谐为目标，切实加强农产品质量管理

  B.5 温州服务业发展形势分析与预测（2011～2012）

   一 服务业发展整体形势

    1.企业运行总体“较为景气”

    2.服务业投资增长强劲

    3.制造企业主辅分离继续深化

    4.服务业吸纳就业能力增强

   二 重点行业发展状况

    1.商贸物流业平稳发展

    2.旅游经济保持平稳发展

    3.金融业发展受宏观调控影响明显，民营金融发展步伐加快

    4.城乡消费品零售市场持续较快增长

    5.商务服务业继续较快发展

    6.信息和软件服务业长足发展

    7.房地产开发投资大幅增长，商品房销售大幅下降

   三 需要关注的主要问题

    1.服务业在GDP中的比重提升缓慢

    2.服务业发展新增长点并不突出

    3.服务业集聚化发展程度较低

    4.制造业企业主辅分离步伐缓慢

    5.服务业投资过于集中房地产开发

   四 2012年发展展望和工作建议

    1.将服务业发展目标细化落实到实处

    2.积极培养服务业发展新增长点

    3.狠抓企业主辅分离，细化产业分工

    4.优化服务业发展投资结构

  B.6 温州对外经济运行分析与预测（2011～2012）

   一 2011年温州对外经济发展态势及评价

    （一）对外贸易

     1.出口平稳增长，进口强劲增长

     2.省内各地区比较：进出口增速超前

     3.出口产品结构：劳动密集型产品依旧是主力

     4.出口市场结构：传统市场和新兴市场保持同步增长

     5.出口主体：民营企业出口增长快于国有和外商投资企业

     6.进口以原材料为主，亚洲为主要进口来源地

    （二）资本流动

     1.资本流入：引进外资各项指标大幅下降

     2.资本流出：企业境外投资额显著下降，个人海外投资多元化发展

   二 2012年温州对外经济发展趋势预测

    （一）对外贸易

     1.企业运营成本居高不下

     2.外部经济持续低迷，内部生存环境不佳

     3.产品附加值低，出口渠道单一

    （二）资本流动

     1.引进外资环境尚待改善

     2.对外投资有所放缓，安全风险不容小觑

   三 当前和今后温州对外经济工作的相关建议

  B.7 温州市固定资产投资形势分析与展望（2011～2012）

   一 2011年社会固定资产投资运行主要特点

    （一）投资规模增加明显

    （二）民生领域投入增加明显

    （三）重点建设成效明显

    （四）项目前期工作推进明显

   二 投资运行中存在的主要问题

    （一）投资总量有待提高

    （二）投资结构有待优化

    （三）投资要素保障有待加强

   三 2012年投资形势分析及计划安排

   四 2012年固定资产投资建议

    （一）进一步深化体制机制改革

    （二）进一步狠抓发展平台建设

    （三）进一步落实要素资源保障

    （四）进一步加强与央企、省企对接工作

  B.8 温州财政运行形势分析与展望（2011～2012）

   一 2011年温州地方财税运行基本态势

    （一）收入走势前高中平后低

    （二）主导行业税收增长趋缓

    （三）主体税种占比普遍下降

    （四）区域增长不均衡

    （五）重点支出保障有力

   二 2012年温州地方财税运行形势展望

    （一）财政增收困难多

     1.经济形势仍不容过于乐观

     2.主导行业税收面临多重考验

     3.税源基础总体上较为薄弱

     4.政策性减收因素不容忽视

    （二）财政支出压力大

     1.民生支出需求巨大

     2.建设资金保障较难

     3.区域城乡统筹水平有待提高

   三 确保温州财税平稳运行的措施

    （一）立足当前，抓好收入

    （二）放眼长远，培植财源

    （三）优化投向，保障重点

    （四）深化改革，健全机制

    （五）完善管理，规范执法

  B.9 温州金融业运行分析与预测（2011～2012）

   一 2011年温州金融运行情况

    （一）信贷运行情况

     1.贷款增速连续回落，银行信用总量增长明显放缓

     2.贷款结构变化显著，贷款利率高位运行

     3.银行流动性趋紧，存款组织难度增大

     4.外汇存款先降后升，外汇贷款增长趋缓

    （二）金融市场运行情况

     1.票据承兑业务增长前高后低

     2.外汇增长较快

     3.证券市场交易下滑

     4.保险市场业务增长放缓

    （三）民间借贷市场运行情况

     1.民间借贷利率有所回落

     2.民间借贷规模明显萎缩

   二 2011年温州经济金融热点问题分析

    （一）中小企业生产经营状况不容乐观

     1.综合运营成本大幅提升

     2.资金周转能力下降

     3.经营景气状况下滑

    （二）房地产市场理性回归对社会资金周转的影响

     1.土地市场率先降温

     2.楼市交易行情低迷

    （三）民间借贷风波带来的连锁效应值得关注

     1.民间借贷风波原因

     2.民间借贷风波负面效应增大

   三 2012年应关注的问题

    （一）春节时期借贷风险扩散

    （二）贷款大幅增加受制约

    （三）信贷资金合理配置难度增大

    （四）实体经济投资意愿降低

    （五）民间借贷风险向银行传递

  B.10 温州房地产市场运行分析及展望（2011～2012）

   一 2011年温州房地产市场运行情况

    （一）房地产开发、建设各项指标增幅明显，保障性住房建设进度较快

    （二）商品房销售额同比下降

    （三）一手房销售均价单月有波动，整体比上年高，二手房价格普遍下降

    （四）房地产开发国内信贷比重下降，居民购房贷款上升幅度较大

   二 影响房地产市场运行的因素分析

    （一）市场需求

     1.资金成本的提高使消费需求受到一定抑制

     2.房产作为投资品的可能性和吸引力大大降低

    （二）市场供应

     1.土地计划供应量增加，实际成交率较低

     2.商品房供应量前少后多，中小户型占比较低

   三 温州房地产市场发展展望

  B.11 2011年温州城乡居民收入与消费状况分析

   一 城乡居民收入结构变动情况及差距

    （一）农村居民收入的主要增长点在工资收入，但这仍不足城市居民的三成

    （二）城乡居民家庭经营收入差距最小，对缩小收入差距的作用减弱

    （三）财产和转移性收入差距巨大，是城乡居民收入有差距的一个重要原因

   二 城乡居民消费结构变动情况及差距

    （一）农村居民食品消费结构优化，但饮食社会化程度不及城市居民

    （二）城乡居民交通和通信支出高位回落，农村居民消费空间较大

    （三）城乡居民家庭设备和文教娱乐用品及服务支出比重提升，城乡差距明显缩小

    （四）城乡居民医疗保健支出一降一增，农村居民医疗负担偏重

    （五）农村居民衣着、居住和其他类商品支出增幅均低于城市居民，城乡差距放大

   三 城乡居民消费差距产生的原因

    （一）两倍以上的城乡收入比是消费差距产生的直接原因

    （二）城乡居民消费环境的差异，是消费差距产生的客观因素

    （三）社会公共保障制度的不平衡和不完善是消费差距产生的制度因素

    （四）居民的未来消费意愿走低，居民存款逐年增长

   四 缩小消费差距的建议

    （一）以促进农民增收为抓手，缩小收入差距，提升农村消费水平

    （二）以增加有效供给为抓手，增强消费信心，推动消费结构升级

    （三）以加强市场监管为抓手，改善消费环境，更新消费观念

    （四）以挖掘城市消费潜力为抓手，带动农村发展，实现城乡统筹发展

  B.12 温州民间融资与风险防范

   一 温州民间融资基本情况

    （一）温州当前民间融资状况

     1.民间资本丰裕，民间借贷的绝对规模不断增大、民间借贷利率呈高息化

     2.融资中介机构大量产生，民间融资机构化

     3.民间融资发生局部风险，还在可控范围内

    （二）民间融资的特点

     1.民间资金总量充裕、增速快

     2.民间融资是中小企业融资重要渠道，与银行贷款呈现此消彼长之势

     3.民间借贷利率与国家货币政策相呼应，当前呈不断攀升态势

     4.民间融资主体多元化，民间借贷资金来源及投向多样化

    （三）民间融资潜在的风险

     1.信贷风险

     2.民间借贷和非法集资风险

     3.融资中介机构风险

     4.实体经济和中小企业的风险

   二 温州民间融资值得关注的几个问题

    （一）民间资金充裕但民间资本难以有效转化为有用资本

    （二）中小企业数量多但融资难、融资贵

    （三）合理发展民间金融与有效防范风险的问题

   三 对策和建议

    （一）打造“资本之都”，建立“三个中心”

    （二）开展民间资本管理服务公司试点，引导民间资本有序配置

    （三）开展民间借贷登记服务中心试点，规范民间借贷行为

    （四）设立地方金融监管中心，有效防范金融风险

  B.13 温州国有企业集团公司运行研究

   一 国资集团公司基本情况分析

    （一）从事行业结构分析

    （二）企业资产与经营分析

     1.从资产总额角度分析

     2.从企业负债角度分析

     3.从企业盈利角度分析

    （三）企业投融资分析

     1.投资情况分析

     2.融资情况分析

   二 国有企业集团公司运行过程中需要关注的几个问题

    （一）融资能力不高与资金紧缺问题

    （二）高投资与低盈利相互矛盾问题

    （三）集团治理模式的进一步健全问题

   三 建议

    （一）做好基础性产业和国计民生产业是根本

     1.引入保险资金开发保障房项目

     2.引入BT或BOT模式开发基础设施项目

    （二）做强做大盈利性产业是关键

     1.加大资源整合力度

     2.加快产业转型升级

    （三）政策支持是保障

     1.提升强化服务水平，简化程序手续

     2.制定相应的股权结构多样化政策

     3.财政补贴

 BⅢ 社会篇

  B.14 温州市流动人口就业与生活状况调查

   一 流动人口基本情况

   二 就业状况

    1.在温流动人口总体就业率高

    2.接近三成的流动人口从事专业技术和管理工作

    3.私营企业是流动人口就业的主要部门

    4.约六成流动人口有从事2种及以上工作的经历

    5.四成流动人口通过自己的努力就业，血缘、亲缘、地缘等初级社会网络是流动人口在流入地获得就业岗位的重要渠道

    6.薪酬水平差异

    7.超时工作较为普遍

    8.流动人口社会保障有较大改善，但仍有26%的流动人口无任何保障

    9.农民工就业权益得到明显保障，农民工子弟就学难问题得到有效缓解

    10.面向劳动者的职业培训制度还很不完善，75%的外来流动人口或者外来务工者从未在流入地接受过相关培训

    11.38.4%认为存在就业政策的“城乡差别”和“内外有别”

   三 居住及生活状况

    1.55.9%的流动人口居住在企业提供的宿舍，拥有自有住房的比例为4.5%；81.3%的流动人口及家人居住面积小于50平方米，23%的流动人口及家人居住面积不足10平方米

    2.六成流动人口居住在城郊接合部、农村和城中村

    3.八成流动人口住房类型为带小区和不带小区的楼房，居住条件有所改善

    4.彩电、电脑、空调的拥有量列流动人口家庭和住所家用电器普及率的前三位

    5.看电视、上网、逛街与找老乡朋友玩以及闲着没事是流动人口空闲时间最主要的生活内容

    6.除家人以外，同乡、亲戚是流动人口来往最密切的人群，反映了同乡、亲戚等以地缘、血缘为纽带的同质性社会网络依然是流动人口在温州社会交往的主要依托

    7.社区参与程度较低，经常参与社区管理、志愿服务以及文化活动的仅占3.3%

    8.外来流动人口认可并接受当地人的生活方式的比例较高，持完全接受的人群年龄跨度非常大

    9.外来流动人口最希望得到政府帮助的是孩子入托和上学，其次才是社会保险和就业帮助

   四 结论

    1.外来流入人口规模大，但素质不高

    2.劳动力供求关系发生了变化

    3.流动人口的社会保障水平有待大力提高

    4.流动人口的社会网络同质化成为他们融入当地社会的阻碍

  B.15 温州社会治安形势分析

   一 温州社会治安形势状况分析

    （一）社会治安状况持续好转

    （二）治安状况区域性分化明显

    （三）重特大案及涉稳敏感事件得以妥善处置

    （四）安全生产和公共安全形势平稳

    （五）治安重点领域的防范与排查显现成果

   二 温州社会治安发展态势展望

    （一）维持良好的社会治安秩序仍将困难重重

    （二）突发性、群体性的案件仍将成为危及社会稳定的关键性因素

    （三）不断变化的社会形势将会促使社会治安管理机制有所创新

   三 温州社会治安对策建议

  B.16 温州中等职业教育发展研究

   一 发展现状

   二 存在问题与原因

    （一）中职教育现有投入水平低

    （二）中职教育呈现“低、小、散”局面

    （三）中职专业师资队伍建设滞后

    （四）中等职业教育吸引力整体偏低

   三 发展展望与对策

    （一）调整校网布局，形成职业教育发展的规模效益

    （二）促进资源整合和重组，拓宽职业教育发展空间

    （三）调整职业学校专业设置，以产业布局为依据打造骨干专业

    （四）增强职业教育吸引力，满足社会用人需求

  B.17 温州慈善事业发展报告

   一 温州慈善事业的发展概况

    （一）慈善组织与机构

     1.基金会

     2.慈善会系统

     3.红十字会系统

     4.民政系统的捐赠机构

     5.其他专业慈善组织或机构

    （二）慈善捐赠

    （三）慈善救助

    （四）志愿服务

    （五）慈善文化

   二 温州慈善事业发展的主要不足

    （一）慈善事业的规模尚有较大拓展空间

    （二）慈善组织的服务能力与公信力不足，完备的自律机制和社会监督机制亟待建立

    （三）慈善事业服务和管理机制有待进一步完善

    （四）慈善救助方式较单一，慈善项目与活动仍有待进一步创新

    （五）专业人才缺乏，慈善事业专业化程度不高

    （六）慈善意识与慈善氛围有待增强

   三 促进温州慈善事业发展的若干建议

    （一）加强慈善文化宣传，积极弘扬慈善价值观，营造有利慈善事业发展的良好氛围

    （二）政府应完善相应的服务和管理机制，在加强对慈善组织培育和服务的同时，加大监管力度

    （三）慈善组织和机构应着力构建更完善透明的运作机制和管理机制，建立规范、公开的财务运行管理制度和信息披露制度，提升公信力

    （四）加强慈善事业专业人才队伍和义工队伍建设

  B.18 2011年温州互联网舆情分析报告

   一 2011年度温州网络主要热点事件

   二 2011年温州网络舆情的主要特点

    （一）微博强势崛起，逐步改变了网络论坛一枝独秀的舆论格局

    （二）主流媒体注重对网络信息的呼应，发挥社会舆论“稳定器”功能

    （三）“网络水军”大幅抬头，商业利益渗透地方网络社区

    （四）网民关注对象和内容进一步扩大

   三 当前引导和管理互联网舆论的对策建议

    （一）提升政府工作的透明度，维护群众知情权

    （二）倾听民意，推进办理网民留言的制度化建设

    （三）重视网评队伍建设

    （四）规范网络执法管理，惩治网络传播中的违法行为

    （五）大力宣传和弘扬健康向上的网络文化

  B.19 温州市公立医院改革研究

   一 温州市公立医院现状

   二 温州公立医院面临的主要问题

    （一）医疗资源总量不足，功能结构不合理

    （二）医保覆盖面不够，医保方购买力尚未形成

    （三）医疗费用较高，医疗机构效率发生扭曲

   三 温州市公立医院改革政策建议

    （一）理顺利益机制，调动医务人员积极性

    （二）落实政府补助政策，推进补偿制度改革

    （三）发挥医疗保险作用，推进支付制度的改革

    （四）建立法人治理结构，推进运行管理体制改革

    （五）清除政策障碍，引导社会力量参与改革

 BⅣ 政治篇

  B.20 温州非公企业党建工作新进展

   一 温州非公企业党建工作主要做法与成效

    （一）破解瓶颈制约，扩大党的组织和工作覆盖面

     1.开展“党组织组建年”活动，集中力量扩大党的组织覆盖面

     2.完善与创新组建模式，有效延伸对中小企业的覆盖

     3.抓主题教育和强化，不断夯实党的组织基础

    （二）围绕企业发展，开展“双强争先”

     1.在促进企业发展中发挥政治优势

     2.在服务党员与职工中凝聚人心

     3.在开发人力资源中育才聚才

     4.在建设企业文化中实现价值引导

     5.在担当社会责任中树立良好形象

    （三）完善考核激励机制，增强党建工作的原动力

    （四）健全工作机制，夯实党建工作物质基础

     1.完善工作机制

     2.夯实物质基础

   二 温州非公企业党建工作面临的困难和挑战

    （一）认识上存在误区

    （二）党建资源明显不足

    （三）党组织组建难巩固也难

    （四）作用发挥的路径仍不充分

   三 进一步提升温州非公企业党建工作科学化水平

    （一）强化执政党意识，增强使命感和紧迫感

    （二）提升队伍生机，增强凝聚力和号召力

    （三）优化组织设置，实现资源共建与共享

    （四）总结成功经验，在实践中推广和发展

    （五）实践与理论相结合，把握规律性

  B.21 温州城市管理体制改革评价

   一 温州城市管理体制的历史沿革

   二 温州城市管理体制的改革背景

   三 温州城市管理体制改革的内容

   四 对温州城市管理体制改革的思考

  B.22 温州志愿者组织发展报告

   一 温州志愿者组织的基本情况

    （一）组织体系

    （二）经费来源

    （三）主要活动内容

    （四）主要特点

   二 温州志愿者组织发展中面临的问题和困难

    （一）志愿者组织缺乏专业的人员

    （二）志愿者组织经费短缺

    （三）对志愿者组织的社会支持力度有待进一步加大

    （四）志愿者组织在活动内容、运作方式上需要进一步的规范和创新

   三 促进温州志愿者组织发展的几点建议

    （一）成立“温州市志愿者事业发展基金”，多渠道筹措志愿者组织经费

    （二）建立政府购买志愿者组织服务的机制

    （三）应制定、出台优惠政策，吸引更多的人参与志愿服务

    （四）健全对志愿者组织的法制保障

    （五）加强志愿者组织自身机制建设

  B.23 2011年温州村委会换届选举研究报告

   一 2011年温州村委会换届选举的基本情况

   二 2011年温州村委会换届选举的特点

    1.基层干部群众的民主法治意识明显增强

    2.重视换届选举中违法、违规行为的查处

    3.村委会班子综合素质有所提高

    4.加强制度创新，确保换届工作的有序进行

   三 2011年温州村委会换届选举中存在的问题

    1.贿选、“三宗”势力的干扰等问题依旧存在

    2.群众对相关法律政策的了解与认识有待提高

    3.政府网络舆情的处置能力面临全新的挑战

   四 几点建议

    1.村委会要强化自治组织的功能，落实村干部“三项承诺”制度

    2.明确农民的主体地位，提高农民的自治素养

 BⅤ 文化篇

  B.24 2011年温州文化大市建设研究报告

   一 2011年温州文化大市建设总体情况

    1.公共文化服务体系进一步完善，乡镇综合文化站实现全覆盖

    2.群众性文化活动丰富多彩，“国字号”文化活动纷纷举办

    3.制定文化产业发展政策，文化产业发展取得实质性突破

    4.影视剧创作持续升温，文化精品创作进一步繁荣

    5.温州市获全国文明城市提名资格，精神文明创建取得阶段性成果

    6.历史文化名城创建稳步推进，名城创建的共识逐渐形成

   二 2011年温州文化建设中存在的突出问题

    1.公共文化服务体系建设区域不平衡

    2.文化产业发展仍然缓慢

    3.文化专业人才队伍力量比较薄弱

    4.文化体制改革进展缓慢

   三 2012年温州文化强市建设工作展望

    1.推进公共文化服务体系建设，努力实现文化服务网络全覆盖

    2.集中力量打造文化品牌，努力扩大温州文化影响力

    3.加快文化产业发展，开工建设一批大型文化产业项目

    4.加快推进国家历史文化名城创建，使创建工作初显成果

    5.进一步深化文化体制改革，确保完成改革任务

  B.25 温州市公共文化服务体系建设研究

   一 “十一五”以来温州市公共文化服务体系建设的主要成就

    （一）文化服务设施网络不断完善

    （二）公共文化服务能力快速提高

    （三）公共文化服务内容和方式不断发展和创新

   二 当前温州市公共文化服务体系建设中的主要问题

    （一）公共文化服务设施建设投入偏少、基础薄弱

    （二）公共文化服务体系发展水平不均、差距明显

    （三）公共文化服务体系建设缺乏刚性法规支撑

    （四）公共文化服务体系运行机制不顺、效益不高

    （五）基层公共文化服务体系的文化人才匮乏

   三 推进温州市公共文化服务体系建设的建议

    （一）努力构建公共文化服务指标新体系

    （二）加快基层公共文化服务体系覆盖网络建设

    （三）大力增强公共文化服务能力

    （四）积极创新公共文化服务方式

    （五）抓紧完善公共文化经费保障机制

    （六）不断加强文化人才队伍建设

  B.26 温州广电集团改革与发展报告

   一 温州广播电视传媒集团概况

   二 温州广播电视传媒集团改革创新举措和成效

    （一）发挥敢于创新和善于创新的传统，大力推进体制机制改革，逐步形成具有活力的集团运行新框架

    （二）发挥广电媒体传播优势，围绕中心、服务大局，新闻宣传和舆论引导能力显著增强

    （三）发挥温州人遍布全球和全国的优势，积极拓宽对外宣传渠道，使外宣工作走在全国地市级城市台前列

    （四）发挥温州经济发达、企业众多的优势，重视广告经营，使经营创收连续多年保持同比增长10%以上

    （五）抓住创收持续增长契机，加大投入力度，大力革新技术，数字化技术领先全省地市级广电台

   三 温州广播电视传媒集团存在的主要问题

    （一）广电资源的整体效益尚未得到充分发挥

    （二）尚未形成多元经营的产业格局

    （三）在自主经营和政府管理之间存在着矛盾

    （四）高层次人才相当缺乏

   四 温州广播电视传媒集团发展对策

    （一）实施品牌建设战略，打造区域性强势媒体

    （二）构建多元经营格局，打造现代广电产业集团

    （三）积极抢占技术高点，打造领先技术保障体系

    （四）实施人才优化工程，打造优秀广电传媒团队

  B.27 温州农村居民文化消费调查研究

   一 样本描述

   二 问卷调查结果

    （一）被调查者的文化消费行为

     1.家庭文化消费结构呈现多样性

     2.家庭文化消费支出差距明显

     3.文化消费偏好较为集中

    （二）被调查者的文化消费意识

     1.文化消费目的：三类村庄居民各有侧重

     2.对文化消费的态度：以适当与节约为主

     3.对自我文化消费的评价：满意度相对较低

     4.关于促进农村文化消费的建议：发展农村经济为主，宣传动员为辅

    （三）被调查者对农村公共文化设施的认知与选择

     1.公共文化消费场所：总体不能满足需要，三类村庄需求不一

     2.公共文化场所的利用：利用率最低的是旧货文物市场，其次是书店、图书馆（室）

   三 相关调查数据分析

    （一）年龄与文化消费意识：总体不相关

     1.“年龄”与“文化消费目的”

     2.“年龄”与“对文化消费的态度”

     3.“年龄”与“对自我文化消费的评价”

     4.“年龄”与“就如何促进农村文化消费，您有何建议”

    （二）“受教育程度与文化消费意识”：总体呈中等强度的正相关

     1.“受教育程度”与“文化消费的目的”

     2.“受教育程度”与“对文化消费的态度”

     3.“受教育程度”与“对自我文化消费的评价”

     4.“受教育程度”与“就如何促进农村文化消费，您有何建议”

    （三）“受教育程度与文化消费行为”：总体不相关

     1.“受教育程度”与“所选择文化消费的类型”

     2.“受教育程度”与“每月文化消费支出占总支出的比例”

     3.“受教育程度”与“文化消费偏好”、“购买过哪些文化消费项目”

    （四）“家庭经济收入与文化消费意识”：总体呈轻度正相关

     1.“家庭收入”与“文化消费目的”

     2.“家庭收入”与“文化消费态度”

     3.“家庭收入”与“自我文化消费评价”

    （五）“家庭收入与文化消费行为”：总体呈轻度正相关

     1.“家庭收入”与“所选择文化消费的类型”

     2.“家庭收入”与“每月文化消费支出占总支出的比例”

     3.“家庭收入”与“文化消费偏好”、“购买过哪些文化消费”

   四 研究结论

   五 温州农村文化消费趋势预测与建议

 BⅥ 专题篇

  B.28 温州功能区建设的思考

   一 温州功能区建设的进程情况

   二 温州功能区建设的基本评析

    （一）温州功能区与主体功能区的关系

    （二）温州功能区建设的积极作用

    （三）温州功能区建设面临的问题

   三 关于温州功能区建设的几点讨论

    （一）要不要与落实全国和浙江省主体功能区规划相结合

    （二）要不要明确设立现代农业功能区

    （三）要不要科学而有效地控制开发强度

    （四）要不要深化管理体制改革并及时调整或整合功能区范围

    （五）要不要拓展基础设施建设，形成有效连接和提升功能区功能的效应

  B.29 2011年温州工业企业生产经营状况调查

   一 温州市工业企业的生产经营现状

    （一）工业产销、利润增速持续回落

    （二）多数行业增长有所放缓

    （三）企业融资难度加大

    （四）企业经营策略更趋谨慎

    （五）企业户数总体增长平稳

   二 当前温州市工业企业发展中存在的主要困难

    （一）企业的信用危机显现

     1.上游供应商缩短收款期

     2.银行信贷条件更为严格

     3.民间资金流动几乎陷入停滞状态

    （二）企业的融资成本较高

    （三）原材料价格的大幅波动

   三 2012年工业企业发展环境展望

    （一）国家宏观调控政策可能还会继续进行“微调”

    （二）一大批重大工业项目建设加快将支撑工业增长

    （三）2012年初期部分企业的资金链断裂风险较大

    （四）企业的生产动力将减弱

    （五）企业投资意愿明显下降

   四 促进工业持续健康发展的对策建议

    （一）着力优化企业的经营环境

    （二）缓解工业企业融资难

    （三）着力拓展工业企业的发展空间

    （四）加快推进工业转型升级

  B.30 温州农房改造集聚建设的探索与实践

   一 导言

   二 温州农房改造集聚建设的主要做法

    1.创新融资方式解决资金难题

    2.强调“双轮驱动”破解土地瓶颈

    3.强化规划引领实现人口集聚

    4.遵循“三可”原则形成置换政策

   三 温州农房改造集聚建设存在的主要问题

    1.相关政策衔接问题

    2.科学规划

    3.建设资金平衡问题

    4.土地滚动开发问题

   四 加快推进温州农房改造集聚建设的建议

    1.平衡相关政策，保护农民的合法权益

    2.坚持规划先行，发挥规划的引领作用

    3.拓宽融资渠道，实现区域的资金平衡

    4.做好宣传动员，坚持连片优先的策略

  B.31 温州制造业绿色转型升级政策导向研究

   一 温州制造业发展现状

    （一）温州制造业各行业情况

    （二）温州制造业各行业能耗物耗情况

    （三）温州制造业各行业排污情况

    （四）制造业各行业综合效益分析

   二 温州制造业绿色转型升级面临的问题

    （一）产品结构不合理，企业创新能力弱

    （二）传统制造业投资下降，行业竞争力减弱

    （三）地理区位条件差，自然资源匮乏

    （四）环境污染严重，基础设施建设滞后

    （五）传统转型方式治标难治本，考核方式有待完善

   三 温州制造业绿色转型升级政策导向的建议

    （一）制定行业发展导向规划

    （二）完善投资项目筛选机制

    （三）健全考核机制

    （四）加大政策倒逼转型力度

    （五）加快推进淘汰优化

    （六）加强绿色信贷服务

    （七）完善创新机制建设

  B.32 领导干部对温州经济社会发展状况和趋势的判断

   一 对2011年温州经济社会发展状况的总体评价

    1.领导干部对2011年温州经济和社会发展的满意度相比2010年有所上升，但总体评价不高

    2.“两拆两绿”工作被认为是2011年温州政府工作方面最富有成效的工作

    3.“四小车整治”被认为是2011年社会发展方面最富有成效的工作

    4.46.66%的领导干部对城乡统筹工作的进展表示满意，超过半数领导干部认为城乡统筹工作进展一般，县处级领导干部的满意度高于乡科级领导干部

   二 温州经济社会发展中存在的问题和制约因素

    1.89%的领导干部认为“银根紧缩、企业融资困难”是2011年温州最突出的经济问题

    2.“生活成本过高，人才难留”成为制约温州经济发展的最主要因素

    3.“房价过高”被认为是温州2011年最突出的社会问题

   三 2012年温州经济社会发展趋势判断

    1.六成领导干部认为2012年温州经济发展前景“一般”

    2.近半数领导干部对2012年温州社会的发展前景表示乐观

    3.“加大基础设施投入”、“强化服务意识”、“转变经济发展方式”被认为是政府促进经济健康发展的工作重点

    4.“房价过高”和“物价上涨”被认为是2012年温州社会发展中最需关注的民生问题

    5.要保持社会和谐发展，政府需健全社会保障体系，提高社会管理水平

   四 调查思考

  B.33 温州研究进展概述（2011）

   一 2011年温州研究的进展

    （一）温州学界纪念辛亥革命、纪念刘基等学术活动

    （二）《董每戡集》、《夏鼐日记》、《谷超豪传》等出版发行

    （三）区域文化研究进一步深化

    （四）当代发展研究进一步推进

    （五）地方文献整理进一步加强

   二 继续推进温州文化研究的几点建议

    （一）要为处于转型发展中的城市和市民提供更多的精神养料、智力支持

    （二）建议启动《温州文化通志》编写，深化温州历史文化研究

  B.34 附录

 Abstract

 皮书数据库

本书是由中共温州市委党校和中国社会科学院社会学研究所合作推出的第五本关于“温州经济社会形势分析与预测”的年度研究成果，由总报告、经济篇、社会篇、政治篇、文化篇和专题篇六个部分共33个报告组成。本书指出，2011年温州启动新一轮改革取得了显著的成绩，在国际国内形势复杂多变的情况下，经济社会实现了平稳发展。投资规模强劲扩张，增幅首次位居全省首位。财政收入持续增长，地方财力不断增强。居民收入持续提高，教育布局全面调整，社会保障进一步完善。房价上涨得到遏制，统筹城乡发展全面推进，环境整治成效显著，文化产业发展有重大突破。行政机关效能提高明显，政府危机应对能力显著提高，较好组织了“7·23”动车事故的救援工作；积极采取有效措施，有效遏制了民间借贷危机的蔓延，维护了社会稳定。本书强调，受国际国内宏观环境的影响，政府投资项目的资金保障、企业资金周转能力下降、社会发展滞后、不良的社会心态等经济和社会发展中的问题也较为突出。本书指出，美国和欧盟主权债务危机有蔓延趋势，美欧经济的下行趋势基本确定，外部市场需求趋于低迷。温州经济发展要按照“稳中求进”的原则，在确保经济增长的条件下，促进资源的城乡合理配置，把社会建设提升到城市发展战略层面，组织区域内外的经济和社会发展资源，提炼温州精神，促进温州经济社会的协调发展。