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巩义转型升级创新发展研究图书

Research Transformation, Upgrading, Innovation and Development of Gongyi

SSAPID:101-0122-8888-37
ISBN:978-7-5201-0055-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是对巩义市进行广泛实地考察后形成的调查报告,反映了巩义市自省直管以来的经济发展的基本情况,并从产业结构调整、城镇化建设、三农扶贫问题、国际产能合作、招商引资、生态环境、金融支持以及定量分析评价等多个视角对巩义进行全方位的专题研究;通过“对比研究报告”对兰考、汝州、新郑三个省直管县(市)的经济发展情况进行了比较研究。

相关信息

丛书名:
作 者: 张占仓 刘道兴
编 辑:高启;;高振华
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年01月
语 种:中文
中图分类:F4 工业经济

 前言

 总报告

  巩义市转型升级创新发展优势与对策研究

   一 转型升级创新发展面临的新形势

    (一)全球金融危机后转型发展的新态势

    (二)中国经济新常态带来的新挑战

    (三)供给侧结构性改革面临的新问题

   二 巩义的发展优势

    (一)历史文化资源丰厚

    (二)经济总量持续保持省直管县(市)第一

    (三)转型升级发展显示出积极势头

    (四)工业发展基础雄厚

    (五)拥有一支优秀的企业家队伍

    (六)形成了务实重干的干部队伍

   三 当前巩义经济发展中存在的突出问题

    (一)发展思路和战略定位问题

    (二)产业结构调整问题

    (三)发展动力不足问题

    (四)生产要素制约问题

    (五)对企业和企业家亲和力不够

    (六)干部管理问题

   四 巩义转型升级创新发展的对策建议

    (一)充分发挥市委领导核心作用

    (二)切实理清巩义发展大思路大战略

    (三)努力推进产业转型升级

    (四)积极推动供给侧结构性改革

    (五)关爱企业和企业家

 综合报告

  巩义市实行省直管以来经济社会发展情况综合调研报告

   一 巩义经济社会发展的基本情况

    (一)总量保持全省直管县第一,但下行压力持续加大

    (二)积极适应省直管县(市)发展新体制

    (三)两年来推进经济社会发展成效明显

     1.综合实力稳步增强

     2.产业结构调整初步呈现新的亮点

     3.城乡面貌持续改观

     4.维持社会稳定取得突出成效

     5.社会事业建设有新的进展

     6.经济社会发展规划、思路和举措进一步提升

   二 当前巩义经济发展存在的突出问题

    (一)经济下行压力大

    (二)发展后劲不足

    (三)招商引资成效不够明显

    (四)新型城镇化步子缓慢

    (五)服务业发展滞后

    (六)财政增收难度加大

    (七)固定资产投资乏力

    (八)投融资体制机制严重不适应

   三 造成当前巩义发展问题的主要影响因素

    (一)全国性经济下行带来的外部市场因素

    (二)主要领导不稳定等导致对经济下行缺乏战略应对

    (三)对实行省直管表现出“体制不适应”

    (四)长期形成的资源型经济路径依赖影响产业转型升级

    (五)在家门口创办“社队企业”的文化习惯影响发展方式转变

    (六)对企业和企业家亲近感与亲和力不够

    (七)机遇意识和项目意识不强

   四 巩义遇到的问题在全省县域经济发展中具有典型性和普遍性

    (一)河南省县域经济在新常态下面临严峻挑战

    (二)与创新发展不适应是影响经济转型升级的深层次矛盾

    (三)在全面深化改革背景下需要提升对省直管县(市)改革的认识

    (四)县级党委必须坚定不移把省委精神落到实处

    (五)在县域经济社会发展中必须强化项目意识

    (六)越是经济下行压力加大越要发扬滚石上山精神

   五 对巩义市转型发展的若干建议

    (一)充分发挥市委领导核心作用

    (二)以更加开放、更加广阔的视野理清巩义发展大思路

    (三)努力提高新形势下县域工业领导水平

    (四)探索具有巩义特点的新型城镇化之路

    (五)高度重视巩义特色农业发展

    (六)推进投融资机制创新

    (七)着力形成以项目为抓手的推进发展机制

    (八)大力推进“互联网+”等新型业态发展

    (九)着力提高企业家队伍素质

    (十)密切与省直部门联系沟通

   六 加强和改进省直管县(市)工作的若干建议

    (一)适时改进对省直管县(市)的考核评价方式

    (二)专门研究解决巩义市当下发展面临的突出问题

    (三)支持巩义市作为产业转型升级示范区的政策应更加具体

    (四)进一步完善省直管县(市)扶持政策

    (五)理顺省直管县(市)干部管理体制

    (六)稳定和适度延长省直管县(市)主要领导干部任期

 专题报告

  巩义市产业结构调整对策研究

   一 中国产业结构调整的新特点与新趋势

    (一)当前中国产业结构调整的新特点

     1.服务业快速发展成为新引擎

     2.“三产”深度融合加速产业链整合

     3.新的增长动力正在快速形成

     4.供需结构部分失衡

     5.产业间分工向产业内与产品内分工转变

     6.基于互联网的发展模式创新持续涌现

    (二)未来我国产业结构调整的新趋势

     1.增长结构逐步趋于平衡

     2.“四新”经济进一步蓬勃发展

     3.新型制造模式快速渗透

     4.新旧动力转换将进入实质阶段

     5.服务业对制造业转型升级的支撑作用更加凸显

     6.产业政策面临深刻变革

   二 巩义市产业结构的现状与问题分析

    (一)服务业发展滞后制约了产业结构优化

    (二)新兴产业发展缓慢制约了产业转型升级

    (三)优势产业链延伸不足制约产品附加值的提升

    (四)产业组织结构不合理制约产业网络的构建

   三 巩义市产业结构调整的总体思路与重点方向

    (一)总体思路

     1.提升中间,扩展两端,以中间带动两端

     2.强化优势,补齐短板,以优势拉长短板

     3.整合上游,延伸下游,以上游拉动下游

     4.升级增量,优化存量,以增量激活存量

    (二)重点方向

     1.从新兴产业与传统产业互动发展中寻求新动力

     2.从服务业与制造业协同演进中寻求新动力

     3.从龙头企业与中小企业分工合作中寻求新动力

     4.从信息化与工业化深度融合中寻求新动力

   四 加快巩义市产业产业结构调整的对策建议

    (一)制定巩义市供给侧结构性改革实施方案

    (二)实施服务业跃升行动计划

    (三)实施“互联网+产业”行动计划

    (四)创建“中国制造2025”示范基地

    (五)打造郑洛新国家级自主创新示范区重要板块

    (六)设立市级新兴产业发展基金

    (七)培育新生代企业家群体

    (八)引进培育高端研发与管理人才

    (九)创新产业转型升级协同推进机制

  巩义推进国际产能合作的思路与对策研究

   一 我国推进国际产能合作的可行性

    (一)国际产能合作全面展开

    (二)产业园区成为国际产能合作主平台

    (三)各区域依托优势创新国家产能合作模式

    (四)河南推进国际产能合作取得积极进展

   二 巩义市加快推进国际产能合作的重要意义

    (一)有利于优化产业产品结构

    (二)有利于提高对外开放水平

    (三)有利于逐步化解传统产能

    (四)有利于重塑企业竞争优势

   三 巩义市推进国际产能合作现状分析

    (一)企业在国际产能合作方面已经取得积极成效

    (二)优势产品已经进入“一带一路”沿线国家市场

    (三)国际产业资本与本地企业产能合作顺利推进

   四 巩义市推进国际产能合作面临的问题

    (一)没有形成抱团发展格局

    (二)政府部门缺乏积极引导

    (三)企业国际化能力不足

    (四)企业对境外风险认识不够

   五 巩义市推进国际产能合作的思路与方向

    (一)总体思路

    (二)重点方向

     1.突出一批重点板块

     2.明确一批重点产业

     3.实施一批重大项目

     4.创新一批合作模式

   六 巩义市推进国际产能合作的对策建议

    (一)制定融入“一带一路”推进国际产能合作实施方案

    (二)支持巩义建设河南省融入“一带一路”国际产能合作示范区

    (三)引导本地企业依托“一带一路”抱团建设境外产业集聚区

    (四)支持优势企业创新国际产能合作模式

    (五)引导本地企业建设境外研发中心

    (六)拓展国际产能合作融资渠道

    (七)引进培育复合型国际化高端人才

    (八)搭建国际产能合作信息平台

  巩义市环境整治的重点以及绿色发展路径研究

   一 巩义市环境整治及绿色发展的重大意义

    (一)决胜全面建成小康社会的内在要求

    (二)打造美丽河南县域样板的客观需要

    (三)打造县域资源型城市转型发展先行区的必由之路

   二 巩义市环境整治及绿色发展的做法和成效

    (一)大力推进主要污染物总量减排

    (二)持续开展环境综合整治

     1.开展重点行业、企业污染治理

     2.对米河、芝田等重点区域环境综合治理

     3.水源保护

    (三)实施城区环境综合整治

     1.开展工业污染源治理

     2.开展煤烟污染控制

     3.开展机动车污染防治

     4.控制扬尘污染

    (四)着力推进生态文明建设

    (五)加快循环经济与清洁生产

    (六)强化环境保护执法检查

    (七)加强建设项目环保管理

    (八)加大环保能力建设

   三 巩义市环境整治及绿色发展存在的问题及原因

    (一)存在的问题

     1.经济发展方式亟待转变,结构性矛盾依然突出

     2.环境容量愈来愈成为制约经济发展的瓶颈

     3.能源结构亟待调整,大气环境形势依然堪忧

     4.环保管理体制、机制还不能适应形势发展的需要

     5.环保基础设施建设滞后,设施运行维护率低

     6.水资源储备、保护、利用和环境管理缺乏统一的协调

    (二)原因分析

     1.资源环境压力较大,制约绿色发展空间拓展

     2.经济发展方式粗放,制约绿色发展能力提升

     3.绿色发展机制不健全,制约绿色发展潜力发挥

     4.人才及科技保障体系薄弱,制约绿色发展支撑能力

     5.企业和公民在生态保护中的主体责任未落实,制约绿色发展水平

   四 巩义市环境整治及绿色发展的路径选择与政策建议

    (一)提高巩义绿色发展的质量和效益

     1.建设良性循环农业生态系统

     2.大力发展循环高效型工业

     3.积极发展绿色服务业

    (二)以资源节约促进循环高效合理配置

     1.建立水资源节约保护体系

     2.强化土地资源集约利用水平

     3.发展清洁能源优化能源结构

    (三)以结构性改革促进生态文明建设

     1.重在培育绿色发展的市场内生机制

     2.大力推进生活方式绿色化

    (四)以环保准入促进产业结构调整

     1.加大对重污染项目环境影响审批管理力度

     2.立足产业集群发展,发展绿色产业,实现巩义经济结构的调整与优化

    (五)以“气化巩义”倒逼产业结构转型

    (六)以生态红线划定引领绿色经济发展

    (七)整体提升全市污染防治水平

     1.实施蓝天工程,推进大气多污染物综合控制

     2.实施碧水工程,统筹水污染防治工作联防联控

     3.实施乡村清洁工程,强力推进农村环境综合整治

     4.加强重点领域环境风险管理,完善应急响应处置体系

    (八)夯实环保事业发展基础

    (九)以执法零容忍推动人居环境的改善

    (十)强化科技与人才要素保障

     1.以绿色发展为导向

     2.强化绿色发展领域人力资源建设

  巩义市现代服务业发展战略研究

   一 巩义市服务业发展现状

    (一)巩义市服务业发展总体状况

     1.服务业总量大幅提升

     2.服务业结构得到优化

     3.重点服务业发展迅速

    (二)巩义市推进服务业发展主要举措

     1.突出招商引资和重大项目建设

     2.积极推进重点服务业发展

     3.着力打造载体平台

     4.不断完善政策优化环境

   二 巩义市服务业存在问题及原因分析

    (一)存在问题

     1.服务业整体水平不高

     2.内部结构不优

     3.大企业和大项目缺乏

     4.商业布局滞后

     5.现代服务业人才匮乏

    (二)原因分析

     1.思维观念不够重视

     2.政策和体制不完善

     3.开放程度不高

     4.位于郑州和洛阳之间区位的影响

   三 促进现代服务业发展的对策建议

    (一)对巩义市的建议

     1.提高对服务业的重视程度

     2.明确服务业的发展方向

     3.完善服务业发展载体

     4.加大招商引资和重大项目建设力度

     5.理顺服务业管理体制

     6.加大并完善对服务业的政策支持

    (二)对省委、省政府的建议

     1.充分认识巩义市的特殊性

     2.支持巩义市重点服务业加快发展

     3.支持巩义市服务业招商引资

     4.支持巩义完善交通等基础设施

  巩义市制造业服务化对策研究

   一 国内外制造业服务化发展现状与趋势研究

    (一)制造业服务化理论梳理

    (二)国外制造业服务化发展现状与趋势

     1.制造业服务化转型步伐加快

     2.制造业服务化的比重逐步增大

     3.服务业态逐步呈现高级化趋势

    (三)我国制造业服务化发展现状与趋势

     1.制造业服务化水平总体偏低

     2.制造业服务化依赖度差别明显

     3.信息技术的发展推动制造业服务化进程加快

     4.政策支持力度不够

    (四)河南制造业服务化发展现状与趋势

     1.发展现状

     2.发展趋势

   二 制造业服务化对巩义经济转型发展的重要意义

    (一)制造业服务化转型有助于优化巩义产业结构

    (二)制造业服务化转型有助于提升巩义企业竞争力

    (三)制造业服务化转型有助于巩义经济发展动力转换

   三 巩义市制造业服务化发展现状与问题分析

    (一)发展现状

     1.制造业向“微笑曲线”两端延伸取得积极进展

     2.系统集成与工程总承包业务比重明显提升

     3.产业园区专业化运营服务持续拓展

     4.依托信息技术创新发展模式

    (二)存在问题

     1.制造业偏低端,服务增值能力不强

     2.依赖客户带动,企业服务增值意识不够

     3.企业规模偏小,制造业服务化空间受限

     4.人才制约明显,知识结构不匹配

   四 巩义市推进制造业服务化的基本思路

    1.提升中间,拓展两端

    2.左右拓展,跨界融合

    3.对标先进,借鉴嫁接

    4.平台支撑,示范带动

   五 加快推进巩义市制造业服务化的对策建议

    (一)实施服务型制造专项行动计划

    (二)实施服务型制造示范企业培育计划

    (三)实施企业智能化改造工程

    (四)引进培育互联网平台业态

    (五)依托产业集群构建“工业云”平台

    (六)培育综合解决方案提供商

    (七)打造支撑制造业服务化的产业生态

  巩义市产业集群提升发展对策研究

   一 国内外产业集群发展现状与趋势分析

    (一)全球产业集群发展现状与趋势

     1.产业集群是全球产业发展的重要平台

     2.中国成为全球产业集群转移的重要承接地

     3.中西部地区仍具有承接集群转移的巨大空间

    (二)河南产业集群发展现状与趋势

     1.河南产业集群发展取得阶段性成效

     2.河南产业集群发展迈入新阶段

   二 巩义市产业集群发展现状与问题

    (一)发展现状

     1.主导产业集群规模稳步提升

     2.集群产业链轮廓日益清晰

     3.自主创新能力不断强化

     4.“2+2+1”载体格局初步形成

    (二)问题剖析

     1.企业关联度偏低

     2.企业同质化竞争严重

     3.集群创新能力偏低

     4.企业空间布局分散

     5.公共服务体系发展滞后

   三 巩义市产业集群提升发展的基本思路

    (一)突出链式整合

    (二)突出模式创新

    (三)突出龙头培育

    (四)突出服务提升

    (五)突出布局优化

    (六)突出联动发展

   四 巩义市产业集群提升发展的对策建议

    (一)制定巩义市产业集群发展总体规划

    (二)实施产业集群龙头培育行动计划

    (三)打造千亿元级铝及铝精深加工基地

    (四)实施“聚链、延链、补链、强链”工程

    (五)推进研发创新高端资源集聚

    (六)引入专业化产业园区综合运营商

    (七)培育发展特色产业小镇

  巩义市“三农”及扶贫工作调研报告

   一 基本情况

    (一)现代农业发展情况

     1.粮食规模化生产稳定发展

     2.都市生态农业建设扎实推进

     3.新型农业经营主体快速发展

     4.农村土地确权登记颁证工作有序开展

     5.农业科技得以大力推广

     6.新型职业农民培育培训亮点纷呈

     7.农产品质量安全监管不断强化

     8.电子商务蓬勃发展

    (二)农村工作及扶贫工作开展情况

     1.扶贫开发工作

     2.新农村建设工作

     3.农村社会事业发展

   二 存在的问题

    (一)农业产业化发展水平总体程度不高

    (二)水和耕地资源还显缺乏

    (三)基层农技推广服务体系尚不完善

    (四)产业发展不均衡制约农村人口向城镇转移就业

    (五)新型农村社区建设政策体系有待完善

    (六)农村人居环境整治难度较大

    (七)扶贫工作还需要加强

   三 优势与机遇

   四 工作思路与方向

    (一)三农工作思路

     1.建设现代农业示范

     2.强力推进都市生态农业

     3.加强耕地和基本农田保护

    (二)扶贫工作思路

   五 意见和建议

    (一)对巩义市的建议

     1.大力推进农业结构性改革,着力加强供给侧改革

     2.加快推进农业机械化,提升农业产业化经营水平

     3.推进都市生态农业产业带建设,发展循环农业

     4.创新“互联网+”形式,大力推动农产品加工业转型升级

     5.大力支持电商进农村,推动农业生产规模化和标准化

     6.开发旅游观光农业,带动农民增收致富

     7.做好新型城镇化工作,统筹城乡一体化发展

     8.有序推进农业转移人口市民化,加强新型职业农民培育

     9.加强改善农村人居环境工作,抓好美丽乡村建设

     10.着力精准扶贫,加强扶贫工作

    (二)对省委、省政府的建议

     1.加大对农业农村信息化建设的扶持力度

     2.加大对省市级农业产业化重点龙头企业的支持力度

     3.对农产品质量安全体系建设加大支持力度

     4.建议进一步加大对新型职业农民的扶持力度

     5.建议进一步加大扶贫工作力度

  巩义市招商引资的问题与对策建议

   一 招商引资的新形势新趋势

    (一)招商引资方式多元化、多样化

    (二)招商引资更加注重业态的高端化、新型化

    (三)招商引资竞争的服务化、综合化

   二 “十二五”以来巩义市招商引资基本情况

    (一)招商引资总量情况

    (二)实际利用外资情况

    (三)招商引资效益情况

     1.拉动固定资产投资

     2.促进产业结构调整

     3.助推产业转型升级

     4.增加财政税收和社会就业

   三 巩义市招商引资存在的主要问题

    (一)招商引资速度有待加快

    (二)招商引资质量有待进一步提升

    (三)招商引资效果有待进一步增强

    (四)招商引资氛围有待进一步营造

    (五)项目谋划的水平有待进一步提高

   四 巩义市招商引资存在问题的深层次原因

    (一)招商引资工作尚未引起高度重视

    (二)招商引资体制机制有待进一步理顺

    (三)要素制约和瓶颈制约比较突出

    (四)招商引资方法措施有待进一步强化

    (五)区域排外思想和排外意识较强

   五 促进巩义市招商引资工作的经验借鉴

    (一)兰考经验

     1.加强领导

     2.组建队伍

     3.健全机制

     4.完善措施

    (二)汝州经验

     1.加强组织领导

     2.创新招商引资工作方式

     3.大力实施“回归工程”

     4.制定优惠政策

    (三)新郑经验

     1.坚持招大商

     2.善于用平台

     3.创新体制机制

   六 新时期推进巩义市招商引资工作的思路与建议

    (一)基本思路

     1.加快“一个调整”:坚持把招商引资调整为全市发展的首要战略和核心战略

     2.推进“两个融入”:融入“一带一路”大战略和融入区域开放大格局

     3.做好“三个转变”:转变招商引资思路、转变招商引资方式、转变招商引资模式

     4.实现四大突破

    (二)对巩义市的具体建议

     1.加强组织领导,成立全市招商引资领导小组和专门招商引资机构

     2.完善考核评价体系,加大招商引资奖励惩罚力度

     3.创新发展举措和措施,下大力气解决要素制约和瓶颈障碍问题

     4.加大平台载体建设,为全市招商引资提供载体支撑

     5.大力实施回归战略,吸引巩义籍企业家和人才回巩义兴业创业

    (三)对省委、省政府的建议

     1.把巩义市纳入河南自贸区范围

     2.支持巩义市开放平台和开放载体建设

     3.支持巩义开展共建型园区试点工作

     4.支持巩义市开展国际产能合作

  巩义市发展的金融支持研究

   一 金融支持县域经济发展的重大价值

    (一)金融支持经济发展具有三大途径

    (二)金融支持经济发展具有特定的内在机理

     1.依托多层次的资本市场建设,为实体企业提供资金,构建融资核心功能

     2.依托生产性金融服务的开发,为流通环节提供动力,构建金融枢纽功能

     3.依托金融系统自组织建设,为区域经济提供动力,构建金融基础功能

     4.依托金融的安全防范系统,为区域经济化解危机,构建金融保障功能

    (三)金融支撑与经济发展互动共进

     1.经济发展势头迅猛的区域,更容易聚集到金融资源

     2.金融发展程度越高,区域经济增长动力往往越大

    (四)金融支持县域经济发展的重要性日益凸显

   二 金融支持巩义市发展的主要特点

    (一)较为完善的金融组织服务体系运行平稳向上

     1.金融基础条件具备

     2.金融运行平稳向上,支持县域经济的力度逐步加大

    (二)偏“重”的产业结构契合金融支持方式

     1.产业结构偏“重”,金融资本需求密集

     2.产业结构与融资方式的内在关联要求金融支持方式相匹配

    (三)贷款的联保互保特征明显

     1.联保互保贷款具有普遍性等明显特点

     2.贷款的联保互保提升了县域经济发展的融资供需

     3.贷款的联保互保隐含着集群性和捆绑性风险

    (四)县域金融资源呈现结构性、平衡性差异

     1.存贷款差异逐步扩大,县域金融资源呈现总体不平衡

     2.存款与贷款之间的均衡性呈现主体结构性差异

    (五)金融支持转型升级的需求特征呈现新变化

     1.金融需求主体及投向更趋多元化

     2.金融产品的需求更趋多样化和个性化

     3.金融服务的需求更趋目标多元化、层次多维化

   三 金融支持巩义市发展的主要问题与挑战

    (一)恶化诚信的抽贷极易引发“踩踏”效应

     1.银行抽贷与贷款挤兑相互交织

     2.银行抽贷产生系列负面效应

     3.抽贷行为选择面临深层困境

    (二)金融支持县域经济发展的引导保障体系有待完善

     1.金融支持县域经济的地方政府引导作用有待加强

     2.财政资金杠杆的撬动作用有待进一步发挥

     3.县域信用风险分担机制尚不健全

     4.融资中介配套机制有待完善

    (三)金融支持转型升级创新的适应性亟须持续提升

     1.金融支持县域经济发展的投入产出结构匹配不足

     2.金融支持县域产业和企业发展的投向结构适宜程度不足

     3.金融支持与县域经济增长相脱节

     4.金融支持与县域经济发展的不对称性具有系列负面影响

    (四)金融信用环境不尽理想

     1.金融信用意识不足

     2.县域经济环境的特殊性加剧信用失序

     3.信用体系建设有待健全

     4.信用健全程度严重制约县域经济正常活动

    (五)中小企业对金融资源利用渠道不畅

     1.县域中小企业融资难的根本改变困境重重

     2.县域中小企业融资受到主观条件约束

     3.县域中小企业融资受到客观条件限制

    (六)去产能隐含潜在金融风险

     1.产能过剩与银行信贷风险增加密切相关

     2.去产能隐含的信贷风险受到多种因素制约

     3.面对去产能风险存在行为的选择困局

   四 金融支持巩义市发展面临的深层障碍

    (一)亟须转型升级的县域经济存在抑制金融作用的客观性

     1.产业结构升级和产业集群发展“滞后”,导致金融支持动力不足

     2.生态环境硬性约束抑制金融支持进程

     3.市场应对能力不足,金融风险凸显

    (二)适应经济发展新常态的金融政策存在过程性代价

     1.货币政策适应经济发展新常态存在机制不畅的约束

     2.金融政策适应经济发展新常态存在融资贵的代价

    (三)金融信息不对称风险化解的滞后

     1.金融的本质要求信用风险化解的信息保障。

     2.金融信息不对称具有的危害性

    (四)县域金融生态的天然弱质及外部关联要素的约束

     1.县域金融生态环境具有天然弱质特点

     2.县域金融生态环境改善受到外部因素制约

    (五)银行和政府与企业间是客观矛盾统一体

     1.银行、政府与企业间的利益诉求焦点在于资金投向使用

     2.银行、政府与企业间具有内在矛盾性

     3.银行、政府与企业间具有共同的根本利益

    (六)县域金融供给体系需要全局性完善

     1.金融组织权、责、利体制机制需要完善

     2.风险分担监管机制需要完善

     3.金融定价“加成率”过高,需要完善利率形成机制

     4.信贷投放存在“潮涌现象”,需要加强前瞻性研究

    (七)贷款的联保互保恶化金融环境

     1.贷款的联保担保效力存在折扣

     2.加大金融风险

     3.联保互保机制亟待规范

   五 金融支持汝州和新郑发展的主要做法与经验借鉴

    (一)汝州市破解发展资金瓶颈的经验做法

     1.认识到位,高度重视发展资金瓶颈的破解

     2.深化改革,探索完善资本运作的财政体制基础

     3.完善机构,系统打造投融资运作平台

     4.多元对接,积极发掘资本运作的战略模式

     5.强力推进,全力发挥资金运作的建设发展效应

     6.控制风险,切实保障资本运作的可持续发展

    (二)新郑市盘活金融资源的突出特点

     1.盘活金融资源,创造性地规范运用投融资平台及管控体系

     2.金融资源盘活,为新郑市发展提供了强大的资金保障能力

    (三)汝州与新郑运用金融资源的比较借鉴

     1.全局思维与担当意识同在

     2.市场化运作与政府主导相契合

     3.规范运作风险可控

   六 金融支持县域经济发展的对策建议

    (一)充分认识金融服务经济发展的重要性和紧迫性

     1.深刻体会资金约束经济发展的严峻挑战

     2.充分认识金融在区域经济发展中的重大作用

     3.高度重视金融与产业的契合

    (二)树立金融支持产业发展的协调共进思维

     1.关注金融支持与产业发展的“匹配性”

     2.重视金融引领产业发展的“创新性”

     3.把握金融支持实体经济的自我膨胀“适度性”

     4.加强金融支持县域经济发展研究的“同步性”

    (三)明晰金融推进经济转型升级的思路

     1.强化集约发展,加快整合步伐,抓大企业规模,鼓励企业改善融资结构

     2.强化提档升级,促进规范管理,注重金融支持技术创新

     3.强化结构调整,优化延伸企业生产链条,开展资本运作

     4.强化生态保护,以循环经济为落脚点,提供多元资金支持

    (四)营造金融支持县域经济发展的信用环境

     1.加强社会信用体系建设

     2.打造获得金融支持的企业基础

     3.强化诚信建设的政府保障

     4.健全金融支持发展的市场配套环境

     5.完善金融支持发展的法治环境

    (五)完善金融支持县域经济发展的运作机制

     1.明晰运作机制的目标原则

     2.完善信息沟通机制

     3.完善金融支持协调机制

     4.创新银行服务机制

    (六)构筑金融支持县域经济发展的投融资平台

     1.要深化完善国有资产管理制度

     2.系统打造金融支持县域经济的组织运作机构

     3.深度发掘金融支持县域经济的多元对接模式

     4.积极探索金融支持县域经济的战略方向

     5.高度重视金融支持县域经济的风险控制

    (七)积极应对贷款联保互保捆绑的风险

     1.应对贷款联保互保风险需遵循基本原则

     2.明晰政府遏制联保互保风险的角色担当

     3.创新银行抑制联保互保风险的业务方式

     4.鼓励企业稳健发展

     5.化解贷款的联保互保风险需多措并举

    (八)强化产能过剩行业金融风险防范

     1.区别对待、有保有压

     2.加强集团关联企业的风险控制

  基于巩义市相关评价的河南县域经济发展启示与战略选择

   一 巩义市及河南县域经济发展在全国的位置分析

    (一)位次分析说明

    (二)河南在全国竞争力百强县市中的位次特征

    (三)河南在全国县域经济与县域基本竞争力中的位次特征

     1.2015年县域经济全国“百强县”

     2.2014年县域经济全国“百强县(市)”

    (四)河南在全国工业百强县(市)中的位次特征

    (五)与《福布斯》的中国大陆最佳县级城市无缘

   二 巩义市在河南县域经济发展质量中的位次特征

    (一)主要依据和方法选用

     1.县域经济发展质量评价的主要依据

     2.县域经济发展质量评价的基本原则及分类标准

     3.县域经济发展质量评价的指标体系选定

     4.县域经济发展质量评价的方法选用现状与类型特征

     5.主要方法特点分析比较

     6.评价方法选用

     7.熵值法及运用

    (二)巩义同省内基础条件较好的19个县(市)的位次比较

     1.综合评价

     2.发展规模水平评价

     3.发展结构评价

     4.发展潜力活力评价

     5.发展效率评价

     6.民生幸福评价

     7.农业基础能力

    (三)巩义在108个县(市)中的位次比较

     1.综合评价

     2.发展规模水平评价

     3.发展结构评价

     4.发展潜力活力评价

     5.发展效率评价

     6.民生幸福评价

     7.农业基础能力

    (四)巩义市在108个县(市)中排名变动情况

     1.综合评价2015年排名变动

     2.发展规模水平评价2015年排名变动

     3.发展结构评价2015年排名变动

     4.发展潜力活力评价2015年排名变动

     5.发展效率评价2015年排名变动

     6.民生幸福评价2015年排名变动

     7.农业基础能力2015年排名变动

    (五)巩义市在河南省10个省直管县(市)中的位次比较

     1.综合评价

     2.发展规模水平评价

     3.发展结构评价

     4.发展潜力活力评价

     5.发展效率评价

     6.民生幸福评价

     7.农业基础能力

    (六)发展质量评价排行反思

     1.巩义市及河南各县域经济发展质量的排名结果源于多维指标的综合性累计效应

     2.巩义市及河南各县域经济发展质量的排名结果体现出明显的空间地域的差异性

     3.巩义市及河南各县域经济发展质量的空间集聚城乡一体化特征明显

     4.巩义市及河南县域经济发展质量得分排名的变动相对剧烈

   三 巩义市及河南省直管县(市)的发展指标对比

    (一)编制说明

     1.指标设计的选取借鉴

     2.指标体系设计

     3.采用计量评价方法论的有关说明

    (二)生产力水平

     1.地区生产总值(GDP)

     2.人均地区生产总值

     3.经济增长速度

    (三)经济结构

     1.服务业比重

     2.投资率

     3.消费率

     4.城镇化率

     5.恩格尔系数

    (四)宏观经济运行

     1.通货膨胀率

     2.国民储蓄率

     3.赤字率

     4.利用外资

    (五)财政与金融

     1.财政收入占生产总值的比重

     2.人均税收收入

     3.税收收入占生产总值的比重

     4.金融行业增加值占生产总值比重

     5.银行业贷款余额与生产总值的比例

    (六)基础设施

     1.人均年用电量

     2.公路网里程

     3.人均耕地面积

     4.单位GDP废水排放量

     5.单位GDP电力消费量

     6.单位GDP能耗

    (七)健康、教育、就业

     1.人口自然增长率

     2.万人医师数

     3.万人病床数

     4.万人专任教师数

     5.适龄劳动人口比重

     6.平均工资水平

    (八)知识经济与创新

     1.R&D经费支出占GDP比重

     2.R&D人员全时当量

     3.发明专利数

     4.高技术产业总产值占GDP比重

    (九)指标对比的突出特点与问题发现

     1.新常态下巩义市及河南各县域经济发展呈现加速分化态势

     2.产业结构向合理方向演进,但转型升级任务依然艰巨

     3.城镇化水平快速提高,但城市发展仍存在许多问题

     4.基础设施和自然资源存在瓶颈约束

     5.基础公共服务有效改善,教育医疗资源分布日趋均衡

     6.财税收入增速下降,各地财政金融发展差距较大

     7.生态文明建设初显成效,但环境保护与可持续发展任务仍然艰巨

     8.人口红利进一步减弱,各地区劳动收入差距有所缩小

     9.科技创新实力整体不足,创新能力差距明显

   四 基于巩义相关测评的县域经济发展战略取向

    (一)发挥供给侧结构性改革的关键作用

    (二)继续完善跨区域和次区域战略布局

    (三)进一步推动城镇化向纵深方向发展

    (四)持续改善交通及信息等重点基础设施

    (五)大力发展地方特色经济和第三产业

     1.依托县域本地优势大力发展特色经济

     2.要以县域经济中心城区为中心加快发展第三产业

    (六)加大金融支持县域发展的政策创新力度

    (七)推动绿色生态文明建设发展

     1.应进一步调整产业结构

     2.加大对生态文明建设的考核力度

     3.加强生态文明建设的制度保障

    (八)强化县域发展创新战略

 案例分析

  以决战决胜姿态加快兰考创新发展

   一 持续提振干事创业精、气、神

    (一)释放“两大效应”,提升干部政治业务素质

    (二)开好民主生活会,久久为功抓班子

    (三)建立“接地气”务实工作机制,形成干事创业“三股劲”

    (四)建立“选用机制”,激发干群内生动力

   二 精准发力打赢“三年脱贫”攻坚战

    (一)坚持在精准扶贫上下功夫

    (二)坚持在产业扶贫上做文章

    (三)坚持在金融扶贫上求突破

    (四)坚持在就业扶贫上多服务

   三 多措并举力推产业转型升级

    (一)壮大主导产业,着力把第二产业做强

    (二)发展现代服务业,着力把第三产业做优

    (三)培育农业产业化集群,着力把第一产业带活

   四 举全县之力推进招商引资工作

    (一)加强组织领导

    (二)组建专业队伍

    (三)健全招商机制

    (四)完善支持措施

   五 精心实施城市综合提升工程

    (一)强化规划引领作用

    (二)加大城市管理力度

    (三)集中实施改造提升

    (四)铺开一批建设项目

    (五)深化城建投融资改革

   六 高度重视改善民生

    (一)抓好民生工程

    (二)改善农村人居环境

    (三)强化社会保障工作

    (四)建设平安兰考

  汝州市大力破解投融资瓶颈成效显著

   一 高度重视资金瓶颈的破解

    (一)深刻认识发展的资金约束源于思想观念滞后

    (二)充分认识金融在县域经济发展中的重大作用

    (三)高度重视金融与产业的结合

   二 探索完善资本运作的财政体制基础

    (一)调整壮大国有资产管理机构

    (二)改革国有资产管理模式

    (三)完善国有资产管理制度

   三 系统打造投融资运作平台

    (一)构建组织机构平台

    (二)将国有优质资产打包分批注入各投融资公司

    (三)明晰投融资合作内容的顺序原则

    (四)优选投融资合作主要对象

   四 积极探索资本运作的战略模式

    (一)政府与社会投资机构对接,深入推广PPP模式

    (二)园区建设与特定资本对接,着力提升载体支撑能力

    (三)银企对接,破解重点项目企业建设资金瓶颈

    (四)上下对接,积极争取中央投资项目

    (五)多方对接,加大企业扶持力度

   五 全力发挥资本运作的支撑效应

    (一)以招商引资进程为标杆,及时谋划资本运作

    (二)以项目建设过程为抓手,全力保障资金需求

    (三)打造机制套合管理体系,提升资本运作效率

  新郑市转型升级创新发展的经验与启示

   一 新郑转型升级、创新发展取得突出成绩

    (一)以人为本,稳步推进新型城镇化

    (二)转型升级,优化产业结构

    (三)城乡一体,促进“三农”发展

    (四)开放创新,持续增强发展活力

    (五)完善服务,群众生活质量显著提升

   二 新郑转型升级、创新发展的经验

    (一)抢抓机遇,积极探索新型城镇化发展模式

    (二)率先突破,高度重视投融资体制改革

    (三)勇于创新,持续优化发展环境

    (四)主动作为,激发干部队伍活力

   三 新郑经验的启示

    (一)创造性贯彻落实全省重大战略部署

    (二)积极主动对接多方资源

    (三)大胆探索创新投融资模式

    (四)在招商引资上做好铺垫

    (五)构建各级干部勇于担当积极创新的机制

县域经济是国民经济最具综合性的基本地域单元,是全面建成小康社会的关键支撑。2014年,河南省在巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县10个县(市)实行省直管制度,为县域经济转型升级、创新发展进行了有益探索。两年来,10个省直管县(市)做得怎样?其做法与经验值得总结、提炼和推广,面临的转型升级、创新发展的难题也值得高度关注,从而为全省县域经济转型升级、创新发展提供借鉴。基于此,中共河南省委要求,由省社会科学院、省委政研室、省农办等抽调骨干人员组成调研组,到巩义进行广泛的实地考察,对其实行省直管以来巩义经济转型升级、创新发展的基本情况与存在问题进行深入调查和分析。巩义市的发展在河南省具有代表性和典型性,其生产总值在全省10个省直管县(市)中排名第一位,第二产业占GDP的比重偏高,属于资源型城市,其产业转型升级、创新发展对于河南省来讲具有重要的示范意义。通过对巩义市转型升级、创新发展的系统调研与分析,可以认识到县域经济发展的新特点、新趋势。本书对河南省甚至全国的县域经济转型升级、创新发展具有一定的参考价值与借鉴意义。

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龚丽敏、江诗松、魏江:《产业集群创新平台的治理模式与战略定位:基于浙江两个产业集群的比较案例研究》,《南开管理评论》2012年第2期。

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刘媛媛、孙慧:《资源型产业集群形成机理分析与实证》,《中国人口·资源与环境》2014年第11期。

暨雪吟:《国外产业集群的实践与借鉴》,《宏观经济管理》2013年第9期。

任春红,郑琛誉:《国外产业集群形成与效应理论研究演化》,《商业时代》2013年第14期。

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俞国军、朱国平:《产业集群地方实践的困境与建议:一个政府的视角》,载《第十二届产业集群与区域发展国际学术会议论文集》,2013。

张小蒂、曾可昕:《基于产业链治理的集群外部经济增进研究——以浙江绍兴纺织集群为例》,《中国工业经济》2012年第10期。

张治河等:《战略性新兴产业集群的形成机制研究——以武汉·中国光谷为例》,《科学学研究》2014年第1期。

张占仓主编《河南经济发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

张占仓、丁同民主编《河南工业发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

丁同民、朱军主编《巩义经济社会发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

任浩:《2015中国产业园区持续发展蓝皮书》,同济大学出版社,2015。

王润等:《黄河中下游农业景观异质性对传粉昆虫多样性的多尺度效应——以巩义市为例》,《应用生态学报》2016年第7期。

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魏启斐:《巩义市农业产业化发展研究》,四川农业大学硕士学位论文,2013。

刘辰光:《巩义市农业景观异质性的多尺度特征分析》,河南大学硕士学位论文,2014。

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张占仓主编《河南经济发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

丁同民、朱军主编《巩义经济社会发展报告》,社会科学文献出版社,2016。

丁同民、朱军主编《巩义经济社会发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

喻媛:《新常态下招商引资新思维》,《中国外资》2015年第5期。

陈辉:《做好经济欠发达地区招商引资工作的几点思考》,《中国市场》2014年第3期。

刘凤集、赵建清、尚耀华、李鸿铎:《优化银行与地方政府关系的思考——兼谈防范行政干预贷款风险的策略》,《农村金融研究》1997年第1期。

沙虎居、陈刚:《浙江互保联保风险的现状、成因及对策研究》,《杭州金融研修学院学报》2015年第2期。

孙菲菲:《浅析地方政府激励机制与商业银行信贷的关系》,《湖北经济学院学报》(人文社会科学版)2013年第1期。

冯亚勋、卫晓燕、贾磊平、牛沛、吴悦:《产能过剩行业的信贷风险及其对策研究——基于韩城市个案的调查与分析》,《西部金融》2015年第3期。

刘铁彬:《产能过剩行业信贷风险分析及化解》,《中国经贸导刊》2013年第12期。

王民、张洪河、骆学锋:《抽贷的连锁反应》,《金融世界》2015年第5期。

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李国庆:《对产能过剩与信贷风险的认识》,《金融理论与实践》2008年第3期。

潘海生、曹小锋、杨叶春:《防范化解互保联保风险的路桥经验》,《浙江经济》2014年第16期。

吕彬、王睿卿:《基于囚徒困境分析企业出现经营困难时银行的抽贷问题》,《时代金融》2013年第12期。

冯梅:《加强社会信用环境建设促进经济金融协调发展》,《现代商业》2008年第6期。

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孙秀梅、蔡继虎:《金融支持经济转型和产业结构升级情况调查》,《北方金融》2015年第3期。

程茂洲:《金融支持县域经济转型升级的策略探讨》,《金融纵横》2013年第5期。

柴金山、王印久:《金融支持县域矿业经济转型升级的调查思考》,《河北金融》2014年第2期。

胡蓉:《经济开放与转型环境中中国金融信用的脆弱》,《现代商业》2012年第2期。

文显堂:《警惕银行“抽贷”引发“踩踏”效应》,《中国经济周刊》2015年第6期。

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穆振新:《良好的金融生态环境是县域经济发展的助推器》,《中国商界》2009年第12期。

刘宣祥:《民营企业互保联保贷款风险研究——以浙江丽水为例金融发展评论》2014年第3期。

刘斌、李曙光:《企业间互保联保贷款模式困局及其解决——以浙江企业互保链危机为例》,《法律适用》2014年第7期。

傅白水:《如何化解互保联保捆绑性风险》,《浙江经济》2012年第1期。

任桂花、李坚强、张晓红:《山西省产能过剩行业信贷风险研究》,《中共山西省委党校省直分校学报》2007年第3期。

蔡熙华:《县域经济转型升级中的金融需求特征及金融支持策略——以唐山市为例》,《唐山学院学报》2012年第3期。

张占仓主编《河南经济发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

丁同民、朱军主编《巩义经济社会发展报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

河南省社会科学院课题组:《县域经济发展质量的评价和反思》,《区域经济评论》2014年第1期。

中国民生银行研究院:《中国各省级区域发展对比启示及政策建议》,《民银智库网站》,http://mp.weixin.qq.com/s?_biz=MzAxNzUzNTgzNw==&mid=402402847&idx=1&sn=031783d75f788a9955ea58a0d4bf6bc0,2015年12月31日。

河南省社会科学院:《河南经济发展报告(2015)》,社会科学文献出版社,2014。

邱菀华:《管理决策与应用熵学》,机械工业出版社,2002。

河南省统计局:《河南统计年鉴(2015)》,中国统计出版社,2015。

李京文:《快速发展中的中国经济:热点·对策·展望》,社会科学文献出版社,1996。

任保平:《以质量看待增长:对新中国经济增长质量的评价与反思》,中国经济出版社,2010。

武义青:《经济增长质量的度量方法及其应用》,《管理现代化》1995年第10期。

郭克莎:《论经济增长的速度与质量》,《经济研究》1996年第1期。

钟学义等:《增长方式转变与增长质量提高》,经济管理出版社,2001。

毛海波:《浅谈经济增长质量的内涵》,《企业导报》2009年第4期。

单薇:《基于熵的经济增长质量综合评价》,《数学的实践与认识》2003年第10期。

李俊霖、叶宗裕:《中国经济增长质量的综合评价》,《税务与经济》2009年第7期。

毛燕玲、肖教燎、傅春:《中部6市经济增长质量的综合比较》,《统计与决策》2008年第5期。

王文彬、王雅华:《中部地区6省经济增长质量的评价与分析》,《价值工程》2009年第4期。

简 介:本书分为总报告、改革创新篇、产业升级篇、城乡生态篇、文化发展篇、社会发展篇六个部分。总报告反映了对2016~2017年偃师经济社会发展整体情况分析和预测的基本观点。分报告主要关注当前偃师市在改革创新、转型升级、城镇提质、民生改善等重要领域和关键环节的实践探索,并从经济、社会、文化等方面提出推进偃师市转型发展的思路与对策...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年07月

简 介:本书分为总报告、改革创新篇、产业升级篇、城乡生态篇、文化发展篇、社会发展篇六个部分。总报告反映了对2016~2017年偃师经济社会发展整体情况分析和预测的基本观点。分报告主要关注当前偃师市在改革创新、转型升级、城镇提质、民生改善等重要领域和关键环节的实践探索,并从经济、社会、文化等方面提出推进偃师市转型发展的思路与对策...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年07月