前言

 1.中国特色城市化道路

  一 中国城市化30年历程

   1.农村改革推动阶段（1978～1984年）

   2.城市改革推动阶段（1985～1992年）

   3.市场化改革推进阶段（1993～2003年）

   4.统筹城乡发展阶段（2003年以后）

  二 关于中国城市化几个认识问题的讨论

   1.中国城市化水平总体上是滞后，还是超前，抑或冒进

   2.中国城市化的“拉美陷阱”的概率有多大

   3.城市化用地是否构成对中国粮食安全的威胁

   4.城市化与转变经济增长方式是否互不相容

   5.如何看待城市化与新农村建设的关系

   6.城市化与建设资源节约型、环境友好型社会是否存在相辅相成的关系

   7.城市化与构建和谐社会是何种关系

  三 中国特色的城市化道路

   1.集中型城市化

   2.多样性城市化

   3.政府主导与市场基础作用相结合的城市化

   4.城市政府拥有自主决策权的城市化

   5.统筹城乡发展的城市化

   6.非均衡城市化

   7.异地城市化

 2.中国城市体系与空间格局演变

  一 城市体系与空间格局演变路径与现状特征

   （一）改革开放初期（1978～1992年）的城市体系与空间格局

    1.小城镇地位得到恢复

    2.城市设置数量快速增加

    3.实施“市管县”的新体制

    4.设立具有省级经济管理权限的计划单列市

    5.形成由直辖市和区域中心城市组成的一批超大城市

   （二）市场经济初期（1992～2001年）的城市体系与空间格局

   （三）加入WTO后（2001～2008年）的城市体系与空间格局

  二 城市体系与空间格局发展经验与存在问题

   （一）成就与经验

   （二）问题与挑战

    1.城市体系结构需要进一步优化

    2.空间格局有待进一步调整完善

     （1）我国西半部分开发方向

     （2）我国东半部分开发方向

  三 城市体系与空间格局发展趋势与改善途径

   （一）城市体系与空间格局发展趋势

    1.城市体系发展趋势

    2.城市空间格局发展趋势

   （二）城市体系与空间格局的改进途径

    1.加快国际大都市发展步伐

    2.完善城市体系建设

    3.促进城镇空间聚集

    4.完善城市群的空间格局

    5.加强城市群内部和彼此之间的联系力度

 3.中国城市密集区发展

  一 中国城市密集区的形成和发展

   （一）改革开放初至1992年：城市密集区的孕育时期

   （二）1993～2001年：城市密集区的形成时期

   （三）2002年以来：城市密集区的快速发展时期

  二 中国城市密集区形成和发展的动力机制

   （一）城市密集区形成和发展的内生机制

    1.企业的区位选择和企业组织形式的演化

    2.产业集群的形成及其演化

    3.城市区域化

   （二）城市密集区形成和发展的外生机制

    1.宏观管理和调控政策变化

    2.基础设施建设

  三 中国城市密集区的作用

   （一）城市密集区是经济社会发展的引擎

   （二）城市密集区是对外开放的前沿阵地和参与国际竞争的主体

   （三）城市密集区是改革的先行地区和实践科学发展观的典范地区

   （四）城市密集区创造了规模巨大，而且相对自由和平等的劳动力市场

   （五）城市密集区提供了具有强大购买力的消费市场

  四 中国城市密集区发展及其面临的问题

   （一）中国城市密集区的发展愿景

   （二）中国城市密集区发展面临的核心问题

 4.中国城市化进程与展望

  一 中国城市化30年回顾

   1.1978～1984年：城市化恢复发展阶段

   2.1984～1992年：城市化平稳发展阶段

   3.1992年至今：城市化加速发展阶段

  二 中国城市化进程的演进特征

   1.城市化与经济发展的关系渐趋协调

   2.城市化的动力机制趋于多元化

   3.农村劳动力持续向城镇大规模流动

   4.区域城市化的发展呈非均衡状态

   5.城市发展的区域集群化趋势显现

  三 未来中国城市化的发展趋势

   1.城市化仍将保持较高的增长速度

   2.城市化发展将更加注重内涵和质量

   3.城市化的区域发展差异将长期存在

   4.城市群将成为城市化的主体形态

 5.中国城市化动力机制与模式的演变

  一 城市化动力因素的发展和变化

  二 城市化动力结构的变化和调整

  三 城市化动力机制与模式

   （一）计划机制

   （二）市场机制

   （三）外向机制

  四 城市化动力机制和模式的演进过程

 6.中国城市经济发展与改革

  一 改革激活城市经济

  二 城市经济全面发展

   （一）城市经济质量空前提高，综合实力大为提升

    1.城市经济的规模与速度迅速扩张

    2.城市的产业结构不断优化和提升

   （二）城市经济功能日渐完善，引领能力得到加强

    1.增长极功能不断强化

    2.自组织功能不断优化

    3.新型引导功能得以孕育

   （三）经济要素获得“解放”，资源配置效率提高

    1.土地、劳动力、资本要素得到解放

    2.管理、科技要素得到解放

    3.资源、环境和生态要素得到解放

  三 城市经济有待进一步提升

   1.完善城市经济体制需克服制度性障碍

   2.聚集效应有待于得到充分发挥

   3.城市经济质量和可持续发展需进一步提升

   4.城市个性特色化亟待张扬

   5.城市结构与体系需要合理更新

  四 创新为城市经济注入动力

   （一）城市经济由计划模式转为市场模式

   （二）发挥城市作用由注重单体转向群体

   （三）城市发展水平由单纯注重经济产出转向全面提升城市价值

   （四）经营城市成为城市经济发展的重要新动力

   （五）城市发展理念与方针突破规模限制

   （六）专题性城市改革与发展异彩纷呈

 7.中国城市经济增长因素变化分析*

  一 中国城市经济增长的阶段性特征

   （一）城市经济规模增长状况的阶段性特征

    1.不同规模级城市经济增长的阶段性特征

     （1）城市经济总量在三个阶段均保持了较高的增长速度

     （2）各阶段城市经济增长的个体差异较大

     （3）城市经济增长与城市规模级之间在各阶段都有较明显的相关性

    2.不同增长状况城市空间分布的阶段性特征

   （二）城市经济发展水平变动的阶段性特征

    1.不同规模级城市人均经济指标增长的阶段性特征

     （1）城市经济发展水平在各阶段保持了较快的提高速度

     （2）城市经济发展水平的提高速度在个体之间存在较大差异

     （3）城市规模与城市经济水平变动之间没有明显的相关关系

    2.不同增长状况城市空间分布的阶段性特征

  二 中国城市经济增长的多因素分析

   （一）模型设计和变量选择

    1.模型设计

    2.变量选择

     （1）因变量

     （2）自变量

   （二）城市经济增长的多因素分析

    1.改革开放初期（1978～1992年）

    2.市场经济初期（1992～2001年）

    3.加入WTO时期（2001～2006年）

  三 基本结论

   （一）城市经济增长的时空间特征

   （二）城市经济增长影响因素的变动

 8.中国城市产业发展方式转变

  一 国际经济背景

   （一）虚拟经济国家的兴起

   （二）国际产业转移，产业结构优化升级的新动向

  二 对我国经济发展阶段的基本判断

  三 转变发展方式的基本思路

   （一）强化相关战略的国家战略定位

   （二）深化对现代生产要素的认识

   （三）深化对现代生产要素经营模式的分析研究

   （四）大力发展现代产业体系和国际高端产业

   （五）调整细化产业结构调整优化的思路

 9.中国开发区的建设与发展

  一 中国开发区类型与发展过程

   （一）开发区主要类型

    1.经济特区

    2.经济技术开发区

    3.保税区

    4.高新技术产业开发区

    5.国家旅游度假区

    6.综合开发区

    7.国家综合配套改革试验区

   （二）开发区发展过程

    1.改革开放初期

     （1）兴办经济特区

     （2）兴建国家经济技术开发区

     （3）建立国家高新技术产业开发区

    2.市场经济初期

    3.加入WTO以后的时期

  二 中国开发区现状

   （一）主要开发区发展现状

    1.经济技术开发区发展现状

    2.高新技术产业园区现状

   （二）开发区现状综合特征

    1.成为城市和区域经济发展的重要区

    2.初步形成外向型经济和产品出口基地

    3.高新技术产业保持良好发展势头

    4.具有生产与生活双重功能

   （三）沿海开发区空间分布

    1.环渤海开发区密集区

    2.长江三角洲开发区密集带

    3.东南沿海地区经济开发区集聚区

  三 中国开发区发展特点与经验

   （一）开发区空间分布与生产力布局紧密结合

   （二）选址从小城市远郊区到大中城市近郊区

   （三）开发和用地规模都相对较大

   （四）内资、合资企业为主体

   （五）开发区功能以工业、旅游为主

   （六）企业组织由小型分散到大型专门化发展

   （七）土地成片开发采取多种途径

   （八）以税收和经营管理为主的优惠政策

  四 中国开发区的问题及其对策

   （一）开发区存在问题

    1.土地资源和用地指标日趋紧张

    2.关键技术性生产少

    3.管理机构法律地位不明确

   （二）开发区发展对策

    1.提高土地等资源节约集约利用水平

    2.积极推进节能减排和生态环保建设

    3.创新体制机制探索新的发展模式

    4.发展现代服务业积极承接服务外包

    5.推动产业转移促进区域协调发展

 10.探索中国特色社会主义道路的城市先行者

  一 深圳是中国建设社会主义市场经济的先行者

  二 深圳是中国构建开放型经济体系的排头兵

  三 深圳率先走上自主创新的发展道路

  四 深圳努力探索科学发展和谐发展的新路

  五 深圳率先探寻现代都市文明新模式

  六 深圳培育了一批具有现代意识的创业者

 11.中国城市居民生活的改善

  一 城市居民生活改善的阶段性特点

   （一）改革开放初期（1978～1992年）

    1.生活消费品市场由萧条转向活跃

    2.城市职工工资进入增长时期

    3.现代生活服务业迅速发展，国际化生活消费品企业入驻

   （二）市场经济初期（1992～2001年）

    1.基本解决城乡居民温饱问题

    2.“八五”至“九五”时期（1991～2000年）居民收入平稳增长，多元化格局开始形成

    3.国企改革改变了城市贫困人口结构

    4.消费品市场日益开放活跃

   （三）新世纪以来（2001～2008年）

    1.居民就业观念更新，就业结构变化

    2.离退休（含再就业）人员的收入继续得到有效提高

    3.职工工资快速增长，恩格尔系数持续下降

    4.消费需求层次提高

  二 城镇居民生活水平现状与问题

   （一）城镇居民年人均可支配收入接近（逾）万元，收入构成变化明显

    1.工资性收入稳步增长

    2.非公有经济的发展推动城镇居民家庭经营性收入迅速增长

    3.城镇居民财产性收入快速增长

    4.各级政府努力提高低收入群体的收入成效显著，转移性收入大幅度增加

   （二）城镇居民生活变化呈现四大特点

    1.居民消费总量提高，消费结构日趋多样化

     （1）食品消费追求营养、科学、绿色和方便快捷

     （2）衣着类消费走向时尚、品牌和个性化

    2.居住消费成为消费支出的重要构成部分

     （1）人均住房面积不断增加，配套设施更趋完善

     （2）居住条件更加舒适，设施不断完善

    3.家庭耐用品设备更新和消费支出成为消费热点

    4.旅游、健身保健等享受型消费成为城镇居民生活新亮点

    5.收入分配和社会保障制度日臻完善

   （三）城镇居民生活中存在的突出问题

    1.居民收入分配差距拉大，低收入家庭收入增长缓慢

     （1）城乡居民收入差距日趋扩大

     （2）城市之间以及城市内部居民的收入差距扩大

     （3）行业之间的收入差距扩大

     （4）各阶层间收入差距拉大，低收入家庭收入增长缓慢

    2.城镇消费品价格指数连年增长，低收入群体生活负担明显加重

    3.城市职工工资水平滞后于经济发展

    4.恩格尔系数降低的同时，公共服务性消费在消费结构中的比重显著上升

  三 进一步改善城市居民生活的对策

   （一）提高职工工资水平，缩小收入差距

   （二）提高城市居民消费水平

    1.规范和发展日用品消费市场

    2.稳步发展热点消费

    3.改善消费环境

    4.改善居民消费预期

   （三）控制消费品价格过快上涨

   （四）提高公共服务福利化水平，加强社会保障

    1.减轻居民教育、医疗负担

    2.加强社会保障体系建设

 12.中国城市就业体制的变化

  一 从计划安排到劳动合同制

   1.劳动合同制与企业用工自主权

   2.增量劳动力——体制外企业劳动关系的市场化

   3.劳动力就业领域的制度分割

  二 国企的减员增效与城市劳动力市场的初建

   1.国企减员增效与就业市场化

   2.城市的就业限制与农民工的草根性流动

  三 城市劳动力市场的完善与农民工的产业工人化

   1.国企改制的完成与城市登记失业率的降低

   2.蓝领工人的稀缺与“民工荒”的出现

  四 进深讨论的问题

 13.中国城市社会阶层结构变迁

  一 改革开放以前的城市社会阶层结构及其特征

   1.“两阶级一阶层”模式

   2.“反分层化”社会

   3.制度因素导致的社会经济不平等

    户籍制度

    行政档案制度

    政治分层

   4.金字塔型的社会阶层结构

  二 经济改革以来的城市社会阶层结构演变

   1.第一阶段（1979～1984年）：改革初期的平等化趋势

   2.第二阶段（1985～1992年）：改革大规模推进与经济分化

   3.第三阶段（1993～2000年）：改革深化与新阶层结构显现

   4.第四阶段（2001年以来）：两极分化趋势的抑制与中产阶级兴起

  三 当代中国城市社会阶层结构形态及特征

   1.十大社会阶层

    （1）国家与社会管理者阶层

    （2）经理人员阶层

    （3）私营企业主阶层

    （4）专业技术人员阶层

    （5）办事人员阶层

    （6）个体工商户阶层

    （7）商业服务业员工阶层

    （8）产业工人阶层

    （9）农业劳动者阶层

    （10）城乡无业、失业、半失业者阶层

   2.城市社会的十大阶层比例分布

 14.中国农民工权益保障

  一 中国农民工的产生与农民工队伍的发展壮大

   （一）改革开放前我国农村人口流动的简要回顾

   （二）体制改革与城市农民工的产生

   （三）农民工队伍的发展壮大

  二 中国农民工权益保障的现状及存在的问题

   （一）农民工的权益保障的现状

   （二）农民工权益保障存在的问题

    1.农民工的生存权益受侵害

    2.农民工的发展权益受阻

    3.农民工的社会保障权益不足

  三 中国农民工权益保障问题的原因分析

   （一）传统理念的误区

   （二）现行体制与制度的缺陷

   （三）法制建设滞后和执法力度的不足

   （四）农民工自身的因素

  四 保障农民工权益与构建和谐社会

   （一）加大转变城市管理理念，纠正对农民工的排斥与歧视

    1.转变管理者的观念

    2.转变城市市民和用人单位的观念

   （二）加强制度的供给与创新，加大执法和监察力度

    1.推进户籍制度的改革

    2.修订或废除对农民工有歧视性的法规和文件

    3.建立适合农民工特点的农民工社会保障制度

    4.健全针对农民工的社会救助制度

    5.加强法制建设和执法监督力度

   （三）加强农民工的组织工作，建立新型社会管理模式

    1.农民工加强自身建设，走依法维权之路

    2.大力吸纳农民工加入工会，充分发挥工会维权优势

    3.发展第三部门，建立新型社会管理模式

 15.中国城市社会保障发展与改革

  一 中国城市社会保障制度的发展过程

   （一）中国城市社会保障制度体系的基本构成

   （二）改革开放以来我国城市社会保障制度发展的总体历程

    1.第一阶段：1978～1991年，城市社会保障制度改革的探索阶段

    2.第二阶段：1991～1997年，城市社会保障制度改革展开阶段

    3.第三阶段：1997～2003年，城市社会保障制度改革全新阶段

    4.第四阶段：2003年至今，城市社会保障制度改革深化阶段

  二 我国城市社会保障制度的发展

   （一）城市养老保险制度发展历程

   （二）城市医疗保险制度发展历程

   （三）城市居民最低生活保障制度发展历程

    1.试点阶段：1993～1995年

    2.推广阶段：1995～1997年

    3.普及阶段：1997～1999年

    4.规范阶段：1999～2003年

    5.完善阶段：2003年至今，2003年，民政部发出了《关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知》

  三 城市社会保障发展现状及存在问题

   （一）近年来我国城市社会保障工作取得的伟大成就

    1.社会保障覆盖范围不断扩大

    2.社会保障资金支出不断扩大

    3.社会保障制度建设不断完善

   （二）我国城市社会保障面临的困难

    1.社会养老工作压力加剧，基本养老保险基金缺口巨大

    2.医疗保险体系面临严峻挑战

    3.社会救助事业覆盖面越来越大，社会救助事业的压力也越来越重

    4.我国城市社会保障制度的多重分割问题分析

     （1）中国社会保障制度的城乡分割与身份分割

     （2）中国社会保障制度的地区分割

  四 我国城市社会保障制度的发展展望和政策建议

   （一）塑造良好的社会大环境，为城市社会保障事业的健康发展创造有利条件

   （二）完善国家地方各层面的法律法规、政策制度，为逐步建立的新型社会保障体系保驾护航

   （三）坚持城乡一体化的目标，逐步实现城乡统一的社会保障制度

   （四）经过一个时期的努力，在全国范围内逐步建立统一、完善、多层次的社会保障体系

 16.中国城市土地制度改革回顾与展望

  一 我国城市土地使用制度改革

   （一）城市土地有偿使用酝酿试点阶段

   （二）城市土地有偿使用制度立法和推广阶段

   （三）城市土地有偿使用制度完善阶段

  二 城市土地调控政策演变

   （一）以加强土地使用管理为目标的调控（1993～1997年）

   （二）以平稳宏观经济为目标的土地调控（2003年以来）

  三 城市土地收益分配关系调整

   （一）中央与地方土地收益分配关系调整

   （二）国家征地过程中政府、企业与失地农民土地收益分配关系调整

  四 启示与展望

 17.中国城市住房建设

  一 城市住房政策变迁及评析

   （一）改革开放初期的住房政策的探索（1978～1985年）

    1.1978年邓小平同志提出了关于房改的问题

    2.1978～1985年开始是我国福利分房制度改革及相关政策探索和试点

   （二）住房制度改革及政策的深化（1986～1997年）

    1.1986～1993年的住房制度改革的继续调整

    2.1994～1997年住房制度改革的深化

   （三）住房商品化政策的完善（1998～2003年）

    1.住房制度改革里程碑的政策

    2.肯定房地产业快速发展的政策

    3.出台了规范房地产市场、刺激住房消费的政策

   （四）对房地产市场的宏观调控政策（2005～2007年）

    1.宏观调控的开始

    2.从土地政策上控制房地产过热

    3.稳定房价的相关政策

    4.住房保障建设得到重视和加强

  二 成绩与存在问题

   （一）住房建设成绩

    1.人居住房面积大幅提高

    2.住房制度建设也取得了重大突破

   （二）住房建设存在的主要问题

    1.经济适用房占住房投资比重较低

    2.住房供求关系偏紧

    3.2005年以来房价上涨过快，中低收入家庭购房困难

    4.住房保障制度建设滞后

    5.住房建设中存在的其他问题

  三 中国城市住房建设发展的对策建议

   （一）我国住房建设的发展应该是提供具有有效需要的居民住房

   （二）完善住房二手房市场，加快建设租赁市场

   （三）引导居民合理、理性消费

   （四）政府应完善政策机制，构建多渠道住房供给体系

   （五）政府还要制定和出台适合各类群体、区别对待的相关政策

   （六）进一步完善土地供应政策

   （七）加强对我国住房保障政策的落实力度

 18.中国城市建筑发展

  一 我国城市建筑发展概览

  二 城市建筑从振兴到蓬勃发展

   （一）改善住房条件拉开城市建设的序幕

   （二）振兴建筑行业促进城市建筑蓬勃发展

   （三）房地产市场带动城市建筑蓬勃发展

   （四）法规建设和规划振兴引导城市建筑有序发展

   （五）提升城市建筑发展水平

  三 科学发展观指导下的城市建筑发展

   （一）大力推进节能建筑发展

   （二）健康建筑、绿色建筑方兴未艾

 19.中国历史文化名城保护

  一 历史文化名城保护发展现状

   （一）发展历程回顾

    1.改革开放前我国历史文化名城保护回顾

    2.改革开放以来我国历史文化名城保护的发展

   （二）历史文化名城保护制度

    1.历史文化名城保护的法律制度

     （1）国家法律

     （2）行政法规

     （3）地方性法规

     （4）国际公约

    2.历史文化名城保护的管理制度

     （1）历史文化名城的标准与审定

     （2）历史文化名城管理机构

    3.历史文化名城保护的资金保障制度

     （1）国家历史文化名城专项保护基金

     （2）国家财政临时性资助资金

     （3）地方政府自筹资金

   （三）历史文化名城类型与分布

    1.历史文化名城类型

    2.历史文化名城分布

  二 历史文化名城保护理论与实践的总结

   （一）理论发展脉络

    1.历史文化名城保护对象

    2.历史文化名城保护内容

    3.旧城更新理论

   （二）主要成就与教训

    1.主要成就

     （1）历史文化名城保护意识普遍加强

     （2）历史文化名城保护的法律法规体系初步构建

     （3）历史文化名城保护的技术手段不断进步，保护模式丰富多样

    2.主要教训

     （1）商业开发使大量文物古迹和历史地段消失

     （2）建设性破坏严重

     （3）消极静态保护造成保护区的衰败

  三 历史文化名城保护存在的主要问题

   1.法律体系不健全

   2.管理体制不合理

   3.保护资金严重缺乏

   4.公众参与意识淡漠

   5.理论研究滞后

  四 历史文化名城保护对策

   （一）建立历史文化名城保护法

   （二）设立专门的历史文化名城行政主管部门

   （三）多渠道筹集保护资金

   （四）建立公众参与机制

   （五）为历史文化街区人口疏散提供廉租房供应

   （六）充分调动私人保护的积极性

   （七）把历史文化名城保护工作纳入政府管理的基本内容

   （八）多学科合作，加强历史文化名城保护理论研究

  五 历史文化名城保护的前景

 20.中国数字城市建设

  一 数字城市发展历程

   （一）数字城市概念的提出

   （二）数字城市支撑技术

  二 中国数字城市建设

   （一）发展历程

   （二）我国数字城市建设的成就

    1.数字北京

    2.数字上海

     （1）逐步建设和完善信息基础设施

     （2）电子政务、电子商务、电子社区建设取得可喜成绩

     （3）上海市空间信息基础设施建设颇有成效

    3.数字武汉

     （1）信息基础设施建设逐步推进

     （2）空间信息基础设施建设取得重大进展

     （3）电子政务建设带来良好的社会效益

    4.数字广州

     （1）信息基础设施建设居全国前列

     （2）信息消费水平高

     （3）电子政务建设水平高

     （4）电子商务发展势头良好

    5.其他

   （三）成功经验与存在问题

    1.成功经验

     （1）领导重视

     （2）有专门的管理机构和执行机构

     （3）有清晰的发展战略、框架和规划

     （4）需要大量的投入

     （5）需要和本城市的社会、经济发展水平相适应，与居民生活需求紧密结合

    2.存在问题

     （1）盲目跟风现象严重

     （2）资源共享存在诸多障碍

     （3）信息化建设的标准化、规范化不足

     （4）存在不少重复浪费的花架子工程

     （5）投资单一化比较严重

     （6）高素质的从业人员缺乏

    3.对策与建议

     （1）加强基础理论研究和应用实践研究

     （2）以市场为主体，以政府监管为保障

     （3）因地制宜，循序发展

     （4）努力营造创新环境

     （5）重视人才的作用

     （6）保证信息的安全

  三 中国数字城市发展前景

   （一）数字城市将促进我国的政治民主化进程

   （二）数字城市将促进我国的知识创新

   （三）数字城市建设将带动我国产业的可持续发展

   （四）数字城市将在城市建设领域发挥越来越重要的作用

 21.中国城市基础设施建设投融资体制改革与发展

  一 中国城市基础设施投融资方式变迁路径

  二 中国城市基础设施投投融资体制改革的成就

   （一）城市基础设施投投融资规模不断扩大

   （二）城市基础设施投融资主体逐渐实现多元化

   （三）城市基础设施投融资渠道逐渐实现多元化

  三 中国城市基础设施投融资改革的经验

   （一）增强市场配置资源的功能是改革的基本取向

   （二）城市基础设施投融资改革必须充分调动各经济主体的积极性

   （三）稳步推进是城市基础设施建设投融资体制变革的基本策略

  四 中国城市基础设施投融资改革的问题与困难

   （一）投资总量相对不足

   （二）融资结构不合理

   （三）融资方式相对匮乏

   （四）投资结构不合理

   （五）相关制度建设滞后

  五 中国城市基础设施投融资改革与发展前景

   （一）中国城市基础设施投融资改革的目标

   （二）中国城市基础设施投融资体制改革的路径

    1.进一步放开市场，引入市场竞争机制

    2.推进市政企事业单位改制，建立多元化产权结构

    3.区别对待、分类指导，建立政府与市场联动的城市基础设施建设投融资机制

    4.建立稳定的公共财政投入机制，优化财政支出结构

    5.完善城市基础设施投融资体制改革的配套政策和法规体系

 22.中国城市公用事业发展

  一 中国城市公用事业总体发展水平

   （一）水务业

   （二）城市公共交通

   （三）垃圾处理业

   （四）城市园林绿化

   （五）城市市政公用设施固定资产投资

  二 中国城市公用事业改革与发展历程

   （一）城市公用事业发展阶段分析

   （二）改革开放以来中国城市公用事业改革和发展的经验总结

    1.竞争是提高城市公用事业效率的根本途径

    2.完善的监管体制是城市公用事业改革顺利进行的保障

    3.政企分开、产权明晰是培育独立的市场主体的必要条件

    4.科学合理的价格机制是促进城市公用事业健康发展的关键

    5.注重节能、环保与资源的可持续利用，用技术进步带动产业发展是城市公用事业未来发展趋势

  三 城市公用事业存在问题及面临挑战

   （一）高速的城市化加剧城市公用事业的供求矛盾

   （二）城镇居民收入差距的不断扩大使得城市公用事业产品和服务价格的变化更具复杂性

   （三）我国城市公用事业地区发展不平衡

   （四）保护环境、节约资源对城市公用事业提出了新的要求

   （五）城市公用事业改革进展成效不显著，公用事业改革缺乏总体目标和统筹考虑

  四 城市公用事业发展展望与政策建议

   （一）加强对城市公用事业改革的总体指导和统筹协调，突破公用事业体制改革的瓶颈

   （二）推进城市公用事业民营化的同时，防止政府公共服务职能弱化

   （三）因地制宜，制定城市公用事业的区域发展政策及行业标准

   （四）采取有力措施，减少公用事业产品价格上涨对低收入群体影响

   （五）注重节能、环保与资源的可持续利用，加大污水处理及垃圾处理行业的投资力度，提高其处理水平

 23.中国城市环境保护

  一 中国环境保护的历程

   （一）中国环境保护管理机构的沿革

   （二）中国环境保护发展阶段

    1.环境保护起步阶段（1973～1983年）：工业点源治理与综合利用

     （1）发展历程

     （2）“三十二字”环境保护方针

     （3）“老三项”环境管理制度

    2.环境保护完善发展阶段（1984～1996年）：污染综合防治

     （1）发展历程

     （2）“三同步、三统一”的环境保护战略方针

     （3）“新五项”管理制度

    3.环境保护工作深化与创新阶段（1996～2008年）：落实科学发展观 建设生态文明 构建环境友好型社会

  二 中国城市环境保护管理成效

   （一）中国城市环境保护管理的主要措施

    1.环境保护目标责任制

    2.城市空气质量报告制度

    3.城市环境综合整治定量考核制度

    4.创建国家环境保护模范城市

   （二）中国城市污染控制与环境保护成效

    1.城市环境质量有所改善

     （1）城市空气质量持续改善

     （2）城市水环境质量水平较为稳定

     （3）城市声环境质量明显改善

    2.城市环保基础设施水平不断提高

     （1）环保投资逐年递增促进基础设施建设

     （2）无害化处理率逐渐提高

     （3）污水处理率逐渐提高

     （4）城市绿化水平逐年提高

    3.涌现一批经济与环境协调发展的示范城市

  三 城市环境保护所面临的挑战与对策

   （一）城市环境保护所面临的挑战

    1.高耗能产业快速发展和粗放的经济增长方式加剧城市环境压力

    2.城市环保基础设施建设滞后难以满足城市发展的要求

    3.城市环境风险凸显

    4.“有法不依”情况严重

    5.经济政策激励效力不足

    6.城市环境问题呈现复合化加大了环境管理难度

   （二）城市环境保护对策

    1.转变经济增长方式

    2.依靠技术革新提高能源效率

    3.提高城市环境基础设施建设和运营水平

    4.加强城市环境风险管理

    5.严格执法

    6.研究实施促进环境保护经济政策

    7.加大科技投入解决城市环境管理中的新问题

 24.中国生态城市建设

  一 中国生态城市建设的发展历程

   （一）认识深化与理论摸索阶段

   （二）城市生态环境整治阶段

   （三）生态城市建设全面推进阶段

  二 中国生态城市建设的模式与经验

   （一）生态城市建设模式

    1.综合型生态城市建设模式

    2.资源型生态城市建设模式

    3.滨海型生态城市建设模式

    4.旅游型生态城市建设模式

   （二）生态城市建设的经验

  三 生态城市建设对经济社会发展和城市化的意义

   （一）推动城市规划与建设

   （二）促进循环经济发展

   （三）统筹城乡协调发展

   （四）在城市建设中践行科学发展观

   （五）促进“两型”社会建设

  四 生态城市建设中存在的问题与建议

   （一）存在的问题

    1.对生态城市建设的认识存在误区

    2.生态规划的制定和实施存在诸多偏差

    3.管理机构“政出多门”，指标繁多

   （二）建议

 25.中国城市减灾能力建设

  一 中国城市减灾能力建设的基本态势

   （一）中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一

    1.中国的灾害损失

    2.灾害的基本成因

    3.全球气候变化加剧灾害发生

   （二）中国城市减灾的基本特点

    1.城市减灾已经成为中国减灾的重点

    2.人为因素加剧了城市灾害对经济建设成果的吞噬

    3.城市减灾能力建设进入加速阶段

  二 中国城市减灾的现状与问题

   （一）城市减灾行动与成效

    1.建立了国家减灾救灾综合协调机构

    2.颁布和实施了一系列减灾救灾法律法规和规划

    3.加强了灾害的监测预警系统建设

    4.国家综合减灾能力建设取得重大进展

    5.建立了国家应对突发事件的预案体系

    6.开展了形式多样的减灾宣传活动

    7.减灾国际合作与交流不断加强

   （二）城市减灾能力建设中存在的问题

    1.以单项灾种的职能部门减灾应急管理为主，应急手段良莠不齐

    2.管理模式落后，缺乏超前意识，灾害管理“重救轻防”

    3.应急管理条块分割，缺乏相互间的有效协调配合及综合应急管理

  三 中国城市减灾能力建设的方向和重点

   （一）重大城市减灾行动的回顾与启示

    1.SARS疫情揭示政府职能转变是城市减灾能力建设的根本

    2.极端气候条件暴露城市减灾能力的严重不足

    3.城市水危机已经成为城市安全的重大隐患

    4.汶川地震灾后救援和重建对整体减灾能力的考验

   （二）突破“单灾种”管理模式，建立城市综合减灾体系

    1.城市减灾管理应向综合管理模式转变

    2.建设城市综合减灾体系的法律保障

    3.重视以城市安全为首要目标的基础设施建设

    4.重视城市防灾减灾规划

    5.探索以社区为核心的城市减灾战略

    6.完善城市安全预警与应急机制

 26.中国城市行政体制改革

  一 中国城市行政体制改革的历程

   （一）起步阶段

   （二）拓展阶段

   （三）深化阶段

  二 中国城市行政体制改革的成效

   （一）城市政府机构不断精简

   （二）行政审批制度趋于合理化

   （三）城市行政区划制度不断完善

   （四）城市管理行政执法体制逐步优化

   （五）城市基层管理体制不断健全

   （六）城市公共服务职能明显增强

   （七）配套制度改革逐步推进

  三 现行中国城市行政管理体制存在的问题

   （一）政府职能转型不到位

    1.政府与市场关系不顺，政企不分

    2.政事不分、政社关系不畅

   （二）城市行政区划不够优化

   （三）城市基层管理体制不合理

   （四）城市执法体制不健全

   （五）公共服务体系不完善

   （六）配套制度改革不深入

  四 深化我国城市行政管理体制改革的对策建议

   （一）加快城市政府职能转型

   （二）优化城市行政区划

   （三）健全行政综合执法机制

   （四）完善基层行政管理体制

   （五）健全城市公共服务体系

    1.优化城市公共财政支出结构，完善城市公共服务体系

    2.深化配套制度改革，实现基本公共服务均等化

 27.中国城市法制建设

  一 改革开放初期中国城市法制建设的恢复

  二 经济体制转型期的中国城市法制建设

   （一）适应经济转型与发展的城市法制建设

   （二）规范城市建设的相关法规建设

  三 市场经济发展期的中国城市法制建设

   （一）20世纪90年代中国城市法制建设的基本环境

   （二）促进城市经济建设的相关法规建设

   （三）规范城市建设的相关法规建设

  四 市场经济完善期的中国城市法制建设

   （一）新世纪城市法制建设的基本环境

   （二）促进城市经济科学发展的相关法规建设

   （三）促进城市和谐发展的相关法规建设

  五 中国城市法制建设的总结与展望

   （一）中国城市法制建设的脉络分析

   （二）中国城市法制建设的展望

 28.中国城市社区基层民主建设

  一 政府推着居委会走向自治

   （一）为居委会正名（划定地域范围）

   （二）居委会自治运动

    1.议行分设

    2.直选、竞选

    3.社区成员代表大会

    4.居委会独立经费

    5.社区直通车

   （三）街道大社区

    1.减少行政色彩，加强地域自治

    2.培育中介组织，实现社区自治

    3.“一站式公共服务大厅”

    4.实现共建共治的“社区代表大会”

    5.大社区党建网

    6.共建共治模式

  二 社区自发的民主运动

   （一）自荐参选人大代表

    1.个人行为

    2.社区有组织行为

   （二）社区维权

    1.美丽园事件

    2.美丽园事件直接引发的结果

    3.社区维权的后续话题

   （三）社区居委会行动

    1.德加社区的数字民主

    2.优化居务管理、开通居民诉求通道的北京内务社区

   （四）社区民间组织行动

    1.社会民间组织进社区

    2.社区自组织行动

    3.政府转变对民间组织的态度

  三 社区基层民主的特性和未来发展

   （一）地域社区是中国社会的重要组织形式

   （二）社区参与式民主，影响百姓身边事情

   （三）上下结合推动的社区自治

   （四）地方政府应鼓励“一区一品”式制度创新

   （五）自治社区应当重新定位

   （六）社区参与式民主正成长为中国民主的重要形式

 29.中国城市规划体制改革

  一 改革开放以来城乡规划取得的成就

   （一）对城乡规划的认识不断深入

   （二）城市规划的法律体系框架初步建立

   （三）城市规划编制体制得到健全

   （四）城市规划行业改革不断取得进展

    1.城市规划队伍建设得到全面恢复

    2.规划编制主体出现多元化趋势

    3.城乡规划市场管理不断规范

    4.城乡规划技术和管理人员素质逐步改善

    5.城乡规划监察制度逐步形成

   （五）城乡规划体系不断创新

    1.城市总体规划不断创新

    2.城镇体系规划继续进行深入探索

    3.城市概念规划方兴未艾

    4.城市设计迅速崛起

    5.城镇群规划风起云涌

  二 城市规划体制目前存在的问题

   （一）现有的城市规划体系难以完全适应社会经济发展的需要

   （二）城乡规划监督制约机制还有待进一步加强

   （三）城市规划公共政策属性还缺乏相应的制度保障

  三 我国城市规划体制的变革和发展展望

   （一）城市规划的编制会更加注意各类资源的保护和利用

   （二）城市规划的行为将更加注重法制化环境的建设

   （三）城市规划的作用将推进城乡区域统筹协调发展

   （四）城市规划的制约和监督机制会得到逐步健全

 30.中国城市科学的学科发展*

  一 城市科学发展概貌

   （一）中国城市科学研究的发端

   （二）中国城市科学研究逐步走向学术前沿

  二 以人居环境科学理论为指导，建设和完善城市科学学科体系

   （一）人居环境科学的基本理念

    1.回归基本原理

    2.走向建筑、园林、城市规划的融合

    3.建立人居环境循环体系

    4.建构多层次的技术体系

    5.创造“和而不同”的城市文化

    6.实施全方位的城市教育

    7.面向全社会

   （二）运用复杂性科学和方法论，推进城市科学的发展

   （三）对城市科学学科研究框架的探索

    1.主要是研究影响城市发展的各种主要因素的观点

    2.以城市学为主的观点

    3.综合性学科的观点

    4.多学科交叉的边缘性学科观点

    5.综合研究的观点

   （四）城市发展与城镇化科技问题研究

  三 中国城市科学学科发展展望

   （一）城市科学研究存在的主要问题

   （二）中国城市科学研究的前景

    1.围绕城镇化过程中的新问题展开研究

    2.以城市与区域为研究对象，解决区域性协调发展的难题

    3.按照科学发展观五个统筹的要求，重点研究城乡统筹、区域统筹和人与自然统筹问题

   （三）城市科学是一门新兴、交叉、发展中的学科（群）

城市作为中国现代社会主要载体，30年来发生了翻天覆地的变化，成为我国迈向现代化的引擎。伴随改革开放，中国城市走过了日新月异的30年。为展现30年来我国城市发生的伟大变革，展望未来发展前景，中国社会科学院城市发展与环境研究中心邀请中国社会科学院社会学所、人口所，北京大学，清华大学，中国人民大学，以及吉林省社会科学院、深圳市社会科学院的数十位专家学者，共同撰写了《中国城市发展30年》。本书以改革开放为主线，从城市化、城市经济、城市社会、城市建设、城市环境和城市管理角度，分30个专题对中国城市化和城市现代化建设30年来的路径与现状、成就与经验、问题与困难、前景与对策等进行了系统分析和总结，全面反映了我国城市30年来在各领域发生的变革和未来的发展趋势。本书文字叙述与数字分析相结合，图文并茂，深入浅出，言简意赅，是关于中国城市发展的一部难得的力作。