摘要

 序

 主要编撰者简介

 BⅠ总报告

  B.1 中国海归创业的特点、现状、趋势和政策

   一 海归创业特点研究

   二 海归创业现状分析

    （一）海归回国动因、障碍和政策效果

     1.海归人才回国原因

     2.海归人才回国障碍

     3.招才引智政策的效果

    （二）海归双元文化

     1.双元文化的影响

     2.海归的价值观

     3.海归的社会能力

     4.海归的管理理念

     5.海归的创新意识

    （三）海归的优劣势

     1.海归的主要优势

     2.海归的主要劣势

    （四）海归创业现状

     1.海归创业地区和行业分布

     2.海归创业资源获取

     3.海归企业研发情况

     4.海归企业绩效情况

   三 海归创业趋势分析

    1.海归创业人数将不断增多

    2.海归创业的地点逐渐转向内地以及中小型城市

    3.海归创业将进一步催化科技创新

    4.海归创业的行业选择呈现多样化趋势

    5.创业海归逐渐呈现年轻化趋势

    6.女性海归创业的增多

    7.海归团队创业渐成趋势

   四 海归创业政策综述

    1.千人计划

    2.国家中长期人才发展规划纲要

    3.人才特区建设

    4.地方海外人才政策

 BⅡ 调查篇

  B.2 中国海归回国动因、障碍及政策效果分析

   一 海归人才的背景

    1.海归性别和年龄

    2.海外经历情况

    3.海外身份情况

    4.海外教育背景

    5.创业型海归和就业型海归

   二 海归人才回国原因

    1.海归回国总体原因

    2.不同年龄段海归归国原因对比

    3.不同海外游历海归归国原因对比

    4.创业型海归和就业型海归归国原因对比

   三 海归人才回国障碍

    1.海归回国主要障碍

    2.不同年龄段海归归国障碍对比

    3.不同海外经历海归对比

    4.创业型海归和就业型海归对比

   四 国内招才引智政策的效果

    1.招才引智政策的整体效果

    2.政策对不同学历海归的吸引力差异

    3.政策对不同学科海归的吸引力差异

    4.政策对创业型和就业型海归的吸引力差异

    5.招才引智政策的落实和实施

  B.3 海归双元文化和海归再本土化研究

   一 海归的双元文化

    1.海归的思维方式

    2.海归的价值观

    3.海归的社会能力

    4.海归的管理理念

    5.海归的创新意识

   二 海归的优劣势

    1.海归的主要优势

    2.海归的主要劣势

   三 海归的再本土化

    1.海归面临水土不服

    2.政策要引导海归再本土化

    3.海归需要积极应对水土不服

  B.4 海归就业和创业情况分析

   一 海归就业情况分析

    （一）海归就业地区分布情况

    （二）海归就业行业分布情况

    （三）海归就业单位性质

    （四）海归就业岗位职能情况

   二 海归创业情况分析

    （一）海归创业地区分布情况

    （二）海归创业行业分布情况

    （三）海归创业资源获取分析

     1.海归创业资本主要来源

     2.海归和本土成员互补

     3.从国外获取技术资源，从国内获取其他资源

    （四）海归企业研发投入产出分析

    （五）海归企业规模和绩效分析

 BⅢ 专题篇

  B.5 中国海归创业企业与民营企业对接合作研究

   一 海归创业企业与本土民营企业的现状和特点

    （一）海归回国创业的发展现状

     1.具有较高的海外学历和扎实的海外工作经验，掌握了先进的技术和理念

     2.高科技、新经济以及知识服务产业领域，是海归成功创业的主要阵地

     3.海归创业往往组建了一个人才团队，并有着完善的现代化管理制度

     4.海归创业往往与风险投资紧密结合，发展壮大后也往往倾向海外上市

     5.创业海归积极参与各种社会活动

    （二）本土民营企业的发展现状

     1.在全球产业链中产业升级的挑战

     2.经济全球化中企业走出去的挑战与瓶颈

     3.企业经营管理国际化、现代化的挑战

     4.企业可持续发展的人才瓶颈问题

   二 海归创业与本土民营企业对接合作的趋势和基础

    （一）海归创业与本土民营企业存在优势互补的合作空间

     1.海归和本土民营企业可以形成技术和资金的优势互补

     2.海归和本土民营企业可以形成国际市场和本土市场的优势互补

     3.海归与本土民营企业在企业走出去和国际化上可以形成优势互补

     4.海归与本土民营企业在企业转型和产业升级中可以优势互补

     5.海归与本土民营企业在企业经营管理和人才团队上可以形成优势互补

    （二）海归创业与本土民营企业需要共同的合作基础

    （三）海归与本土民营企业的合作要能包容差异性

   三 政府在海归与本土民营企业合作中的作用

    （一）根据经济建设规划和产业发展战略发挥政策引导作用

    （二）对重点和急缺产业进行重点扶持

    （三）遵循市场规律，发挥牵线搭桥作用，避免过多行政干预

   四 推动创业海归与民营企业对接合作的相关建议

    （一）发挥“政策杠杆”及税收优惠政策的作用，引导本土民营企业、民间资本向高新技术领域的创业海归投资

    （二）政府牵头注资，带动民间资金和本土民营企业，建立专门扶持高层次留学人才在高新技术领域创业的国家风险投资基金

    （三）建立贷款担保计划和投资保险计划，为投资高新技术领域的创业海归进行财务担保

    （四）进行奖励，授予荣誉，减免税收，加强政策引导

    （五）建立创业海归与本土民营企业之间的交流平台、中介平台、联谊平台

    （六）建议每年举办一次大型的海归企业与本土民营企业对接、对话的高端论坛

    （七）对科技园、产业园和留创园进行适当区分，海归和本土民营企业家的合伙企业可进入部分创业园

    （八）采用政府优先采购产品形式，扶持创业海归与本土民营企业的对接合作

    （九）鼓励海归企业和本土民营企业在国内外合建研发机构，符合条件的民营企业可嫁接式引进“千人计划”等人才

    （十）鼓励创业海归与本土民营企业在产业升级、企业国际化和走出去等方面发挥优势互补作用，进行松散的合作

   五 结语

    1.海归与本土民营企业对接合作，能够推动本土企业的创新和国际化

    2.创业海归与本土民营企业的结合要有长远战略规划

    3.要根据各地经济发展的需要引进海归人才

    4.海归企业和本土民营企业的结合有资源互补的优势

    5.放宽海归与本土民营企业的合资企业进入留学人员创业园的限制

    6.举办活动与论坛，为海归与本土民营企业提供交流平台

    7.要将支持海归企业与本土民营企业的政策真正具体地落实

    8.政府可以为海归与本土民营企业的合作做信任担保

    9.政府应主要发挥牵线搭桥的作用

    10.政府应鼓励海归创业与民营企业对接合作推动产业升级

  B.6 中国海归创业企业与民营企业对比分析

   一 引言

   二 研究背景

    1.海归创业研究

    2.双元文化视角

   三 研究方法

    1.数据收集

    2.数据分析

   四 研究结果

    1.创业机会识别

    2.创业资源获取

    3.企业创新

    4.创业企业领导

    5.适应中国情境

   五 结语

 BⅣ 政策篇

  B.7 完善中国海归人才引进政策的建议

   一 有关完善我国引进海外高层次人才相关法律的建议*

    1.确立引进海外高层次人才促进国家经济社会发展的立法目的

    2.建立鼓励华人高层次人才移入重要制度

    3.设立适用于海外高层次人才的外国高层次人才卡（外国高层次人才签证）

    4.建立海外高层次人才用人单位责任制度

    5.完善外国人在华永久居留制度

    6.实现以政策规范引进海外高层次人才向以法律调整引进海外高层次人才转变

    7.完善草案及其配套管理办法，贯彻落实引进海外高层次人才战略

   二 完善中国绿卡制度的建议*

    1.赋予绿卡人才基本国民待遇，完善人才绿卡制度的必要性与重要性

    2.我国绿卡制度缺失国民待遇等实质内容

    3.完善绿卡职能，赋予绿卡人才相关待遇的建议

   三 完善海外高层次人才引进工作的建议*

    1.国家人才战略应主要发挥导向性和服务性作用，重心是完善基本政策体系，改善整体的人才环境、土壤、氛围，但要避免替代市场和用人单位执行某些具体职能

    2.政府实施海外高层次人才引进计划时，除了重视海外留学人才与华裔人才外，也可以考虑其他外籍高端人才

    3.针对创业人才的特点以及部分特殊人才的特殊情况，政府应考虑出台一些支持“人才环流”的引进计划，作为“千人计划”的补充

    4.政府的人才引进计划应特别注重人才与项目、工作的结合，建立完善的前期评估与后期监督体系，避免资金浪费

    5.人才引进计划还应重视人文学科尤其是高级管理、政策研究等领域的高端人才

   四 有关更好吸引海外人才的建议*

    1.在政府的招才引智计划中，适当增加民企参与度和增加民生问题的比重

    2.为民企与海外科技人才牵线搭桥

    3.建立种子公司

    4.建立科创基金

    5.发扬抱团发展理念，筹建园中园

   五 大力引进人文学科高端人才的建议*

    1.知识生产

    2.价值创造

    3.意义争夺

    4.政策开发

    5.软实力建设

  B.8 促进中国海归人才更好发展的政策建议

   一 推动海归创业与本土民企对接合作的建议*

   二 通过“人才环流”突破企业国际化人才瓶颈*

    1.“走出去”企业人才战略中的信任难题

    2.“海鸥”方案

    3.总结

   三 建立国家高技术创新平台以促进海归发展的建议*

    1.高新技术企业的发展关键在于高科技人才

    2.中国高新技术企业不具备大型高级产业技术研发能力的原因

    3.建立高技术产业创新平台——国家产业研究院

    4.国家产业研究院运行模式建议

 BⅤ 附录

  B.9 我国海外人才政策体系

   一 “千人计划”

    （一）中央“千人计划”大事记

     1. 2008年

     2. 2009年

     3. 2010年

     4. 2011年

    （二）中央“千人计划”政策体系

     1.“千人计划”项目

     2.“青年千人计划”项目

     3.“外专千人计划”项目

    （三）“千人计划”政策评述

     1.“千人计划”取得的成效

     2.改进招才引智政策的建议

      （1）招才引智政策存在的问题

      （2）建议

    （四）“千人计划”专家风采

     1.报国为民的志气

     2.不懈进取的勇气

     3.勇攀高峰的锐气

   二 国家中长期人才发展规划纲要

   三 人才特区建设

    （一）建设人才特区的总体目标

    （二）中关村人才特区

   四 人力资源和社会保障部海外人才创业政策

    （一）“赤子计划”

    （二）留学人员回国创业支持计划

    （三）高层次留学人才回国资助计划

   五 地方海外人才政策

    （一）北京海聚工程

    （二）姑苏人才计划

    （三）无锡“530”计划

    （四）南京“321”计划

    （五）广州市鼓励海外人才来穗创业“红棉”计划

     1.目标

     2.扶持对象

     3.扶持政策

     4.实施办法

   六 国内主要创业引才活动

    1.中国留学人员广州科技交流会

    2.中国海外学子辽宁（大连）创业周

    3.华侨华人创业发展洽谈会

  B.10 后记

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 《中国海归创业发展报告（2012）No.1》编委会

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 Abstract

本书在大量实地访谈、问卷调查和政策梳理的基础上，分析了海归回国发展的优劣势，比较了海归创业和本土创业面临的机会和挑战，专题研究了海归创业成功的突破口。在全面把握当前海归大潮中海归发展的现状、政策和趋势的基础上，为海归回国发展描述整体情况、梳理政策脉络、提出多角度和操作性建议及理论指导。本书结合中国与全球化研究中心和北京大学光华管理学院创新创业中心在海归人才发展领域多年积累的研究优势和社会影响，综合权威专家和机构的学术影响力、社会影响力和政策影响力，为我国海归创业者、海归研究者和政策决策者提供实践指导、学术资料和决策参考。