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 Abstract

 《广州数字经济发展报告（2021）》编辑委员会

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 Ⅰ 总报告

  B.1 全面开启数字经济新引擎

   一 广州数字经济发展成就回顾

    （一）数字经济引擎功能全面凸显

    （二）数字基础设施建设扎实推进

    （三）数字产业化新图景加速呈现

    （四）产业数字化注入发展新活力

    （五）数字治理助力韧性城市建设

   二 广州数字经济发展形势研判

    （一）面临机遇

     1.全球数字经济发展正处在黄金期

     2.数字中国建设加快推进实施

     3.粤港澳大湾区数字经济加速融合

    （二）面临挑战

     1.部分发达国家遏制

     2.数字经济发展形成新的不均衡

     3.数字经济发展形成的安全风险

   三 广州数字经济发展趋势展望

    （一）数字战略实施将更加系统全面清晰有力

    （二）数字经济将成为广州经济高质量发展的引擎

     1.信息传输、软件和信息技术服务业产值增长预测

     2.电子产品制造业增长预测

    （三）数字赋能将引领广州综合城市功能出新出彩

    （四）数字技术将促进广州城市空间布局优化拓展

    （五）数字基建将夯实广州提升城市发展能级根基

    （六）数字治理将助力广州推进营商环境4.0改革

   四 广州数字经济发展战略对策

    （一）积极争取国家级战略数字设施布局

     1.围绕数字技术争取布局国家重大科技基础设施

     2.围绕数据传输争取布局国家级网络交换中心

     3.围绕算力算法争取布局国家智能计算中心

    （二）建设服务新发展格局的数字链接城市

     1.建设国际数据资源配置中心

     2.建设国际数字贸易中心

     3.建设国际数字金融中心

     4.建设国际数字创新中心

    （三）共建粤港澳大湾区数字经济全球高地

     1.推动数字基础设施互联互通

     2.推动数字产业链关联协同化

     3.共建大湾区数字要素大市场

     4.打造数字新技术新业态策源地

    （四）提升数字治理能力现代化水平

     1.建设数字友好城市

     2.建设数字韧性城市

     3.建设数字开放城市

     4.建设数字孪生城市

    （五）建立健全数字经济发展的推动机制

     1.组建广州人工智能与数字经济发展协调推进机构

     2.构建广州数字经济发展决策支撑体系

     3.构建广州数字经济发展监测监管机制

 Ⅱ 数字经济篇

  B.2 粤港澳大湾区数字经济发展态势与对策分析*

   一 粤港澳大湾区进入“数字湾区”时代

   二 粤港澳大湾区数字经济发展水平比较分析

    （一）数字产业化水平稳居全国前列

     1.信息通信业全方位领先全国

     2.电子信息制造业规模连续多年居全国第一

     3.软件和信息技术服务业差异化发展

     4.新一代信息技术产业形成互补格局

     5.互联网和数字内容产业全国领先

    （二）产业数字化处于全国先进水平

     1.制造业数字化转型领跑全国

     2.服务业数字化蓬勃发展

     3.农业数字化全面推进

    （三）数字生活形式多样化发展

     1.移动支付全面渗透

     2.公共服务数字化加速融合

    （四）数字化治理能力显著提升

     1.“互联网+”政务服务水平不断提高

     2.智慧城市建设稳步推进

    （五）数字基础设施水平世界领先

     1.网络基础设施多个领域居全国第一

     2.数字网络普及程度全国第一并进入世界先进行列

   三 粤港澳大湾区数字经济发展面临的机遇和挑战

    （一）发展机遇

    （二）面临挑战

   四 推动粤港澳大湾区数字经济加快发展的对策

    （一）健全跨区域的数字经济发展协调机制

    （二）合力建设世界级的新兴数字产业集群

    （三）联动打造全球数字技术创新高地

  B.3 广州打造数字经济高地的策略研究

   一 广州数字经济发展现状

    （一）我国数字经济迈入快速发展阶段

    （二）广州数字经济发展处于第一方阵

    （三）广州数字经济全产业链布局不断优化

    （四）产业发展环境不断优化，集群效应不断凸显

    （五）数字产业融合协调推进，传统产业转型明显加速

    （六）数字治理能力大幅提升，数字公共服务名列前茅

   二 广州数字经济发展存在的主要问题

    （一）数字产业发展动力不足，“缺芯少核”问题突出

    （二）支撑数字经济的新型基础设施仍较为薄弱，创新载体能级有待提升

    （三）集聚全球创新资源能力不足，科教资源与新兴产业匹配度不高

   三 广州打造数字经济高地的建议

    （一）加快布局数字经济新基建，推进新型数字基础设施建设

     1.扩大数字基础设施覆盖面

     2.前瞻布局新一代高性能计算设施和科学数据中心

     3.建设智慧医疗人工智能设施

     4.探索建设粤港澳大湾区世界级城市群智慧大脑工程

    （二）广深联动打造世界级科技创新平台

     1.争取国家支持建设一批重大科技基础设施

     2.建设若干产业创新共性平台

     3.围绕科学与产业前沿布局建设重大创新平台

    （三）聚焦未来技术，打造全球数字经济创新要素配置中心

     1.打造全球数字经济技术创新策源地

     2.打造全球数据流通枢纽节点型城市

     3.打造数字经济企业和人才集聚高地

     4.打造适宜数字经济发展的营商环境

    （四）聚焦数字赋能，提升产业能级

     1.加快发展数字农业

     2.加快制造业数字化转型升级

     3.大力推进服务业数字化

  B.4 国家数字经济创新发展试验区建设进展与展望

   一 国家数字经济创新发展试验区建设进展

    （一）试验区数字经济竞争力走在全国前列

    （二）试验区数字经济呈梯度式空间布局

    （三）数字基础设施建设稳步有序推进

    （四）试验区建设工作推动机制不断完善

   二 国家数字经济创新发展试验区建设面临的主要挑战

    （一）数字经济区域发展不平衡依然明显

    （二）数字经济监测监管标准还有待完善

    （三）数字要素市场建设整体还相对滞后

    （四）经济社会全面数字化转型有待时日

   三 国家数字经济创新发展试验区的探索方向

    （一）探索新发展格局背景下数字经济创新发展模式

    （二）探索具有国际影响力的数字产业集群的建设模式

    （三）探索中心城市带动区域数字经济均衡发展模式

    （四）探索适应发展需要的数字经济监测和监管模式

 Ⅲ 数字产业篇

  B.5 广州市工业互联网发展态势及对策研究

   一 广州市工业互联网产业发展概况

    （一）广州市工业互联网发展环境

    （二）广州市工业互联网发展情况

     1.在网络方面，广州市工业互联网网络基础设施建设规模大

     2.在平台方面，工业互联网平台商、服务商加速集聚，细分行业服务能力强

     3.在安全方面，工业互联网安全保障体系初步形成

    （三）工业互联网行业应用进入深耕阶段

     1.工业互联网应用标杆数量多

     2.规模化个性定制已成为广州工业互联网应用的一大亮点

    （四）工业互联网带动广州市经济发展

   二 广州市工业互联网产业发展优势

    （一）区位优势明显，人才资源充足

    （二）产业门类齐全，工业基础雄厚

    （三）先进技术布局广，新兴产业发达

    （四）经济发展韧性强，营商环境良好

    （五）政策引导性强，财政投入力度大

   三 广州工业互联网产业面临的问题和挑战

    （一）工业互联网供给侧处于发展培育期

    （二）应用侧工业企业数字化转型仍存在一些亟须解决的问题

    （三）工业互联网领域复合型人才紧缺

   四 对策与建议

    （一）升级供应链管理方式

    （二）加强核心技术攻关

     1.完善关键硬件的技术攻关

     2.提升基础技术的研发

     3.通过开源模式加速创新发展

    （三）强化数字基础设施建设

     1.升级建设企业内外网络

     2.加速行业知识、经验沉淀，加紧培育工业App

     3.加强建设面向传统行业的工业互联网标识解析二级节点

     4.加快布局大数据中心建设

    （四）亟待解决阻碍工业企业数字化转型的共性与特性问题

     1.解决企业上云数据安全问题

     2.解决平台商介入打破企业原有供应链模式的问题

     3.解决传统行业自动化、数字化设备问题

     4.解决上下游产业链资源汇聚问题

    （五）引导大中小企业合理进行数字化转型

     1.加强大型企业更深层次应用工业互联网，起示范引领作用

     2.加强中型企业应用工业互联网的广度

     3.推进小型企业适度数字化升级，共享集群制造资源

    （六）促进产业链、人才链协同创新发展

     1.帮助企业引进人才，加快数字化转型

     2.联合产学研，打造多元人才培养体系

  B.6 粤港澳大湾区5G产业发展态势研究

   一 粤港澳大湾区5G产业发展现状

    （一）拥有世界领先的5G专利总量、全国领先的5G基站建设和门类齐全的上游产业链

    （二）拥有智能终端出货数量世界领先的中游产业链

    （三）拥有全国领先5G应用场景的下游产业链

    （四）拥有全国最优越的发展环境

   二 粤港澳大湾区5G产业发展存在的问题

    （一）芯片、原材料和高端装备的核心技术和人才缺乏

    （二）企业技术保密能力和网络建设欠缺

    （三）场景应用（商用化）开发和应用不足

    （四）国内营商环境和国际市场环境不够完善

   三 促进粤港澳大湾区建设世界级5G产业创新高地和融合应用示范区的对策措施

    （一）支持5G企业加强芯片、原材料和高端设备等关键核心技术发展

    （二）支持5G企业提升技术保密能力和加快发展基础设施建设

    （三）支持5G企业加大商用步伐

    （四）优化国内营商环境和国际市场环境

  B.7 广州加快数字文化产业发展的对策研究

   一 广州数字文化产业发展概况

    （一）动漫产业

    （二）数字音乐

    （三）游戏电竞产业

    （四）数字出版

    （五）直播等文化互联网行业

    （六）4K超高清显示产业和数字展示

    （七）VR、AR虚拟现实产业

   二 广州发展数字文化产业面临的挑战

    （一）广州数字文化产业龙头企业数量仍显不足

    （二）数字文化产业领军人才仍相对匮乏

    （三）知识产权保护有待进一步加强

   三 国内主要城市发展数字文化产业的经验借鉴

    （一）北京

    （二）上海

    （三）深圳

   四 广州市加快数字文化产业发展的对策建议

    （一）加强顶层设计，进一步健全数字文化产业发展协调机制

    （二）进一步完善数字文化产业政策体系

    （三）发挥广州数字文化产业相关领域优势

  B.8 珠三角九市数字普惠金融发展的动态演进及趋势预测

   一 问题提出

   二 研究设计

    （一）核密度估计法

    （二）马尔科夫链分析法

   三 珠三角九市数字普惠金融发展分布的时空动态演进及趋势预测

    （一）核密度估计动态特征分析

    （二）传统马尔科夫链动态特征分析

    （三）珠三角九市数字普惠金融发展分布的空间动态演进

   四 结论与政策建议

  B.9 我国电子信息制造业区域差异及生产效率时空变化特征研究

   一 问题提出

   二 研究方法

    （一）电子信息制造业区域差异测度：Theil系数

    （二）马尔科夫链和空间马尔科夫链方法

    （三）生产效率动态测度：SBM-Malmquist模型

   三 我国电子信息制造业区域差异变化趋势与特征

    （一）绝对差异持续增大，相对差异呈现波浪式缩小趋势

    （二）地区差异呈现缩小趋势，组内差异大于组间差异

   四 我国省级电子信息制造业时空演变特征

   五 我国电子信息制造业生产效率时空变化特征

   六 结论与建议

    （一）结论

    （二）建议

 Ⅳ 数字转型篇

  B.10 企业数字化转型模式与路径研究

   一 企业数字化转型发展概况

    （一）企业数字化转型阶段

    （二）企业数字化转型现状

   二 企业数字化转型典型驱动因素

    （一）技术驱动

    （二）用户驱动

    （三）内部驱动

   三 企业数字化转型主要路径

    （一）产业视角

    （二）管理视角

   四 主要建议

  B.11 智能制造发展的难点与路径分析

   一 智能制造基本概念与阶段演进

    （一）智能制造基本概念

    （二）智能制造实现的阶段演进

   二 智能制造发展的主要问题：以佛山为例

    （一）发展基础

     1.具有较好的智能制造应用基础优势

     2.智能制造动力要素集聚取得重要突破

     3.智能制造产业支持政策密集出台

     4.智能制造城市综合发展环境不断优化

    （二）存在的问题

     1.制造业总体处于工业化中后期

     2.佛山智能制造主要扮演国际竞争的“追赶者”角色

     3.智能制造关键环节原始创新匮乏

     4.智能制造驱动要素严重紧缺

     5.国际竞争激烈可能引发“低端锁定”风险

   三 加快智能制造发展的思路与建议

    （一）总体设想

    （二）主要思路

     1.渐进升级的混合发展策略

     2.应用市场牵引策略

     3.智能基础构建策略

     4.以先进标杆为主的复合型策略

    （三）主要路径

     1.建立高效的社会动员组织体系和体制机制

     2.推动智能制造相关技术的引进消化创新

     3.做大做强科技金融服务体系

     4.持续打造多元、复合的人才育成体系

     5.开展智能制造的示范应用

     6.推动智能制造的区域合作

     7.促进与国内外智能制造研究机构的合作

     8.打造具有国际影响力的智能制造新型专业市场

     9.建设智能制造信息共享平台

  B.12 基于POI数据分析广州商业网点空间布局演变特征及展望

   一 研究背景与研究意义

   二 数据来源及研究方法

    （一）数据来源

    （二）研究方法

   三 “十三五”时期国内大城市商业网点规模比较分析

    （一）商贸总体规模变化分析

    （二）商业网点规模变化分析

   四 “十三五”时期广州商业网点空间布局演变特征

    （一）城市总体商业空间格局演变特征

    （二）城市商业业态空间格局演变特征

   五 “十四五”时期广州城市商业发展及空间布局展望

    （一）疫情强化了消费者线上购物方式，加速了实体零售数字化转型

    （二）城市居民消费升级特征明显，体验型社交型商业网点将稳步增长

    （三）随着粤港澳大湾区一体化进程加速，广州国际消费中心能级进一步提升

    （四）随着枢纽型网络城市的形成，广州城市商业空间多中心等级体系更加明显

   六 “十四五”时期广州城市商业创新发展及空间布局优化建议

    （一）统筹城市规划引导与市场发展规律，科学制定城市商业网点规划

    （二）高度重视消费升级趋向，加快商业领域供给侧结构性改革

    （三）促进商业新业态新模式发展，增强“国际网络商都”服务能级

    （四）顺应国际大都市空间发展战略，强化多中心多等级商业空间格局

    （五）加强粤港澳大湾区商业合作，加快建设国际消费中心城市

 Ⅴ 数字治理篇

  B.13 超大城市人口大数据系统构建与数字化治理

   一 城市发展对人口数据的要求

    （一）人口与城市发展的关系

    （二）广州城市发展对人口数据的要求

   二 人口数据面临的现实问题

    （一）口径不一、基数不清

    （二）条块管理、各自为政

    （三）多头采集、数据“打架”

    （四）时间滞后、精度不高

   三 人口大数据系统建设思路及目标

    （一）建设思路

     1.人口大数据系统是加快实施人口战略的重要平台

     2.人口大数据系统是构建人口工作新发展格局的必然选择

     3.人口大数据系统是提升公共服务数字化水平的现实需求

    （二）建设目标

   四 人口大数据系统主要功能及应用体系

    （一）人口大数据系统主要功能

     1.数据收集整合与更新

     2.时点与时段数据实时查询

     3.定期数据统计与分析报告

     4.深度分析报告

    （二）人口大数据系统应用体系

     1.强化人口数据支撑

     2.建立人口预测预报制度

     3.开展重大决策人口影响评估

   五 人口大数据系统构建建议

  B.14 数字政府建设在广州国土规划资源领域的实践探索

   一 国外标杆城市关于数字政府建设的经验借鉴

   二 广州关于数字政府建设的实践探索

    （一）广州数字政府建设的成效

    （二）广州数字政府建设在规划资源领域的实践探索

     1.策划生成“多规合一”“一张蓝图”

     2.开展可视化、可量化的城市体检评估工作

      （1）国土空间全域数字化

      （2）空间治理网格化

      （3）规划监测智能化

      （4）土地要素市场化配置

   三 经验启示

    （一）数字政府建设实质性推动了政府职能转变

    （二）数字政府建设有力提升了政府精细化的管理水平

    （三）数字政府建设有利于建立有效的政策评估体系

  B.15 欧洲数字经济立法与启示

   一 引言

   二 欧洲数字经济法案形成的背景

   三 欧洲数字经济法案的主要内容

    （一）《数字治理法》草案的主要内容

    （二）《数字服务法》草案的主要内容

    （三）《数字市场法》草案的主要内容

   四 欧洲数字经济法案对我国的启示分析

 Ⅵ 数字基建篇

  B.16 把握“新基建”机遇推动广州数字经济发展研究

   一 引言

   二 广州抢抓“新基建”推动数字经济发展的重大意义

    1.“新基建”有利于稳定和扩大投资

    2.“新基建”为人工智能与数字经济发展提供基础和平台

    3.“新基建”提升广州城市竞争力

   三 广州抢抓“新基建”推动数字经济发展的主要成果

    （一）出台推动“新基建”和数字经济发展的政策措施

    （二）推动“新基建”重大项目陆续落地建设

    （三）在细分领域积极培育数字经济优势

   四 广州抢抓“新基建”机遇推动数字经济发展的对策建议

    （一）提高广州大数据利用水平，为行业发展提供动力

     1.推动公共数据开放

     2.加快广州公共数据管理立法工作

     3.建立和维护数据要素的市场秩序

    （二）把握“新基建”机遇，完善广州创新发展基础设施

     1.力争国家基础设施特别是创新基础设施落户广州

     2.完善广州网络基础设施

     3.加速数据中心、智能计算中心建设，增强广州的算力

     4.建设人工智能与数字经济园区

    （三）发挥广州应用场景优势，培育壮大本地龙头企业

     1.建设广州“智慧医疗”

     2.建设广州“智慧交通”

     3.建设广州“智慧社区”

     4.推动智能制造升级

  B.17 借力“新基建”吸引港澳科技人才来穗创新创业研究

   一 广州推进新基建的主要基础

    （一）先进的基础设施，为港澳科技人才进入内地市场提供硬件支撑

    （二）丰富的创新基础要素，为港澳科技人才进入内地“组团”提供了坚实的要素支撑

    （三）广阔的内需市场，为港澳科技人才投资兴业提供了庞大的市场空间

    （四）多类型产学研平台，为港澳科技人才创新创造提供了一流的共享空间

    （五）有力的创新政策支撑，保障了港澳科技创新人才来穗发展行稳致远

   二 港澳新基建及关联领域的主要优势

    （一）领先的基础创新能力

    （二）完善的信息基础设施

    （三）雄厚的国际资本支持体系

    （四）国际一流的创新环境

   三 港澳数字科技创新的主要困难

    （一）创新成果转化能力有限

    （二）创新链、产业链生态系统未形成

    （三）人才梯队断层、青年群体创新动力缺失

    （四）创新人才政策吸引力、竞争力相对有限

   四 当前港澳科技人才来穗发展的主要挑战

    （一）身份认同感有待强化，内地吸引力下降

    （二）内地薪酬相对较低，就业吸引力有限

    （三）行业配套环境与合作网络构建不畅通

    （四）营商环境、服务环境仍有差距

   五 着力打造科技人才来穗创业高地的对策建议

    （一）加快形成人员自主流通的通关机制

    （二）大力吸引数字科技创新重点人群

    （三）协同构建互补共促的产业链创新链

    （四）构建多元主体参与的风险投资合作机制

    （五）深入构建产学研对接体系

    （六）共建高水平的创新交流合作平台

    （七）优先推进重点产业示范合作

    （八）加快促进新基建行业规则对接

    （九）充分释放广阔的市场开放潜力

 Ⅶ 附录

  B.18 2021年主要战略技术趋势（Gartner）

  B.19 2021年十大突破性技术趋势（MIT）

  B.20 2021年数字政府十大关注点（Gartner）

  B.21 国家数字经济创新发展试验区建设要点

   一 浙江省

    （一）建设目标

    （二）建设任务

    （三）重点工程

   二 福建省

    （一）总体目标

    （二）重点任务

   三 广东省

    （一）主要目标

    （二）重点任务

   四 重庆市

    （一）主要目标

    （二）重点任务

   五 四川省

    （一）主要目标

    （二）重点任务

  B.22 国家人工智能创新应用先导区建设要点

   1.上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区

   2.济南—青岛人工智能创新应用先导区

   3.深圳人工智能创新应用先导区

   4.北京国家人工智能创新应用先导区

   5.天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区

   6.杭州国家人工智能创新应用先导区

   7.广州国家人工智能创新应用先导区

   8.成都国家人工智能创新应用先导区

  B.23 广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020～2022年）

   一 总体要求

   二 工作目标

   三 主要任务

    （一）开展5G“头雁”行动

    （二）开展人工智能跨界融合行动

    （三）开展工业互联网赋能创新行动

    （四）开展智慧充电设施提升行动

   四 政策措施

    （一）支持应用突破

    （二）支持区域示范

    （三）支持信息消费

    （四）支持科技创新和人才集聚

    （五）支持生态构建

   五 组织保障

 法律声明

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