前言

 社会管理与社会政策

  世界城市人口调控的政策措施及启示

   一 世界各大城市人口调控的政策措施

    （一）制定城市规划，主动进行调控

    （二）建立城市新区，分流城市人口

    （三）改变产业布局，带动人口对外疏散

    （四）确立生活质量标准，鼓励人口主动迁移

   二 世界各大城市人口调控措施对北京的启示

    （一）主动积极调控，引导人口向适应城市发展需求的方向发展

    （二）遵循客观规律，合理分散人口

    （三）制定人口规划，将人口调控纳入整个城市的发展规划之中

    （四）措施明确有力，重视法律保障

    （五）确立合理的生活质量标准，提高外来人口的居住条件

  社会组织培育与社会建设制度框架建构

   一 被调查社会组织的简况

    （一）社会组织领导人及成员的社会身份

     1.被调查社团和“民非”组织正职领导人的社会身份

     2.被调查的社区草根组织正式成员、外围成员及志愿者社会身份

    （二）社会组织业务构成及来源

     1.被调查的社团和“民非”组织的业务构成

     2.被调查的社区草根组织的业务构成

   二 社会组织发展的问题

    （一）障碍社会组织发展的外部环境问题

     1.法规环境

     2.政府环境

     3.业务硬件环境

     4.人才环境

     5.资金环境

     6.组织业务环境

    （二）社会组织自身障碍其发展的问题

   三 政府培育和管理社会组织的机制探索

    （一）政府行政运行机制和社会组织民间运行机制的比较

    （二）政府培育和管理社会组织的机制

    （三）培育和管理社会组织的机制流程图

    （四）社会组织与社会工作者、志愿者队伍培育及社区建设的关系

     1.社会组织与社会工作及队伍建设的关系

     2.社会组织、社会工作与志愿者和社区的关系

    （五）党的建设与社会组织培育

    （六）几点思考

  建设世界城市：北京的挑战、优势与机遇

   一 建设世界城市：北京的必由之路

    （一）实现中华民族伟大复兴的历史要求

    （二）承担中国走向世界的国家队的重大责任

    （三）应对全球竞争严峻形势的需要

    （四）因应北京内在发展的必然要求

    （五）带动京津冀城市圈与环渤海协作区区域经济的快速发展

   二 建设世界城市：北京的基础与优势

    （一）成功举办奥运会——走向世界城市的首场演习

    （二）北京高新科技的引领优势

    （三）总部经济的发展和金融中心的迅速成长

    （四）文化软实力、文化竞争力大幅提升

    （五）文化创意产业的高速发展

    （六）教育资源与人力资本的雄厚基础

    （七）国际经贸、国际交流和全球影响的持续上升

   三 建设世界城市：北京的战略机遇

    （一）全球金融危机中，中国成为引领世界经济走出低谷的重要力量

    （二）我国全面推进科学发展观的重大机遇

    （三）北京产业结构的调整、转型和提升

    （四）京津冀都市圈与环渤海经济协作区建设全面启动

  流动人口服务管理创新及困境研究

   一 北京市流动人口服务管理创新的主要做法

    （一）工作体制由流动人口与出租房屋分治走向合二为一

    （二）工作重心由“治安管理”转向“宏观管控”

    （三）工作理念由“注重管理”转向“服务管理兼顾”

    （四）工作网络从无到有，建立市、区县、街乡和居村四级工作网络

    （五）工作模式日益创新，涌现出独具特色的基层工作模式

   二 北京市流动人口服务管理创新的成效

    （一）完善了流动人口服务管理政策法规体系，提高了流动人口依法管理水平

    （二）流动人口服务管理的社会化水平不断提高

    （三）形成了独具特色的流动人口基层工作模式

    （四）流动人口宏观调控思路愈加清晰

    （五）切实维护了首都社会和谐稳定

   三 北京市流动人口服务管理工作面临的困境

    （一）部分区（县）领导和部门对流动人口服务管理工作重视不够

    （二）流动人口协同共管机制尚不健全，难以形成工作合力

    （三）流动人口服务管理工作机制缺乏创新，流动人口对服务管理工作不配合

    （四）流动人口宏观调控的工作机制和体制尚不完善，流动人口结构难以符合地区经济发展需要

    （五）流动人口服务管理基层工作模式面临人员、资金和设施等诸多困境

  “人文北京”：从理念到社会建设的实践*

   一 “人文北京”：理念及其内涵

   二 社会建设：“人文北京”的重要载体

   三 “人文北京”对都市社会建设的要求

   四 “人文北京”的社会建设路径

   五 结语

  北京市民众对公共文化设施满意度及需求分析

   一 调查方案

    （一）调查对象、时间、方式及人员

    （二）抽样方案

   二 样本情况

    （一）性别年龄结构

    （二）受教育程度

    （三）职业与收入

    （四）地区分布

   三 总体需求与服务情况

   四 图书馆需求与服务情况

    （一）图书馆分布

    （二）图书馆开放时间

    （三）图书馆环境与服务

    （四）图书馆的功能

   五 文化馆需求与服务情况

    （一）文化馆分布

    （二）文化馆开放时间

    （三）文化馆环境与服务

    （四）文化馆的功能

   六 书店需求与服务情况

    （一）民众上一年购书情况

    （二）书店分布

    （三）书店功能与服务

   七 结论与建议

    （一）总体：需增加基础文化设施数量

    （二）图书馆：加强宣传力度，天通苑、回龙观、望京、丰台区亟须建设图书馆

    （三）文化馆：广泛宣传，树立品牌形象

    （四）书店：采用就近原则建书店，多建图书种类丰富的大型图书城

  缓解交通压力 共建和谐新北京

   一 北京市目前的人、车、路基本状况

    （一）北京市汽车保有量快速上涨

    （二）北京市人口规模快速膨胀

    （三）北京市自行车、电动车保有量及出行比例均逐年下降

    （四）北京市公共交通运载能力不能满足庞大人口出行的需要

    （五）北京市现有停车位情况

    （六）北京市路口人车混行、行人不遵守信号灯情况严重

   二 借鉴国际大都市管理经验，优化北京交通环境，破解“拥堵”难题

    （一）对流动人口进行安全有序的管理

    （二）加大投入，继续扩展公共交通设施

    （三）提高机动车的使用成本和养护成本

    （四）倡导绿色出行，鼓励自行车出行

    （五）提供校车接送学生服务

    （六）按不同的功能区域调整停车费用

    （七）合理规划现有道路资源

    （八）倡导文明驾驶

    （九）减少公务用车，限制“特权车”

  “多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式探析

   一 “多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式产生的社会背景

    （一）城乡结合部流动人口和社会问题同步增长

    （二）重“被动防范式”管理，轻“主动服务型”管理

   二 “多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式的内涵和特点

    （一）模式的内涵

    （二）模式的特点

   三 “多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式的具体实践形式

    （一）北京市丰台区的“出租房屋契约化管理”

    （二）北京市石景山区的“新居民互助服务站”

   四 “多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式的实施效果

    （一）有效调控了流动人口规模，优化了流动人口结构

    （二）拆除违法建筑，改善了地区治安和环境秩序

    （三）促进了和谐社区建设，提升社区治理水平

   五 “多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式的推广条件

    （一）在管理主体上，从重政府作用、轻多元参与向政府主导型的社会合作治理模式转变

    （二）发挥基层群众性自治组织的服务功能，提升自治意识

    （三）发挥流动人口参与社会建设和社会管理的主体性，更好地融入城市

 社会保障与社会服务

  积极应对人口老龄化 建设北京首善之区

   一 积极应对老龄化的理论涵义

    （一）“未富先老”是我国应对人口老龄化的基本国情

    （二）“积极应对人口老龄化”是对国际应对老龄化经验的总结与提升

    （三）“党政主导、社会参与、群众积极”是“积极应对人口老龄化”的基本内涵

   二 北京在应对人口老龄化时应注意的两个基本问题

    （一）辩证认识经济发展与应对人口老龄化的关系

    （二）重视人口政策调整与应对人口老龄化的关系

   三 对北京应对人口老龄化的几点政策建议

    （一）关于健全北京社会保障体系的建议

    （二）关于北京医疗卫生健康保障的建议

    （三）对建设养老服务体系的建议

  借鉴世界城市经验 发展完善北京社会保障制度

   一 北京与世界城市

   二 世界城市社会保障水平比较分析及对北京的启示

   三 北京市发展完善社会保障制度的对策建议

    （一）提升北京市总体社会保障水平

     1.加大对养老保险基金的投入，逐步做实养老保险个人账户

     2.提高城乡居民最低生活保障水平，加大对社会救助的投入

     3.提高社会保障相关待遇水平，逐步扩大社会保障覆盖面

    （二）逐步建立城乡统筹的社会保障体系

    （三）增强社会保障功能，完成由经济保障到服务保障的转变

  北欧福利国家社会服务比较研究

   一 社会服务的政府主管机构

    （一）整合的社会服务模型

    （二）垂直整合

    （三）水平整合

   二 社会服务的使用者

    （一）个人的社会服务

    （二）针对儿童和未成年人的社会服务

    （三）针对成年人的社会服务

    （四）针对照料者的社会服务

    （五）针对其他特殊人群的社会服务

   三 服务供给

    （一）服务设施

    （二）私人提供的社会服务

   四 社会服务的支出和收费

    （一）财政支出

    （二）收费

   五 社会服务的监督

   六 意义

    （一）社会服务的命题框架

    （二）启示

  新农保政策试点存在的问题及其对策

   一 新农保试点的基本情况和经验

    （一）领导重视，强化组织保障

    （二）科学谋划，政策宣传“一竿子插到底”

    （三）有序推进，确保政策落实到位

    （四）健全制度，规范基金和参保档案管理

   二 新农保试点中反映出的主要问题和困难

    （一）新农保推进计划滞后于农民需求，对地区间差异考虑不足，可能引发新的不平衡

    （二）农村人口变迁较大，户籍管理弱化，参保工作难以全部落实到位

    （三）应参保人员年龄规定起点偏低，中青年参保积极性不高

    （四）部分县级财政资金不足，配套资金落实压力较大

    （五）基层运行投入不足，经办人员专业化水平不高，管理平台建设不到位，经办能力较弱

    （六）新农保与其他养老保险政策不衔接、城乡社会福利政策碎片化、新农保积累资金增值受限等深层次问题，将成为制约新农保可持续发展的关键问题

   三 加大工作力度，完善新农保政策的几点建议

    （一）加快新农保推进步伐，争取“十二五”末在全国农村实现基本覆盖

    （二）政策不搞“一刀切”，对贫困地区给予资金倾斜，对发达地区允许尝试市场化运作

    （三）适当提高参保年龄，将缴费年限与基础养老金挂钩，突出政府补贴的激励功能

    （四）充分发挥省级财政作用，将对新农保的补贴纳入省市县财政预算，建立财政投入保障机制

    （五）确保运行投入，提高经办机构能力与水平，建立与完善运行平台和政策衔接的技术支撑

    （六）统筹协调各项农村社会福利政策，消除和减少政策矛盾，逐步实现城乡社会福利政策的转移接续

  老年社会工作理念及其实践方式

   一 开展老年社会工作的现实意义

    （一）有利于解决人口老龄化问题

    （二）有利于维护社会稳定、构建和谐社会和推动精神文明建设

    （三）有利于老龄政策的落实

   二 国外老龄工作的理念和实践经验

    （一）联合国老龄行动指导思想

     1.一切政策都要着眼于老龄社会的可持续发展

     2.发挥老年人的潜能造福于社会

     3.实现积极老龄化的发展战略

     4.在发展中促进代际间的互惠与和谐

    （二）联合国发展老龄事业的战略目标

    （三）发达国家老年社会工作的实践经验

     1.发展老龄事业必须发挥政府的主导作用

     2.老龄工作必须坚持走法制化的道路

     3.建立和完善老年社会保障制度

     4.在发展社会养老的同时继续发挥家庭养老的作用

     5.发展社区服务是实现老年社会工作目标的重要途径

   三 我国老年社会工作基本目标

   四 以社区服务作为老年社会工作的主要实践方式

    （一）建立老年社区服务的政策法规体系

     1.老年人的权益保障政策

     2.老年人生活照料服务政策

     3.医疗保健服务政策

     4.老年人的精神文化参与政策

    （二）建立社区服务的资金支持系统

    （三）建立社区服务的人力资源系统

  北京市高龄老人居家养老（助残）券的使用情况分析

   一 老年人领取居家养老（助残）券的情况

   二 居家养老（助残）券的使用情况

    （一）居家养老（助残）券的消费情况

    （二）居家养老（助残）券的消费项目

   三 服务的提供及评价

   四 对居家养老（助残）券的评价及预期

   五 提高居家养老（助残）券使用效率的相关建议

  北京市老年人社会化长期照料服务体系现状分析

   一 研究背景

   二 北京市老年人长期照料服务的现状和突出问题

   三 对策建议

  流动人口工伤保险状况及影响因素研究

   一 前言

    （一）流动人口工伤保险政策背景

    （二）流动人口工伤保险基本情况

    （三）问题提出

   二 流动人口工伤保险现状

    （一）数据来源

    （二）流动人口工伤保险参保基本情况

    （三）流动人口工伤赔付知晓情况

   三 流动人口工伤保险参保影响因素

   四 讨论

    （一）流动人口参加工伤保险的政策障碍

    （二）流动人口参加工伤保险的自身障碍

   五 对策建议

    （一）建立适合流动人口的工伤保险制度

    （二）加强流动人口工伤保险意识

     1.普及社会保险知识，提高参保意识

     2.强化流动人口参保主体概念

 社会工作与社区发展

  流动在边缘：农民工子弟学校存在的问题与社会工作介入

   一 HZ学校简介

   二 调查中了解到的情况

    （一）学校及师资方面的优势与问题

     1.学生多，地方小

     2.教师资源匮乏

     3.教学设施不完善

     4.未来发展不容乐观

    （二）学生在学习生活中遇到的主要问题

     1.流动性大

     2.学习基础整体薄弱，同龄学生差异大

     3.一些孩子在习惯、行为、情绪等方面存在问题

     4.没有目标，未来预期渺茫

   三 学校社会工作介入的可能

    （一）学生自身的优势与潜能

     1.吃苦耐劳，勤奋努力

     2.身体好，生活较独立、自理能力强

     3.不慕虚荣，关心同学

     4.部分家长的良好示范作用

    （二）个人与家庭社会工作方面

     1.学生的个案工作

     2.针对家长的社会工作

    （三）小组工作

    （四）社区层面

     1.推行社会共融理念，倡导沟通、平等尊重

     2.建立社会支持系统

    （五）社会政策方面

     1.制定具有弹性的管理制度与规定

     2.公共财政的适当支持

  心理建设：社会建设的重要组成部分

   一 心理建设是社会建设的“心”途径

    （一）心理建设是社会建设的基本内涵

    （二）心理建设：社会建设的“心”途径

   二 社会不良心态的凸显需要加强心理建设

    （一）利益至上引发的冷漠感

    （二）激烈竞争引发的迷惘感

    （三）多元文化引发的浮躁心理

   三 社会建设中加强心理建设的对策建议

    （一）强化心理建设思想观念

    （二）构建心理建设社会机制

    （三）培育心理建设工作队伍

    （四）完善心理建设服务模式

  新形势下中国城市社区建设的边缘化问题

   一 社会主要成员不在场的社区场域

   二 当代城市社会生活的脱域性

   三 超越城市社区建设的边缘化

  建构北京市“大福利”制度框架的原则及其策略

   一 北京市社会福利制度的现状、问题与不足

    （一）北京市社会福利制度的现状

    （二）北京市社会福利体系存在的问题

    （三）目前民政福利制度框架中存在的不足

     1.不利于社会福利资源的整合

     2.不利于社会工作的拓展

     3.不利于社会福利的制度创新

     4.不利于公民社会的建构

     5.不利于全球化背景下的国际交流与合作

   二 建设新型社会福利制度的目标和原则

    （一）建构适度普惠型的社会福利体系的总体目标

    （二）建构适度普惠性的社会福利体系的主要原则

     1.社会保障原则

     2.目标导向原则

     3.多元供给原则

     4.社会投资原则

     5.市场竞争原则

   三 构建首都新型社会福利体系的途径和思路

    （一）转变民政福利中“小福利”的观念

    （二）建构“大福利”的制度框架

    （三）将市民的社会生活质量问题纳入社会福利体系研究之中

    （四）建构一种能够测算目前北京城乡居民的社会福利指数体系

    （五）培育公民的社会福利意识

    （六）积极促进社会福利服务社会化

  老年福利领域社会工作者素质研究*

   一 研究背景

   二 研究目的与研究方法

    （一）研究目的

    （二）研究方法

   三 研究结果

    第一部分 质性研究结果

     （一）对老年社会工作的理解

      1.老年社会工作的对象

      2.老年社会工作的核心内容

      3.老年社会工作的作用

     （二）对老年社会工作岗位从业人员素质的看法

      1.个人特质

      2.知识基础

    第二部分 定量研究结果

     （一）基本社会人口特征

     （二）工作程序与工作内容

   四 结论与建议

  试论市民服务中心的规划与建设

   一 发展历程

   二 规划与建设

    （一）目的与内容

    （二）框架与结构

   三 思考与探讨

    （一）标准先行

    （二）示范先行

  社区参与，共建和谐北京

   一 “城市寄居者”的困境

    （一）城市生活困境之一：就业困难，社会关系弱

    （二）城市生活困境之二：标签带来的歧视

    （三）城市生活困境之三：陌生城市中的情感缺失

   二 参与社区服务，获得市民认可

    （一）参与志愿服务，获得市民接纳

    （二）重构社会网络，感受城市美好生活

   三 培育主体意识，参与社区建设

    （一）志愿活动提升主人翁意识

    （二）从志愿服务到参与式治理

    （三）培育公民意识，成为都市新市民

   四 全面接纳，共建和谐北京

  县域社会建设的实践探索

   一 近年社会建设的总体成就

   二 城市社区与社会建设

    （一）城市社区建设的显著进步

    （二）城市社区建设的现实思考

     1.城市化进程

     2.街道办事处管理

     3.社区居委会管理

     4.小区物业管理

     5.城乡混合的管理体制

   三 社会建设调研的初步思考