越南蓝皮书编委会

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 《越南国情报告（2015）》编委会

 BⅠ 总报告

  B.1 越南：2014年发展回顾与2015年展望

   一 政治相对稳定

    （一）隆重举办一系列纪念活动

    （二）国会通过29部法律并第二次对国家主席等官员进行信任测评

     1.国会通过29部法律

     2.第二次对国家主席等官员进行信任测评

    （三）越共十一届九中全会出台多项决定，并为越共十二大的召开做进一步准备

    （四）继续严厉打击贪污腐败行为

   二 外交活动活跃

    （一）政治外交方面

    （二）经济外交方面

    （三）多边外交

    （四）发生“5·13”严重暴力事件

   三 宏观经济保持稳定

    （一）经济增长率稳步增长

    （二）工业生产和企业活动有起色

    （三）外贸继续实现顺差

    （四）抑制通货膨胀

    （五）外国直接投资超过既定目标

    （六）旅游业发展

    （七）多项重要工程完工并投入使用

    （八）经济发展存在困难

   四 文化与社会

    （一）放弃2019年第18届亚洲运动会举办权

    （二）将外来造型石狮子移出遗迹区和公共场所

    （三）有3个遗产被列入世界遗产名录

    （四）启动大规模搜救马航MH370行动

    （五）交通事故

   五 2015年展望

    （一）总体目标

    （二）主要指标

 BⅡ 分报告

  B.2 政治

   一 越共中央召开十一届九中全会、十中全会和十一中全会，研究部署十二大准备事项和政治、经济、文化建设等各项工作

   二 出台新的《党内选举规则》，加强民主政治建设，推进政治和行政领域的一系列改革举措

   三 发挥中央防治腐败指导委员会以及职能部门的作用，进一步加大预防和反腐败工作力度

   四 加强意识形态领域管理工作，加强党员干部思想道德建设，保持党员干部队伍思想稳定

  B.3 外交

   一 重视与大国及国际和地区组织的交往与合作

    （一）与美国的关系发展迅速

     1.双方领导人会晤和各级别代表团互访频繁

     2.经济关系仍是两国合作的亮点

     3.两国防务合作取得新的进展

     4.两国在科技领域的合作迈出新步伐

     5.两国加强教育合作和民间交往

    （二）与俄罗斯优先发展战略合作伙伴关系

     1.2014年两国领导人继续保持密切关系

     2.两国经济贸易合作取得新的进展

     3.扩大能源领域的合作

     4.军事技术合作仍然是两国合作的重点

    （三）与欧盟重点发展经济贸易关系

     1.与欧盟重要国家领导人密切来往

     2.经济贸易合作继续深入发展

    （四）与中国的关系在跌宕起伏中逐步恢复正常和稳定

     1.双方高层领导人通过互访维护中越友好关系大局

     2.经济贸易合作继续取得新的进展

   二 重视与传统重要国家发展关系

    （一）与日本的关系

     1.两国高层密切来往

     2.经济贸易合作是两国合作的重点

     3.开展防务合作

     4.两国在其他领域的合作

    （二）与印度的关系

     1.双方领导人来往密切，深化两国战略伙伴关系

     2.两国经济贸易合作深入发展

     3.加强防务合作

    （三）与韩国的关系

     1.高层领导人交往密切，推动了两国关系的发展

     2.两国经济贸易合作取得了较好效益

    （四）与澳大利亚的关系

   三 继续重视并加强与东盟各国的交往与合作

    （一）积极参与东盟活动

     1.安全防务方面

     2.积极实施东盟共同体建设路线图

     3.参与制定东盟发展大方向

    （二）加强与东盟的经贸合作

    （三）与东盟各国的关系

     1.与老挝的关系

     2.与柬埔寨的关系

     3.与印度尼西亚的关系

     4.与新加坡的关系

     5.与马来西亚的关系

     6.与泰国的关系

     7.与菲律宾的关系

   四 积极主动融入国际社会

    （一）政治、外交、安全、国防等领域的融入有突破性进展

    （二）融入国际经济

    （三）积极开展对外经济贸易合作

   五 2015年越南外交工作展望

  B.4 军事

   一 越南人民军思想政治工作

    （一）加强思想政治工作，确保党对军队的绝对领导

    （二）加强批判非政治化与理论研究，防范非政治化思潮蔓延

   二 越南人民军全面建设

    （一）人民军制度化、规范化建设

     1.军官法修改条款

     2.义务兵役法的修改

    （二）越南人民军全面工作

     1.战备工作方面

     2.技术与后勤保障

     3.军事训练工作

     4.越南人民军举行的主要军事演习

   三 越南人民军现代化建设

    （一）陆空军军事装备现代化

     1.空军装备现代化建设

     2.陆军装备升级与改造

     3.“双水獭”两栖飞机编队归属调整

    （二）海军和海警装备现代化

     1.海军潜艇编队建设

     2.新列装导弹巡逻艇

     3.最新海警船服役

    （三）雷达系统自主研发与制造

   四 越南人民军军事外交

    （一）越军对外军事合作情况

    （二）参加联合国维和部队进展

    （三）越军参与区域内多边军事活动

     1.2014年科莫多多边联合演习

     2.承办东盟三大军事交流与合作活动

   五 2015年越南人民军军情展望

  B.5 农业

   一 2014年越南农业生产情况

    （一）种植业

     1.谷类、薯类粮食

     2.一年生经济作物与多年生经济作物

     3.水果

    （二）林业

    （三）水产业

    （四）养殖业

   二 2014年越南农产品贸易情况

    （一）农产品出口

    （二）农产品及农业生产资料进口

   三 农业投资情况

   四 问题与展望

    （一）九龙江平原发展潜力巨大

    （二）农业改革不断推进

    （三）东盟共同体建成给越南农产品带来的挑战

  B.6 工业

   一 工业经济运行情况

    （一）工业发展概况

    （二）工业生产指数（IIP）

    （三）工业品出厂价格指数（PPI）与工业品库存指数（Ⅱ）

    （四）工业领域就业贡献率

    （五）工业品进出口

    （六）对工业领域的投资

     1.三星科技园区太原二期工程

     2.三星胡志明市科技园

     3.北宁韩国三星产业园

     4.广宁香港天虹科技产业园

   二 越南工业发展中期战略调整及重点工业发展

    （一）经济转型时期越南工业发展战略调整

    （二）越南工业化战略缺陷与未来发展重点

    （三）越南重点工业发展情况

     1.能源工业

     2.重化工业

     3.轻工业

   三 2015年越南工业发展展望

    （一）工业发展总体预测

    （二）重点工业增长指标

  B.7 财政金融

   一 财政

    （一）2014年财政预算收入执行情况

     1.外国直接投资仍然保持较高增长

     2.官方发展援助继续保持增长

     3.侨汇收入继续增加

    （二）2014年财政预算支出执行情况

    （三）对越南执行2014年度财政预算收支的分析

     1.超额完成2014年经济增长计划，为财政部门完成年度预算收支任务提供了稳定的财源

     2.在税务、海关、国库等财政收支重要领域的行政改革有突破性

     3.建立完善市场经济及财政法律体系，依法有效执行财政预算

     4.严格执行财政预算支出审计，切实保证按照预算支出

     5.成立389国家指导委员会打击走私、贸易欺诈和假冒行为

    （四）2015年财政工作展望

   二 金融

    （一）越南银行信贷机构

     1.2014年经营活动概述

     2.2015年银行信贷机构经营展望

    （二）证券

     1.证券市场概述

     2.2015年证券市场展望

    （三）保险

  B.8 交通通信

   一 交通运输

    （一）概况

    （二）交通领域各行业情况

     1.铁路

     2.公路运输

     3.民用航空

     4.航海业

     5.交通工业

    （三）2015年展望

   二 通信和信息产业

    （一）通信

    （二）信息产业

  B.9 对外贸易

   一 对外贸易持续顺差，出口强劲增长，进出口商品结构不断改善

    （一）对外贸易持续顺差，顺差规模创历史新高

    （二）出口强劲增长，出口商品结构不断改善，主要出口市场保持增长

    （三）进口增幅小于出口，进口商品结构有所改善

    （四）外贸依存度继续高企，经济发展存在隐忧

   二 2014年越南对外贸易结构分析

    （一）越南出口商品结构

     1.加工工业产品

     2.农林水产品

     3.燃料和矿产

    （二）主要出口市场结构

    （三）越南进口商品结构

    （四）主要进口市场结构

   三 越南与各主要贸易伙伴的双边经贸关系

    （一）越南-中国双边经贸关系

    （二）越南-东盟双边经贸关系

    （三）越南-欧盟双边经贸关系

    （四）越南-美国双边经贸关系

    （五）越南-韩国双边经贸关系

    （六）越南-日本双边经贸关系

   四 2015年越南对外贸易展望

  B.10 旅游

   一 旅游业发展大抵稳定

    （一）旅游业发展总体情况

    （二）“5·13”严重暴力事件对越南旅游业有明显影响

    （三）越南振兴旅游业的一系列举措

     1.“越南人游越南”旅游计划

     2.推广“令人激动的越南”旅游项目

     3.实行单边免签政策

     4.计划设立资助旅游发展基金

    （四）举办国家旅游年活动和旅游博览会

     1.2014年越南西原-大叻国家旅游年

     2.越南国际旅游博览会

     3.2014年胡志明市国际旅游博览会

    （五）国际游客对越南旅游的满意度调查

    （六）越南旅游业存在的问题

   二 2015年旅游业展望

  B.11 科技、教育、文化、医疗卫生、体育

   一 科技

    （一）政策机制领域

     1.颁布一系列决定和通知推动落实《科技法》

     2.越南科技日

    （二）基础和应用研究领域

     1.用红泥生产钢和不烘材料

     2.成功研究轮状病毒疫苗

     3.越南农业遗传学研究所获“出色成就奖”

     4.越南顺化中央医院成功将干细胞技术应用于癌症治疗

     5.成功应用细胞技术治疗眼球表面损伤

    （三）通信设备领域

    （四）人文社会科学

    （五）国际合作

     1.《越美和平利用核能合作协定》

     2.《“越南-芬兰创新伙伴计划”二期项目协定》

    （六）著名科学家

     1.越南科技翰林院院长朱文明教授被评选为白俄罗斯科学翰林院院士

     2.越南3位科学家被汤森路透推选为2014年世界最具影响力科学家

   二 教育

    （一）开展的活动及取得的成绩

     1.教育教学方面

     2.学生竞赛方面

    （二）一些新举措

     1.越南教育培训部与科技联合协会2014～2020年的协作计划

     2.开展2020年国家外语项目

     3.开展落实《至2020年在家庭、家族、社会群体中加强终身学习运动方案》

     4.注重提高劳动者的素质水平和职业技能

   三 文化

    （一）历史文化遗产的保护传承

     1.越南首个双重遗产——长安名胜群

     2.义静威任民歌被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》

     3.阮朝朱版御批入选《世界记忆亚太地区名录》

    （二）文化娱乐活动

     1.庆祝越南首都河内解放60周年艺术表演和电影周活动

     2.各民族文化交流会暨传统民族服装秀

    （三）家庭文明建设活动

    （四）国际文化交流

     1.越南-瑞典建交45周年纪念活动

     2.法国的越南文化年活动

     3.俄罗斯的越南文化节活动

     4.比利时的越南文化周活动

     5.越南的日本文化节活动

     6.越南-韩国文化交流

     7.越南-中国友好文化交流

   四 医疗卫生

    （一）2014年医疗卫生发展概况

    （二）2014年医疗卫生领域主要工作与成绩

     1.疾病防控

     2.医疗公益项目造福国民

     3.医疗诊治技术水平有重大突破

     4.医疗保险情况

     5.中部核医学和放射治疗中心正式落成

     6.承办第12届东盟卫生部长会议

     7.首次在越南召开第24届亚洲胸心血管外科医师协会年会

    （三）医疗卫生领域存在的问题

   五 体育

    （一）概况

    （二）发展现状

     1.越南体育代表团参加各项国际比赛超额完成预期目标

     2.足坛取得可喜成绩

     3.优势体育运动项目发挥出色

  B.12 越南北部边境经济

   一 2014年越南北部边境7省经济发展情况

    （一）越南北部边境7省外国直接投资情况

    （二）越南北部边境7省经济发展情况

     1.广宁省经济发展情况

     2.谅山省经济发展情况

     3.高平省经济发展情况

     4.河江省经济发展情况

     5.老街省经济发展情况

     6.莱州省经济发展情况

     7.奠边省经济发展情况

   二 越南北部边境经济社会发展规划

    （一）《到2020年越中边境线工业、贸易发展总体规划和2030年展望》

    （二）北部重点经济区发展规划

     1.《到2020年北部重点经济区经济社会发展总体规划和2030年展望》

     2.《到2020年北部重点经济区工业发展总体规划和2030年展望》

   三 北部口岸经济区的发展

    （一）出台一系列口岸经济区发展规划

     1.高平省口岸经济区发展规划

     2.广宁省平辽县横模-同文口岸经济区建设规划

    （二）口岸经济区的财政政策新规定

   四 越南政府批准参加南北经济走廊发展规划

   五 与中国边境地区的经贸合作和互联互通

 BⅢ 专题报告

  B.13 中越关系发展趋势研究

   一 中越关系总体发展走向分析判断

    （一）近期走向分析预测

    （二）中长期走向分析预测

   二 中越关系走向具体分析预测

    （一）政治方面的发展走向

    （二）外交方面的发展走向

    （三）经济合作方面的发展走向

    （四）海上合作方面的发展走向

    （五）人文交流合作方面的发展走向

    （六）边境开放合作方面的发展走向

    （七）中越互联互通建设方面的发展走向

    （八）金融合作方面的发展走向

    （九）中越其他领域关系的发展走向

   三 美国、日本、俄罗斯、印度、菲律宾等国与越南关系发展态势及对中越关系发展走向的影响

    （一）美国与越南的关系

     1.在“重返亚太”背景下美越关系不断升温

     2.美越关系发展对中越关系的影响

    （二）日本与越南的关系

     1.近几年日越战略伙伴关系的新发展

     2.日越战略伙伴关系走向

    （三）俄罗斯与越南的关系

    （四）印度与越南的关系

     1.近年来印越关系日益密切

     2.印越关系发展走向及其对中越关系的影响

    （五）菲律宾与越南的关系

  B.14 越南加入东盟20年：回顾与展望

   前言

   一 越南与东盟关系的变化历程

    （一）对抗期（1967～1976年）

    （二）缓和期（1977～1978年）

    （三）紧张期（1979～1986年）

    （四）和解期（1987～1995年）

   二 越南加入东盟的背景及原因

    （一）国际格局发生了重大变化

    （二）东盟的需要

    （三）越南利益的使然

   三 越南为推动东盟一体化所做的努力

    （一）政治方面

     1.越南致力于发挥东盟新成员国*代言人的作用

     2.越南全面参与东盟内部事务

    （二）经济方面

     1.越南积极推动与东盟内部的贸易和投资往来

     2.越南积极推动东盟与域外大国特别是与中国的经济合作

    （三）外交和安全方面

     1.越南为东盟的大国平衡外交提供了诸多帮助

     2.加强与东盟国家的军事合作和交流

   四 越南加入东盟后取得的成效

    （一）越南的国际政治地位提高，外交关系得到拓展

     1.在加入国际组织方面取得了巨大成功

     2.外交政策不断调整，外交实践灵活和务实

    （二）越南经济获得较大发展

     1.国内生产总值快速增长

     2.进出口额实现每5年翻一番

     3.吸引外资能力不断增强

   五 前景展望

    （一）在未来中国-东盟合作中将发挥更大作用

    （二）在促进东盟一体化方面继续发力

    （三）进一步提高东盟的领导地位和作用

    （四）多重利好因素将促进经济快速发展

   六 结语

  B.15 越南自由贸易区战略研究

   一 越南参与和建立自由贸易区的现状

   二 越南自由贸易区战略的特点

    （一）以东盟为平台，积极推进自由贸易区建设

     1.东盟自由贸易区

     2.中国-东盟自由贸易区

    （二）在非东盟框架下，重视双边自由贸易协议的签署

     1.越南-日本自由贸易区

     2.越南-智利自由贸易区

     3.越南-韩国自由贸易区

    （三）积极参与TPP谈判

   三 越南自由贸易区发展展望：机遇与挑战并存

 BⅣ 综合资料

  B.16 2014年越南及中越关系大事记

   2014年越南大事记

   2014年中越关系大事记

  B.17 重要文献

   关于货物暂进、再出、暂出、再进、转口贸易活动规定的通知

    第一章 总则

     第1条 调整范围

     第2条 适用对象

     第3条 货品目录

    第二章 货物暂进再出经营活动

     第一节 关于货物暂进再出经营活动的管理规定

      第4条 关于货物暂进再出经营的总规则

      第5条 货物暂进再出的通关

      第6条 暂进再出经营货物的调节

      第7条 海路运单

      第8条 货物监管

     第二节 有条件的货物暂进再出经营

      第9条 冷冻食品暂进再出经营

      第10条 含特别消费税货物的暂进再出经营

      第11条 二手货物的暂进再出经营

      第12条 货物暂进再出经营数字证书

      第13条 暂进再出经营数字证书的申请材料

      第14条 暂进再出经营数字证书的申请程序

      第15条 有暂进再出经营数字证书的企业的责任

      第16条 企业保证金和押金的管理和使用

      第17条 收回暂进再出经营数字证书

    第三章 货物暂进、再出、暂出、再进、转口贸易许可证

     第18条 许可证申请材料

      1.对于经营暂进再出货物的情况

      2.对于其他形式的暂进再出情况

      3.对于暂出再进货物的情况

      4.对于货物转口贸易的情况

     第19条 许可证申请程序

    第四章 相关机关、组织的职责

     第20条 相关机关、组织的职责

      1.工贸部

      2.相关省级人民委员会

      3.企业缴纳保证金、押金所在的省级国库、省市商业银行分行

      4.海关总局

    第五章 实施条款

     第21条 转接条款

     第22条 实施效力

  B.18 经济社会统计数据

 摘要

 From the Editor

 Abstract

2014年，在越南党和政府的领导下，越南政治环境相对稳定；外交活动活跃，但是，其国内发生的“5·13”严重暴力事件使投资旅游环境一度恶化；宏观经济保持稳定；社会文化取得一定的进步。政治方面：政治环境相对稳定。2014年，越南隆重举办一系列纪念活动，其中有纪念军队成立70周年活动、全民国防日25周年活动、奠边府大捷60周年活动、首都解放60周年活动、开辟胡志明小道55周年活动等，通过举办各种纪念活动加强对全民的革命传统和历史教育，推进社会主义法权国家建设。2014年，越南第十三届国会第七次会议和第八次会议集中讨论通过了29部重要法律，并对国家的一些重要问题做出决定。具体为：第十三届国会第七次会议通过了11部法律和两项决议并审议了16项法律草案；第十三届国会第八次会议通过了18部法律和11项决议并审议了其他12项法律草案。这些法律文件旨在为实施越南2013年宪法奠定基础，完善经济体制和国家结构组织，推进行政和司法改革，保障公民的基本权利，保障国防安全和社会秩序，加快融入国际的步伐等。在29部法律中，涉及经济领域的有12部。2014年11月15日，越南国会第二次对国会选举产生和批准的政府高官进行信任测评。对由国会推选或批准的要职人员进行信任测评和信任投票被正式写入《国会组织法》（修订）中。继续严厉打击贪污腐败行为，对危害国家经济安全和人民群众切身利益的经济案件进行严厉查处。2014年5月8～14日，越共十一届九中全会召开，出台了多项重要决定，并为越共十二大的召开做进一步的准备工作。外交方面：外交活动活跃。2014年，越南继续落实全面融入国际社会的方针政策，服务于越南外交的三大目标即发展、安全和地位。在政治外交方面，截至2013年底，越南与14个国家建立了战略伙伴关系，与11个国家建立了全面伙伴关系，越南努力推动上述关系深入发展以为自身带来切实利益，与此同时，加快推进与传统伙伴国和世界各国的关系，双边关系上的高层出访频繁。在经济外交方面，越南参与的各项自由贸易协定谈判取得重要进展，分别结束了与韩国和俄白哈关税同盟的自由贸易协定谈判，并且就与欧盟自由贸易协定谈判的方向达成了共识。2014年，越南说服12个国家承认越南的市场经济地位，使承认越南完全市场经济地位的国家数量提升至56个。继续积极参与联合国、东盟、亚欧会议、亚太经合组织等世界和地区论坛及组织的活动。2014年5月2日，中国企业所属“981”钻井平台在中国西沙群岛毗连区内开展钻探作业，越南对此非法强力干扰，引发两国船只在海上对峙，越南多地发生反华示威游行。5月中旬，越南多省又发生以排华为主、针对外国投资者和企业的打砸抢烧严重暴力事件。“5·13”严重暴力事件使越南的投资旅游环境一度恶化。经济方面：宏观经济保持稳定。2014年，越南GDP增长率达5.98%，其中农林渔业增长3.49%，工业和建筑业增长7.14%，服务业增长5.96%。经济结构继续朝着积极的方向转变。在政府推进行政改革、缩短手续办理流程和时间、有效降低成本的背景下，工业生产和企业活动有了起色。继续加快经济结构调整进程，推进国有企业股份制改革。政府计划在2014～2015年对432家国有企业进行股份制改革。2014年，虽然股份化国有企业数量增长，但是国有企业股份制改革仍被评价没有进入实质性阶段。外贸继续实现顺差。2014年，越南货物贸易进出口总额为2980亿美元，出口总额为1500亿美元，进口总额为1480亿美元，如果加上服务进出口额，外贸总额超过3000亿美元，显示了越南高度的外贸依存度。贸易顺差约20亿美元，其中，外资企业贸易顺差为171亿美元，国内企业贸易逆差为151亿美元。抑制通货膨胀有成效。2014年，通胀率控制在4.09%，创10年来新低。外国直接投资超过既定目标。2014年1月1日至12月15日，越南共吸引外国直接投资202.309亿美元，同比下降6.5%，但比既定目标超出19%。加工制造业仍是吸引外资最多的行业，其次为房地产业，再次是建筑业。韩国仍是越南最大的外国直接投资来源国。在旅游业方面，2014年，越南接待国际旅客787.43万人次，比上年增长4%，但比2013年10.6%的增长率低许多，未达到800万人次的目标。2014年，越南多项重要工程项目完工并投入使用，为推动经济社会发展和扩大越南与各国的往来注入新动力。经济在取得成绩的同时，面临的困难主要表现为：坏账压力很大，国内商品销售缓慢，企业的管理和竞争能力不高。财政赤字仍处于较高水平，在解决公共债务和坏账问题的过程中仍遇到不少困难。社会文化方面：有3个遗产被列入世界遗产名录，放弃2019年第18届亚洲运动会主办权，将外来造型石狮子移出遗迹区和公共场所等，成为社会文化领域引人关注的事件。展望2015年，越南将集中精力落实第十三届国会第八次会议提出的2015年经济发展总体目标和各项主要指标。继续保持宏观经济稳定，集中化解生产、经营活动中的困难。大力实施各项战略，重组经济结构与转变增长模式双管齐下，提高效果和竞争力，力争实现国内生产总值增长约6.2%的目标。