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甘肃县域和农村发展报告 (2018) 图书

Annual Report on the Development of County and Rural Area of Gansu (2018)

SSAPID:101-0021-9809-87
ISBN:978-7-5201-1901-6
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书利用甘肃省统计局县域数据,运用层次分析法,系统记录、分析评价甘肃省77个县域社会发展水平,具有很强的参考和资料价值。本书在进行数据分析基础上,结合当年国家宏观政策以及省域发展战略总体思路,针对当年热点问题进行专题研究,更具应用价值。

相关信息

丛书名:甘肃蓝皮书
编 辑:吴敏;吴云苓
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年12月
语 种:中文
中图分类:F3 农业经济

 Abstract

 总序

 法律声明

 摘要

 甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

 皮书数据库

 《甘肃县域和农村发展报告(2018)》编辑委员会

 甘肃蓝皮书编辑委员会

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 甘肃省县域经济社会发展报告

   一 甘肃省县域经济社会发展基本情况

    (一)宏观经济竞争力

     1.经济均量指标

     2.经济总量指标

     3.金融资本

    (二)产业竞争力

     1.产业总量指标

     2.产业结构

     3.产业效率

    (三)基础设施竞争力

     1.居住条件

     2.交通通信

    (四)社会保障竞争力

     1.医疗保险

     2.养老保险

     3.基本生活保障

    (五)公共服务竞争力

     1.科技服务

     2.文化娱乐

     3.医疗卫生

    (六)生活环境竞争力

     1.生活环境

     2.环境保护

     3.农业环境

    (七)社会结构竞争力

     1.人口结构

     2.城乡结构

    (八)科学教育竞争力

     1.科教支出

     2.科教资源

   二 甘肃省县域综合竞争力比较

   三 甘肃省县域经济社会发展的特点及存在的问题

    (一)县域经济下行趋稳,结构性改革效果不显著

    (二)县域经济社会发展水平不均衡,区域共性特征不明显

    (三)经济社会发展相对较慢,且县域间发展程度不均衡

    (四)城乡结构进一步优化,但县域城镇化发展水平较低

    (五)生产生活条件明显改善,但环境保护任务严重

    (六)县域科教事业投入不均衡,科教创新支撑明显不足

   三 甘肃省县域发展的对策建议

    (一)优化和调整县域产业结构,为县域发展提供不懈动力

    (二)强化县域基础设施建设,夯实县域发展硬实力

    (三)培育和健全县域营商环境,提升县域发展软实力

    (四)建立和完善县域公共服务体系,努力推进城乡一体化进程

    (五)建立政产学研协同创新体系,提升县域发展竞争力

 Ⅱ 评价篇

  B.2 甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

   一 甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

    (一)甘肃省县域竞争力评价指标体系构建思路

    (二)甘肃省县域竞争力评价指标体系构建说明

   二 甘肃省县域竞争力评价方法及评价标准

    (一)甘肃省县域竞争力评价时间与地域范围

    (二)甘肃省县域竞争力评价方法

    (三)甘肃省县域竞争力评价标准

  B.3 甘肃省县域竞争力综合评价

   一 甘肃省县域竞争力综合评价结果

    (一)甘肃省县域竞争力综合评价结果

     1.评价结果

     2.结果分析

    (二)甘肃省市(州)县域竞争力综合评价结果

     1.评价结果

     2.结果分析

   二 甘肃省县域竞争力子系统评价分析

    (一)甘肃省县域宏观经济竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域宏观经济竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域宏观经济竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (二)甘肃省县域产业发展竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域产业发展竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域产业发展竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (三)甘肃省县域基础设施竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域基础设施竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域基础设施竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (四)甘肃省县域社会保障竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域社会保障竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域社会保障竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (五)甘肃省县域公共服务竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域公共服务竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域公共服务竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (六)甘肃省县域生活环境竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域生活环境竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域生活环境竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (七)甘肃省县域社会结构竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域社会结构竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域社会结构竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (八)甘肃省县域科学教育竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域科学教育竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域科学教育竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

   本章小结

  B.4 甘肃省各市(州)所辖县域竞争力评价

   一 2016年兰州市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力整体状况分析

    (二)各县县域竞争力状况分析

   二 2016年金昌市县域竞争力评价分析

   三 2016年白银市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县县域竞争力状况分析

   四 2016年天水市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(区)县域竞争力状况分析

   五 2016年武威市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(区)县域竞争力状况分析

   六 2016年张掖市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(区)县域竞争力状况分析

   七 2016年平凉市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(区)县域竞争力状况分析

   八 2016年酒泉市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(市、区)县域竞争力状况分析

   九 2016年庆阳市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(区)县域竞争力状况分析

   十 2016年定西市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(区)县域竞争力状况分析

   十一 2016年陇南市县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县县域竞争力状况分析

   十二 2016年临夏州县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(市)县域竞争力状况分析

   十三 2016年甘南州县域竞争力评价分析

    (一)县域竞争力总体状况分析

    (二)各县(市)县域竞争力状况分析

 Ⅲ 专题篇

  B.5 甘肃农业生产效率评价及提升路径研究

   一 甘肃省农业生产现状概述

    (一)农林牧渔业生产稳步增长

    (二)农业结构进一步优化

    (三)特色产业继续保持较快增速

    (四)畜牧业生产稳定增长

    (五)粮食产量略有下降

   二 甘肃省农业生产投入产出特征分析

    (一)生产成本分析

     1.单位产品人工成本分析

     2.单位产品物质与服务费用分析

    (二)生产效益分析

     1.单位产品净利润分析

     2.产品价格-总成本分析

    (三)生产率分析

     1.土地生产率分析

     2.劳动生产率分析

    (四)主要结论

   三 基于DEA的甘肃省农业综合生产效率评价

    (一)甘肃农业综合生产效率测算与分析

     1.技术效率和规模效率分析

     2.产出不足及投入冗余分析

    (二)甘肃农业全要素生产率测算与分析

    (三)主要结论

   四 提升甘肃省农业生产效率的对策建议

    (一)提高农业投入要素质量

    (二)提升农业生产经济效益

    (三)增强农业生产科技支撑能力

    (四)改进农业资源利用方式

  B.6 甘肃全面建成小康社会的难点与问题研究

   一 《全国体系》下甘肃全面建成小康社会进程

    (一)全面小康总体进程评价

    (二)全面小康五个方面进程评价

     1.经济发展稳步提升

     2.民主法治进程加快

     3.文化建设快速推进

     4.人民生活平稳提升

     5.资源环境优化显著

    (三)全面小康42项指标进程评价

   二 “十三五”时期甘肃省全面建成小康社会难度指标测算

    (一)从经济发展方面来看

     1.经济增长难度

     2.常住人口城镇化率提升难度

     3.互联网普及率指数大幅提升难度

     4.研究与发展试验经费支出高速增长难度

     5.高技术产品出口额占总出口额比重提升难度

    (二)从民主法治方面来看

     1.每万人口拥有律师数大幅增长难度

    (三)从文化建设方面来看

     1.文化及相关产业增加值高速增长难度

    (四)从人民生活方面来看

     1.城乡居民人均收入增长难度

     2.改善城乡居民居住条件难度

     3.提升社区综合服务设施覆盖率难度

     4.降低单位GDP生产安全事故死亡率难度

    (五)从资源环境方面来看

     1.单位GDP建设用地占用面积下降难度

     2.单位GDP用水量下降难度

     3.单位GDP能耗下降难度

     4.改善生态环境的难度

     5.大幅提升生活垃圾处理率难度

     6.提升一般工业固体废弃物综合利用率难度

   三 破解“十三五”甘肃省全面建成小康社会发展瓶颈的建议

    (一)树立发展新理念

    (二)显著提升综合经济实力

    (三)加快推进新型城镇化建设

    (四)大力推进信息基础设施建设

    (五)大幅提升科技实力和创新能力

    (六)坚定不移推进开放发展

    (七)着力提升律师人才队伍培养

    (八)努力建设文化大省

    (九)努力提高人民生活质量

    (十)完善社区综合服务设施覆盖

    (十一)强化生态建设和环境保护工程

    (十二)争取国家支持畅通向西开放大通道

    (十三)争取国家给予甘肃省陆上能源通道补偿费政策

    (十四)呼吁国家加大对甘财政转移支付力度

    (十五)争取给予甘肃少数民族省份待遇

    (十六)争取加大甘肃产业扶持政策

  B.7 新发展理念下的甘肃县域经济发展模式和实践研究

   一 新发展理念下县域经济发展的新要求

    1.县域经济要创新发展

    2.县域经济要协调发展

    3.县域经济要绿色发展

    4.县域经济要开放式发展

    5.县域经济要共享式发展

   二 甘肃县域经济发展的理论模式

    (一)资源禀赋引领型模式

     1.矿产能源依托型模式

     2.山水人文旅游依托型模式

    (二)生产要素引领型模式

     1.特色农牧林业主导型模式

     2.劳务输出型模式

     3.新材料新技术型模式

    (三)区位优势引领型模式

     1.特色小镇发展模式

     2.产业园区化模式

     3.产业集群化模式

     4.城郊型发展模式

    (四)主导产业驱动型模式

     1.农业主导模式

     2.工业主导模式

     3.第三产业主导模式

    (五)所有制结构驱动型模式

     1.公有制为主的县域经济发展模式

     2.民营经济为主的县域经济发展模式

    (六)政策制度推动型模式

   三 新发展理念下甘肃县域经济发展的实践探索

    (一)敦煌:文化旅游模式

    (二)玉门:能源产业引领模式

    (三)陇西:特色产业引领模式

    (四)成县:“互联网+”模式

    (五)康乐:养殖加工模式

    (六)静宁:特色农产品加工模式

    (七)金塔:重点项目驱动模式

    (八)康县:乡村旅游模式

  B.8 甘肃现代畜牧业发展体系研究

   一 甘肃省畜牧业发展现状

    (一)产业区域化布局初具规模,畜牧业生产力稳步提升

    (二)畜牧产品产出量增长速度逐年加快,规模化养殖比重不断增大

    (三)草食畜牧业成为发展潜力最大的优势产业

    (四)龙头企业不断发展壮大,畜牧业产业化步伐加快

    (五)饲养方式多样化

   二 甘肃省发展现代畜牧业的必要性

    (一)恶劣的自然环境和地形制约着农业产业的发展

    (二)居民生活水平的提升增加了对畜牧产品的需求

    (三)发展现代畜牧业可以有力提升农民生活水平

    (四)发展现代畜牧业是其未来农业经济发展的必然趋势

   三 甘肃省发展现代畜牧业的制约因素

    (一)农业经济结构单一,牧业产值增速缓慢

    (二)产业产品过于单一,农业科技水平含量较低

    (三)劳动力素质偏低,思想观念比较传统

    (四)农业产业市场风险较大,农牧产品市场机制尚不完善

    (五)基层干部结构老化,人才流失现象严重

    (六)农村金融业发展缓慢,畜牧业投入明显不足

   四 对策建议

    (一)加快优化畜牧业产业结构,积极发展特色优势产业

    (二)强化现代畜牧业科技创新体系建设,积极实施畜牧业“走出去”战略

    (三)加快促进农村金融体制的完善,积极推进畜牧业产业化发展

    (四)加强农村生态环境建设,促进现代畜牧业经济的可持续发展

    (五)优化农村人力资源结构,拓宽农民增收渠道

  B.9 甘肃农业保险发展问题研究

   一 甘肃省农业保险的发展历程

    (一)甘肃省农业保险发展的前期探索和衰落终止(1950~2004年)

    (二)甘肃省农业保险的政策出台和工作起步(2005~2006年)

    (三)中央支持的政策性农业保险的开展和地方政策性农业保险试点(2007~2011年)

    (四)基础农业保险依法推进和地方优势农业保险试点深入创新(2012年至今)

   二 甘肃省农业保险发展的特征

    (一)央补险种覆盖全省,省补险种点片分布

    (二)大宗农业保额物化成本比例逐步提高,地方特色险种保额更凸显完全物化成本和市场价值

    (三)自然灾害多样,涉面广危害重,农业保险频现超高赔付

    (四)开展保险增信贷款,助农金融合作加深

    (五)立足“大三农”保险,拓展涉农保险服务领域

    (六)藏区农业保险走在前端,稳藏富藏功效明显

   三 甘肃省农业保险发展存在的问题

    (一)总体问题

    (二)从政府、保险公司、农户三方主体思考

    (三)通过典型案例,从地方发展角度看问题

     1.甘南州农业保险情况分析

      (1)目前的总体状况

      (2)甘南农业保险存在的问题

     2.临夏州农业保险情况分析

      (1)目前的总体状况

      (2)目前存在的问题

   四 加快发展农业保险的对策建议

    (一)完善农业保险政策支持体系,建立多部门联动工作机制

    (二)强化“大三农”保险概念,构建梯级农业保险体系

    (三)引入社会资金,建立多元的大灾风险分散机制

    (四)开放农险市场,形成保险公司的有序竞争

    (五)以购买服务的方式,引入第三方评估机构和查勘定损机构

    (六)建立多信息融合共享数据库,引进先进管理设备和技术

  B.10 甘肃县域民营企业发展问题研究

   一 甘肃省民营经济发展特征

   二 制约县域民营企业发展的突出问题

    (一)非公经济体整体实力和综合竞争力不强

    (二)市场准入门槛高,产业结构不合理

    (三)非公经济发展不均衡,布局不合理

    (四)企业融资难、融资贵

    (五)科技创新服务体系不健全,经营管理和创新能力不足

    (六)政企信息交流不畅,政府服务非公企业的机制有待完善

   三 国内外县域民营企业发展的经验借鉴

    (一)国外县域民营企业发展经验借鉴

     1.政府对民营企业的积极扶持

     2.金融支持解决民营企业融资压力

     3.重视劳动力的素质提升

     4.创新与创业是民营企业壮大的推动力量

    (二)国内县域民营企业发展经验借鉴

     1.晋江模式

     2.温州模式

     3.红豆模式

   四 启示

  B.11 甘肃特色小镇建设研究

   一 甘肃特色小镇发展现状

    (一)甘肃特色小镇发展面临巨大的政策机遇

    (二)甘肃省确立了一批国家级、省级、市级特色小镇建设名单

    (三)甘肃省已制定了特色小镇建设的规划和方案

   二 甘肃省特色小镇建设存在的问题

    (一)甘肃省城镇化发展滞后,还有多一半人口滞留农村

    (二)甘肃省特色小镇数量少,类型单一,主题不鲜明

    (三)政策扶持不力,建设热情不高

   三 特色小镇建设的基础与借鉴的政策

    (一)甘肃建设特色小镇的基础

    (二)特色小镇建设可借鉴的类型

    (三)特色小镇建设可借鉴的政策

   四 对策与建议

    (一)建立多元化投融资机制,重点引进PPP模式

    (二)规划先行,分类施策,突出主题,彰显特色

    (三)培植和发展特色产业,提高产业竞争力和吸纳就业的能力

    (四)彰显特色传统文化特色,建设风貌独特的特色小镇

    (五)创新特色小(城)镇体制机制,激发内生动力

  B.12 甘肃农业土地流转的风险防控研究*

   一 甘肃省土地流转现状*

    (一)土地流转面积持续增加

    (二)土地流转以出租为主

    (三)流转土地经营以中小规模为主

    (四)流转土地以非粮经营为主

   二 土地流转调研

    (一)调研样本

    (二)样本农户土地流转方式

    (三)样本农户土地流转方向

    (四)样本农户土地流转合同签订

   三 甘肃省农村土地流转潜在风险

    (一)“非粮化”倾向

    (二)出租为主的土地流转隐患重重

    (三)农民的参与意识有待提高

    (四)“非农化”倾向

    (五)土地流转合同签订有待完善

   四 甘肃农业土地流转的风险防控

    (一)积极培育新型粮食生产经营主体防控“非粮化”风险

    (二)加强法制宣传和土地用途监管监督防控“非农化”风险

    (三)倡导土地流转更多地采用股份合作模式

    (四)提高农民的参与意识,构建土地流转经营共同体

    (五)建立健全农村土地流转服务体系

  B.13 甘肃精准扶贫背景下精准退出和稳定退出问题研究*

   一 甘肃省精准扶贫成效

    (一)贫困人口减幅显著

    (二)基础设施明显改善

    (三)有效破解资金难题

    (四)制度建设扎实推进

   二 甘肃省贫困人口精准退出与稳定退出现状调查与分析*

    (一)脱贫人口收入水平调查与分析

    (二)脱贫人口的“两不愁”调查与分析

    (三)脱贫人口“三保障”调查与分析

     1.义务教育调查与分析

     2.基本医疗有保障调查与分析

     3.住房安全有保障调查与分析

   三 甘肃省精准扶贫背景下精准退出与稳定退出中存在问题

    (一)精准退出中识别问题依然存在,精准退出动态机制不完善

    (二)脱贫户收入渠道单一,稳定增收尚未得到有效解决

    (三)产业扶贫带动力不足,脱贫“造血”功能弱

    (四)贫困人口内生动力不足,等靠要思想依然严重

    (五)扶贫政策宣传存在盲区,农户对政策了解不充分

   四 精准扶贫背景下精准退出和稳定退出政策建议

    (一)进一步健全精准扶贫动态管理机制,着力解决精准识别“有进有出”问题

    (二)建立农户收益动力机制,注重解决稳定增收难题

    (三)建立产业扶贫长效机制,增强贫困地区“造血”功能

    (四)建立人口能力提升机制,着力破解贫困主体内生动力不足问题

    (五)加大精准扶贫宣传力度,提高农户对扶贫政策知晓率

 主编简介

“甘肃蓝皮书”《甘肃县域和农村发展报告(2018)》是甘肃省社会科学院和甘肃省统计局合作编写的甘肃省县域经济社会分析的年度报告。本书获准使用2018年“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识,标志着此蓝皮书在工作上了一个新的台阶。本书包括三部分。一是甘肃县域经济社会发展报告,通过县域经济社会的比较,全面分析了甘肃省77个县(市、区)经济社会发展的现状与特点,并提出相应的对策与建议。二是评价篇,首先,构建了甘肃省县域竞争力评价指标体系,该评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力和科学教育竞争力8个一级指标,21个二级指标和64个三级指标;其次,对2016年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据进行计量处理和统计分析;最后,对县域发展程度进行打分、排序。三是专题篇,选择当前甘肃县域和农村发展的相关专题和热点进行研究,主要有对农业生产效率评价及提升路径、全面建成小康社会的难点与问题、新发展理念下的县域经济发展模式和实践、现代畜牧业发展体系、农业保险发展问题、县域民营企业发展问题、特色小镇建设、农业土地流转的风险防控、精准扶贫背景下精准退出和稳定退出问题的研究。通过专题研究,以期为甘肃省县域和农村发展提出可参考的建议与对策。通过对2016年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据的处理分析,总结出2016年甘肃省县域竞争力发展特征:一是县域经济下行趋稳,结构性改革效果不显著;二是县域经济社会发展水平不均衡,区域共性特征不明显;三是经济社会发展相对较慢,且县域间发展程度不均衡;四是城乡结构进一步优化,但县域城镇化发展水平较低;五是生产生活条件明显改善,但环境保护任务严重;六是县域科教事业投入不均衡,科教创新支撑明显不足。报告提出县域经济社会发展的对策与建议:一是优化和调整县域产业结构,为县域发展提供不懈动力;二是强化县域基础设施建设,夯实县域发展硬实力;三是培育和健全县域营商环境,提升县域发展软实力;四是建立和完善县域公共服务体系,努力推进城乡一体化进程;五是建立产学研协同创新体系,提升县域发展竞争力。

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