Abstract

 摘要

 BⅠ 总报告

  B.1 江西经济形势分析与预测

   一 对当前江西经济形势的评估和判断

    （一）GDP保持稳定增长，主要经济指标高于全国平均水平

    （二）工业结构不断优化，装备制造业发展势头良好

    （三）投资对经济增长的拉动作用减弱，消费和出口的带动作用有所增强

    （四）生态环境建设成效显著，节能降耗顺利推进

    （五）城乡建设步伐加快，人民生活持续改善

   二 2015年江西经济发展面临的困难与挑战

    （一）主要国家政策取向继续分化，全球经济增长低位波动

    （二）中国经济增长动力减弱，增长目标下调

    （三）江西经济增长后劲不足，下行压力较大

   三 对下一步江西经济发展的对策建议

    （一）促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，保持经济平稳较快发展

    （二）加快经济结构转型升级，打造经济发展新动力

    （三）策应“一带一路”和长江经济带战略，推动区域升级再上新台阶

    （四）以构建昌九新区为切入点，加快先导区实施先行先试政策

    （五）以创新为动力，积极发现和培育新增长点

    （六）进一步优化投资环境，创造更好的市场竞争环境

    （七）以人的城镇化为核心，促进新型城镇化提质加速

    （八）以农村土地制度改革为突破口，加快推进城乡一体化进程

 BⅡ 分报告

  B.2 江西投资形势分析与展望

   一 2014年江西省固定资产投资运行情况

    （一）基本特点

     1.投资总量稳步增长

     2.投资结构进一步优化

     3.区域战略带动效应凸显

     4.基础设施投资拉动作用明显

     5.社会事业投资快速增长

     6.重大项目实施进度加快

    （二）主要困难和问题

     1.工业投资回落较大

     2.民间投资明显放缓

     3.房地产投资始终低迷

   二 2015年江西省固定资产投资形势分析

    （一）投资稳定增长的有利因素

     1.改革红利将持续释放

     2.服务业投资将较快增长

     3.投资仍将发挥重要作用

    （二）促进投资发展面临的不利因素

     1.融资成本居高不下

     2.持续发酵的“三大矛盾”

     3.可行性的项目储备不足

   三 2015年江西省固定资产投资展望

    （一）2015年固定资产投资总体思路

    （二）2015年固定资产投资工作目标

    （三）抓好固定资产投资的工作重点

  B.3 江西工业形势分析与展望

   一 2014年江西工业形势分析

    （一）基本情况

    （二）基本特点

     1.工业经济实力进一步增强

     2.工业经济效益进一步提高

     3.工业产业结构进一步优化

    （三）基本经验

     1.实施“一产一策”，促进产业加速发展

     2.推进园区发展升级，不断提升综合承载力

     3.加大协同创新力度，增强企业持续发展能力

     4.开展领导联点和政策帮扶，支持企业进一步做强做大

     5.扎实推进各项改革，激发工业发展活力

   二 2015年江西工业展望

    （一）总体思路

    （二）目标任务

    （三）工作举措

     1.把握产业发展的重点方向，加快转型升级

     2.突出产业集群主抓手，加快集优集聚

     3.推进园区提升工程，加快转制转型

     4.发挥技术进步引领作用，加快创新创优

     5.推进信息化与工业化深度融合，加快互融互促

     6.分类帮扶大中小企业，加快做强做精

     7.加强工业和信息化发展研究，加快谋略谋策

  B.4 江西农业形势分析与展望

   一 2014年全省农业发展形势

   二 2015年全省农业发展构想

    （一）总体思路

    （二）发展目标

    （三）重点工作和对策建议

     1.持之以恒深化农村改革，努力在农业经营机制上激发新活力

     2.毫不动摇稳住粮食生产，努力在提高粮食产能上挖掘新潜力

     3.千方百计调整农业结构，努力在增加农民收入上开辟新渠道

     4.凝心聚力建设农业园区，努力在引领现代农业发展上获得新成效

     5.做大做强农产品加工业，努力在产业转型升级上寻求新突破

     6.坚定不移走绿色发展之路，努力在转变农业发展方式上取得新进展

     7.不断强化农业风险管控，努力在保障农产品质量安全上实现新提高

     8.加大实施重大项目带动战略力度，努力在增加农业投入上迈上新台阶

     9.全面推进农业法治建设，努力在转变农业服务方式上迈出新步伐

  B.5 江西财政形势分析与展望

   一 2014年江西财政形势回顾

    （一）基本情况

     1.一般公共财政预算收支情况

     2.政府性基金预算收支情况

     3.国有资本经营预算收支情况

     4.社会保险基金收支情况

    （二）主要特点及分析

     1.财政增长回归“1字打头时代”*，发展平稳与质量并重成为常态

     2.“昌九”联动发挥“双核效应”，“两区”发展呈现上升势头

     3.税源贡献又见“三驾马车”，均衡式发展呈现良好局面

     4.财政支出着力“四个倾斜”，惠及民生与重点扶持托底护航

     5.财税改革力推“五大攻坚”，依法理财凸显工作新成绩

   二 2015年江西财政形势展望

    （一）指导思想和目标

    （二）主要举措

     1.发挥财政职能，推动发展升级

     2.创新体制机制，提升管理水平

     3.加大财政投入，保障改善民生

     4.规范财政管理，促进依法理财

  B.6 江西金融形势分析与展望

   一 金融运行的主要特点

    （一）银行业经营总体稳健，信贷投放合理增长

    （二）证券市场交易回暖，经营状况整体提升

    （三）保险转型创新力度加大，服务地方经济功能增强

    （四）社会融资稳步增长，金融市场总体活跃

    （五）基础设施建设稳步推进，金融环境不断优化

   二 深刻认识和主动适应经济发展新常态，为促进江西发展升级创造良好的金融环境条件

   三 2015年江西金融预测与展望

  B.7 江西商务形势分析与展望

   一 2014年全省商务经济发展回顾

    （一）总体情况

    （二）主要特点

     1.组织开展重大经贸活动成果丰硕

     2.招商引资提质增效升级

     3.对外贸易保持快速增长

     4.国内贸易转型升级步伐加快

     5.“走出去”战略加快实施

     6.口岸大通关建设全面推进

     7.区域经济交流与协作逐步深入

   二 当前江西商务发展面临的国内外形势分析

    （一）四大积极因素

    （二）三大不确定因素

   三 2015年全省商务发展构想

    （一）深入推进开放开发，构建全面开放新格局

    （二）深入推进招大引强，促进产业集聚发展

    （三）深入推进外贸转型升级，培育竞争新优势

    （四）深入推进内贸流通体系建设，着力扩大消费

    （五）深入推进对外投资合作，提升“走出去”水平

    （六）深入推进口岸互联互通，优化外部发展环境

  B.8 江西教育发展报告

   一 2014年全省教育事业改革发展回顾

    （一）教育领域综合改革取得新进展

    （二）改善办学条件成效明显

    （三）教育民生工程取得新成绩

    （四）学前教育发展取得新成效

    （五）义务教育均衡发展迈出新步伐

    （六）职业教育改革发展取得新突破

    （七）高等教育内涵建设取得新提升

    （八）教育人才队伍呈现新面貌

    （九）教育管理服务上了新水平

   二 2015年全省教育工作的总体要求和主要任务

    （一）以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，切实提升教育系统党的建设科学化水平

    （二）着力加强教育系统法治建设，加快形成依法治教新格局

    （三）以突破重点为引领，不断将教育领域综合改革推向深入

    （四）以加大投入为保障，持续改善学校办学条件

    （五）以提高质量为核心，大力促进教育内涵发展

    （六）以师德建设为切入点，努力建设高水平专业化教师队伍

    （七）以促进公平为重点，进一步提升人民群众教育满意度

  B.9 江西科学技术发展报告

   一 2014年江西科技发展工作回顾

    （一）着力推进科技体制改革，体制机制增添新活力

    （二）着力突破关键技术瓶颈，支撑发展取得新成效

    （三）着力夯实科技创新基础，创新能力得到新提升

    （四）着力聚集科技创新资源，开放合作迈出新步伐

    （五）着力优化创新政策环境，保障能力实现新突破

   二 2015年江西科技发展工作展望

    （一）全面深化科技改革，破除体制机制障碍

    （二）强化创新顶层设计，编制科技发展规划

    （三）提升支撑发展能力，推动产业优化升级

    （四）加快创新基地建设，增强持续发展能力

    （五）健全科技服务体系，促进成果转移转化

    （六）加强人才队伍建设，创新人才发展机制

    （七）深化科技开放合作，集聚科技创新资源

    （八）实施知识产权战略，强化专利管理运用

    （九）构建新型管理模式，优化创新资源配置

    （十）健全政策保障体系，营造良好创新环境

  B.10 江西卫生计生事业发展报告

   一 2014年江西卫生计生事业发展回顾

    （一）深化医改取得新进展

    （二）计划生育工作持续加强

    （三）卫生计生服务能力稳步提升

    （四）公共卫生工作扎实有效

    （五）医疗服务管理不断强化

    （六）中医药事业稳步发展

    （七）卫生科教和人才队伍建设不断加强

    （八）人口健康信息平台建设步伐加快

   二 2015年江西卫生计生事业发展目标

    （一）全力抓好三大重点

     1.全力抓好深化医改

     2.全力抓好计划生育工作

     3.全力抓好卫生计生服务能力提升工程

    （二）统筹推进七项工作

     1.加强医疗服务管理

     2.强化公共卫生服务

     3.加强卫生计生依法行政

     4.加强科教和人才队伍建设

     5.推动中医药事业发展

     6.加强新闻宣传和爱国卫生工作

     7.推进卫生计生信息化建设

    （三）切实办好八件实事

     1.继续实施重大疾病免费救治

     2.全面推开新农合大病保险

     3.完善疾病应急救助制度

     4.为失独家庭提供再生育技术服务

     5.推进基本公共卫生服务

     6.开展居民健康卡发行试点

     7.扩大免费孕前优生健康检查覆盖面

     8.实施“进一步改善医疗服务行动计划”

  B.11 江西就业与社会保障报告

   一 2014年江西就业与社会保障的进展与成效

   二 2014年江西就业与社会保障工作的主要做法和特点

    （一）就业政策进一步完善

    （二）重点群体就业更加稳定

    （三）扶持创业更具成效

    （四）技能人才培养推进有力

    （五）就业重点改革有序推进

    （六）就业重点任务落实有力

    （七）社会保险制度体系进一步健全

    （八）社会保障政策进一步完善

    （九）各项待遇水平普遍提高

    （十）基金安全管理更加规范

    （十一）经办管理能力不断提升

   三 2015年江西就业与社会保障形势研判

    （一）新常态给就业工作带来的影响

    （二）江西省就业工作面临的隐忧

    （三）经济新常态给社保工作带来的压力

    （四）新常态给社保工作指明了方向

    （五）新常态对社保工作提出要求

   四 2015年总体要求、主要目标和对策建议

    （一）全面深化就业领域改革

    （二）着力稳定园区企业用工

    （三）大力推动全民创业

    （四）抓好以高校毕业生为主的青年就业

    （五）做好职业培训工作

    （六）抓好社会保险政策的落实

    （七）加强社会保险扩面征缴

    （八）确保各项待遇按时足额支付

    （九）全面加强社保基金风险管控

    （十）不断提升社保经办管理服务水平

  B.12 江西环境保护报告

   一 2014年重点工作回顾

    （一）策应发展积极作为

    （二）减排任务超额完成

    （三）污染整治成效明显

    （四）生态创建再添佳绩

    （五）环境监管不断加强

    （六）环保改革进展顺利

    （七）能力建设日新月异

   二 面临的环境保护形势

    （一）准确把握现阶段环境保护工作趋势和特征

    （二）清醒认识当前环境保护工作所面临的困难和挑战

   三 2015年工作重点

    （一）大力推进减排圆满收官

    （二）大力推进三大污染防治

    （三）大力推进生态环境保护

    （四）大力推进环境监管执法

    （五）大力推进环保体制改革

    （六）大力推进环保队伍建设

    （七）谋划好“十三五”环保工作

  B.13 江西社会稳定与社会治安报告

   一 2014年全省社会稳定和社会治安基本情况

    （一）坚决维护社会政治稳定

    （二）深入开展平安江西建设

    （三）全面推进法治江西建设

    （四）稳妥推进司法体制改革

    （五）努力打造过硬政法队伍

   二 2015年发展构想

    （一）深入推进平安建设，有效防控各类社会风险

    （二）全面推进法治建设，不断提高执法司法公信力

    （三）统筹推进司法体制改革，争取实现新的突破

    （四）切实加强政法队伍建设，不断提升执法司法能力水平

 BⅢ 专题报告

  B.14 江西“五年决战同步全面小康”战略研究

   一 江西“五年决战同步全面小康”面临艰巨发展任务

    （一）人均水平依然偏低

    （二）自主创新能力依然偏弱

    （三）第三产业占比偏低

    （四）城镇化率依然偏低

    （五）居民收入差距依然偏大

    （六）区域不平衡的特征较为明显

   二 江西“五年决战同步全面小康”的机遇挑战分析

    （一）面临挑战

     1.经济下行压力加大带来的挑战

     2.固定资产投资乏力带来的挑战

     3.外需持续疲软带来的挑战

     4.内需不旺带来的挑战

     5.资源环境约束增强带来的挑战

    （二）发展机遇

     1.全面改革释放新红利所带来的机遇

     2.深化开放、提供新活力所带来的机遇

     3.交互融合创造新价值所带来的机遇

     4.创新驱动激发新动力所带来的机遇

     5.先行先试挖掘新潜力所带来的机遇

   三 江西“五年决战同步全面小康”的总体思路

    （一）基本思路

    （二）战略取向

     1.坚持以高于全国平均增速发展不动摇

     2.坚持以工业化为核心的发展战略不动摇

     3.坚持大开放主战略不动摇

     4.坚持生态立省战略不动摇

    （三）重点难点

     1.重点在加快经济发展

     2.难点在加快贫困落后地区发展

     3.“短板”在加快社会建设步伐

     4.“动力”在不断深化改革开放

    （四）战略目标

     1.确保实现“两个翻番”，建成更加富裕的全面小康

     2.提升群众幸福感，建成更加和谐的全面小康

     3.实现天蓝地绿水净，建成更加美丽的全面小康

     4.“决不让老区群众掉队”，建成更加普惠的全面小康

   四 加快推进江西“五年决战同步全面小康”战略的建议

    （一）改革开放，构建江西加快发展、科学发展的动力支撑体系

     1.全领域深化改革，形成体制机制新优势

     2.全方位扩大开放，形成开放型经济新格局

     3.全面实施创新驱动战略，形成经济社会发展新动力

    （二）转型升级，构建适应绿色崛起要求、具有江西特点的产业体系

     1.做强做大新型工业

     2.做优做特现代农业

     3.做实做新现代服务业

    （三）统筹协调，构建具有老区特色的新型城镇化和城乡统筹发展体系

     1.增强中心城市的辐射引领能力

     2.增强县域支撑带动能力

     3.增强城乡统筹发展能力

    （四）增进福祉，构建较为全面、优质的社会事业和公共服务体系

     1.加快教育事业发展

     2.实现充分稳定就业

     3.促进城乡居民收入较快增长

     4.大力推动精准扶贫开发

    （五）先行先试，构建具有江西特色的生态环境安全保障体系

     1.创新生态文明建设思路

     2.把握生态文明建设总体要求

     3.强化区域功能布局与示范

     4.加强国际交流与合作

    （六）加强对全面建成小康社会的宣传与解读

  B.15 “一带一路”战略对江西的机遇与挑战

   一 “一带一路”战略对江西的机遇

    （一）给江西的出口带来了新机遇

    （二）给江西的对外投资和对外承包工程带来了新机遇

    （三）给江西的文化传播与对外文化合作带来了新机遇

    （四）给江西的旅游业发展带来了发展新机遇

   二 “一带一路”战略对江西的挑战

    （一）全国各省市间的竞争

    （二）江西对外开放的地缘劣势

    （三）江西出口产品的结构层次低和产品竞争力弱

    （四）江西与丝路沿线国家的文化交流少

   三 江西对接“一带一路”战略的策略

    （一）明确江西在“一带一路”战略中的定位

    （二）实现“连江通海”

    （三）争取国家支持

    （四）融通五大战略

    （五）选准重点经贸合作对象

    （六）鼓励和支持有能力的企业走出去

    （七）与“一带一路”沿线国家开展交流与互动

    （八）制度创新贯穿对接“一带一路”的始终

   四 结语

  B.16 构建长江中游城市群协调机制研究

   一 长江中游城市群协调机制有序推进

    （一）城市群协调机制逐步完善

    （二）交通基础设施一体化建设统筹推进

    （三）重大举措协同发展实质推进

   二 长江中游城市群协调机制存在问题

    （一）行政分割阻碍城市群一体化进程

    （二）区域经济差异较为明显

    （三）基础设施建设协调程度不高

    （四）产业发展低水平同质化竞争

    （五）城市群城市功能布局不明显

    （六）城市群市场资源缺乏统一协调

    （七）生态环境保护压力加大

   三 构建长江中游城市群协调机制的建议

    （一）研究制定《长江中游城市群协调机制实施方案》

    （二）建立长江中游城市群城市职能分工体系

    （三）加快构建长江中游城市群市场一体化协调机制

    （四）打造无缝对接的基础设施一体化网络

    （五）构筑城市间的联动发展格局

    （六）推进长江中游城市群社会管理一体化

    （七）建立生态环境协同保护治理机制

  B.17 江西三次产业融合发展的路径选择与政策建议

   一 三次产业融合发展的主要模式

    （一）单一产业内部的融合

    （二）两次产业间的单向融合

    （三）三次产业间相互融合

   二 江西推进三次产业融合发展的重要意义

   三 江西三次产业融合发展的路径选择

    （一）加快工业化和信息化融合发展

    （二）加快生产性服务业和先进制造业融合发展

    （三）加快促进农业与第二、第三产业的融合互动

    （四）加快促进现代服务业内部产业融合发展

    （五）加快促进互联网+ 产业融合发展

   四 推进江西三次产业融合发展的政策建议

    （一）从全局和战略的高度推进第一、第二、第三产业融合互动

    （二）加快建立有利于第一、第二、第三产业融合发展的产业管理体制

    （三）加快构建三次产业融合发展的支撑平台

    （四）加快形成有利于第一、第二、第三产业融合发展的金融支持体系

    （五）以技术创新体系为依托，构建三次产业融合的技术支撑平台

    （六）建立有利于促进三次产业融合发展的人才体系

  B.18 推动传统产业与战略性新兴产业互动发展

   一 江西战略性新兴产业发展现状

    （一）2014年江西战略性新兴产业运行状况

     1.生产稳步发展

     2.效益显著提升

     3.基地数量猛增

    （二）江西战略性新兴产业在全国和中部地区的地位

     1.总体情况比较

     2.分产业情况比较

   二 战略性新兴产业对传统产业的带动作用

    （一）对全省工业的带动和贡献

    （二）吸纳就业带动

    （三）盈利带动

    （四）规模带动

    （五）投资拉动

   三 战略性新兴产业推动传统产业转型发展

   四 传统产业对战略性新兴产业的支撑作用

   五 传统产业向战略性新兴产业升级演进

   六 传统产业与战略性新兴产业互动发展面临的困境

    （一）技术问题

    （二）产业同构问题

    （三）产业融合问题

    （四）资金问题

   七 推动传统产业与战略性新兴产业互动发展的政策建议

    （一）建立产业创新体系，增强产业发展的技术支撑

    （二）建立战略性新兴产业与传统产业创新联盟

    （三）加强统筹与资源整合，建立传统产业与战略性新兴产业协调发展机制

    （四）建立多元化的投资与风险分担机制，助推传统产业与战略性新兴产业互动发展

  B.19 我国通用航空市场前景分析与江西产业策应

   一 我国通用航空产业运营现状

    （一）通航飞行器

    （二）作业时间及分布

    （三）飞行员及培训学校

    （四）通用航空机场及临时起降点

    （五）通航制造企业

    （六）通航运营企业

   二 我国通用航空产业运行态势

    （一）低空空域开放进展缓慢

    （二）运营市场结构不尽合理

    （三）通用航空企业经营困难

    （四）产业发展热情高涨

   三 我国通用航空产业市场前景

    （一）通用航空制造市场走向

     1.直升机制造业整体需求旺盛

     2.民用无人机产业前景广阔

    （二）通航运营市场预测

     1.商务飞行

     2.航空俱乐部

     3.航空医疗救急

     4.通勤航空

     5.空中游览

   四 江西通用航空发展现状

    （一）江西通用航空制造基础较好

    （二）基础设施及空域条件充足

    （三）运行基础比较薄弱

    （四）省内通航市场被逐步占领

    （五）通航产业链延伸发展不足

   五 江西通用航空产业发展策略

    （一）做大做强通航飞机制造

    （二）完善通用航空基础设施

    （三）以政府采购扶持本省通航企业

    （四）打造通用航空运营示范基地

    （五）组建江西本土通航研究院

  B.20 促进江西农业现代化与新型城镇化协同发展研究

   一 江西农业现代化与新型城镇化协同发展现状

    （一）江西农业现代化发展现状

    （二）江西新型城镇化发展现状

    （三）江西农业现代化与新型城镇化不协同

     1.农业就业结构转换滞后于产业结构

     2.城乡居民收入差距较大

   二 江西农业现代化与新型城镇化发展不协同的原因

    （一）农业现代化自身受诸多因素制约

     1.资源约束趋紧

     2.规模经营水平偏低

     3.科技含量不高

     4.主导产业不强

     5.经营机制不活

     6.基础设施滞后

    （二）城镇化对农业现代化带动力不足

     1.城镇化发展质量不高，“土地城镇化”快于人口城镇化

     2.市民化进程滞后，大量农业转移人口难以融入城市社会

   三 江西农业现代化与新型城镇化协同发展的对策建议

    （一）有序推进农业转移人口市民化，实现城乡公共服务均等化

     1.深化户籍制度改革

     2.推进农业转移人口基本公共服务全覆盖

     3.建立健全农业转移人口市民化推进机制

    （二）转变农业发展方式，破解农业现代化制约因素

     1.完善农业基础设施和装备条件

     2.大力发展农业产业化

     3.强化农业科技创新

     4.加快农村土地流转

     5.创新农业经营主体

    （三）大胆先行先试，建立健全农业现代化与新型城镇化协同发展机制

     1.加强分类试点示范

     2.改革完善农村宅基地制度

     3.建立健全城乡一体化发展机制

  B.21 江西农民工流动特征及对区域经济的影响分析

   一 我国农村剩余劳动力转移及农民工流动

    （一）农村剩余劳动力转移的必然趋势

    （二）农民工流动规模已较大

   二 我国农民工跨区域流动的特征

    （一）区域经济发展水平差异导致的农民工流动

    （二）东部发达省份对农民工的虹吸效应

    （三）农民工就业的职业化特征

   三 江西农民工流动及其对经济发展的影响

    （一）江西农业转移人口就业现状与特征

     1.外出农民工的结构特征

     2.农民工流动的区域特征

    （二）对区域经济发展的影响

    （三）从区域发展看差距

   四 对策建议

    （一）加强劳动力资源的统筹配置与规划

    （二）积极承接沿海产业的梯度转移

    （三）提升开放型经济发展水平

    （四）加快区域经济体的组团式发展

    （五）引导农民工就地转移与市民化

    （六）鼓励返乡回流农民工创业致富

  B.22 老区产业扶贫的模式探索与建议

   一 产业扶贫对老区发展的意义

    （一）产业扶贫是一种“造血式”扶贫

    （二）产业扶贫是贫困地区群众增收减贫的有效途径

    （三）产业扶贫能挖掘当地的资源及传统优势

    （四）产业扶贫能启发当地民智、实现可持续发展

   二 赣南苏区发展及产业扶贫的经验模式

    （一）赣南苏区发展及贫困地区分布

     1.赣南老区经济社会发展水平在全省较为落后

     2.赣南苏区贫困地区分布

    （二）赣南苏区特色产业及扶贫成效

     1.赣南苏区自然资源禀赋与特色产业

     2.赣南苏区减贫效果明显

    （三）产业扶贫主要经验与模式

     1.“一对一”产业扶贫模式

     2.“龙头企业+合作社（基地）+贫困农户”产业扶贫模式

     3.“政府+金融机构+龙头企业（合作社）+贫困户”产业扶贫模式

     4.“互联网+”产业扶贫模式

     5.“移民搬迁进城进园”产业就业扶贫模式

   三 产业扶贫存在的主要问题

    （一）扶贫投入的力度与产生的效果不匹配

    （二）农业生产方式较为分散落后

    （三）扶贫龙头企业数量不足与农业组织化程度较低

    （四）农业发展资金不足

   四 促进老区产业扶贫的对策建议

    （一）立足资源优势，因地制宜地发展特色产业

    （二）培植龙头企业，发展和完善农村经济合作组织

    （三）创新产业扶贫融资模式，大力拓展融资渠道

    （四）以科技带动产业发展，加大科技创新和技术推广力度

    （五）实现生态扶贫与产业扶贫耦合

    （六）由分散型扶贫向精准型扶贫、社会共同扶贫转变

    （七）推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步协调发展

  B.23 江西“生态责任终身追究”问题探讨

   一 实施“生态责任终身追究”的必要性

    （一）生态环境有日渐恶化的趋势

     1.空气污染

     2.水污染

     3.土壤污染

    （二）倒逼政绩观的改变

    （三）作为江西最大优势所在的生态环境不容破坏

   二 江西省实施“生态责任终身追究”的可行性

    （一）中央政府及党和国家领导人对生态环境保护的高度重视

    （二）江西省委、省政府对生态环境保护的高度重视

    （三）《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》的获批

    （四）全国多个省市已经开始或计划制定和实施生态责任终身追究制度

   三 发达国家治理环境污染和追究责任的成功经验及启示

    （一）发达国家治理环境污染和责任追究的成功经验

     1.风险预防原则

     2.污染支付原则

     3.广泛合作原则

    （二）发达国家成功经验对我国建立生态责任终身追究制的启示

     1.充分保障公众的知情权

     2.增加公众在环评中的话语权

     3.将环保自力救济纳入法律框架

     4.完善环保公益诉讼制度

   四 建立和完善江西省生态责任终身追究制的相关建议

    （一）完善江西省经济社会发展考核评价体系

    （二）严格执行国土功能区规划

    （三）实行环保工作“党政同责”

    （四）健全污染损害鉴定评估体系

    （五）严格依法保护环境，严惩环境违法行为

    （六）明确各方职责和任务

    （七）加强宣传与教育

 BⅣ 典型调查

  B.24 企业创新能力提升示范活动调查

   一 企业创新能力提升示范活动成效明显

    （一）经济效益明显提升

    （二）创新能力明显提升

    （三）管理水平明显提升

    （四）人员素质明显提升

    （五）资金效用明显提升

   二 企业创新能力提升示范活动的主要做法

    （一）政府购买服务，推进三个转变

     1.引导方向从企业被动“需要”向政府主动“供给”转变

     2.服务模式从“授人以鱼”向“授人以渔”转变

     3.扶持方式从“撒胡椒面”向“点对点辅导”转变

    （二）专业团队辅导，实现三个协同

     1.实现短期目标与长期目标协同

     2.实现政府与企业以及社会服务机构之间的协同

     3.实现企业内外部创新资源协同

    （三）企业筛选严格，突出三个示范

     1.突出全省中小工业企业的示范

     2.突出企业内部的示范

     3.突出产品导向的示范

   三 继续推进企业创新能力提升活动的思考与建议

    （一）设立专项资金，促“企业创新能力提升示范活动”常态化

    （二）适当扩大推广范围，促进更多企业创新发展、转型升级

    （三）打造平台团队，建立常态化、规范化、专业化的发展机制

    （四）丰富辅导形式，实现从单一化到多元化转变

  B.25 进城农民市民化过程中“两栖”现象调查

   一 “两栖”现象折射新困局

   二 “两栖”现象的负面影响

    （一）“两栖”造成城乡双重占用建设用地

    （二）农村留守问题

    （三）农业生产受到“两栖”现象的负面影响

    （四）就业难与招工难并存，“两栖”造成“两不利”

    （五）不利于拉动内需、促进消费

    （六）新生代农民工问题

    （七）“春运”造成资源的巨大浪费

   三 造成“两栖”现象的原因

    （一）利益比较

    （二）对城市缺乏归属感

    （三）进城农民工子女读书难

    （四）在城市无法解决住房问题

   四 深化改革，大胆创新，破解困局

    （一）政府让利，增加农民工工资收入

    （二）创新土地制度，深化农村产权改革

     1.确权颁证，建立并完善流转、抵押、担保制度

     2.建立和完善耕地经营权的流转制度

     3.对集体经济进行股份制改造，明确农民的股权

    （三）优化城镇落户政策环境

     1.多措并举，完善进城农民的住房保障体系

     2.妥善解决进城务工农民随迁子女义务教育问题

  B.26 环鄱阳湖地区滨湖旅游资源开发的困境与出路*

   一 永修吴城旅游资源介绍

    （一）人文历史文化资源丰富，知名度高，传播性和可塑性强

    （二）湖泊生态自然景观优美，世界湿地和珍禽候鸟王国，资源独占性强

    （三）历史建筑遗产独具特色，为吴城古镇重建奠定基石

    （四）地理区位条件优越，交通便利，有良好的景区通达条件

   二 吴城旅游开发过程、发展现状及问题所在

    （一）政府机构与专业保护单位在旅游经营开发和生态资源保护方面的互动与协作存在问题，难以搭建有效合作平台

    （二）环鄱阳湖地区滨湖旅游资源开发的整体联动性不足，缺乏牵引核心，难以形成有效合力，吴城旅游开发趋于被动

    （三）县域旅游发展结构过分均衡，投资分散

    （四）鄱阳湖水利枢纽工程挤占效应，环鄱阳湖水运航道和码头建设滞后

   三 吴城旅游开发新思路

    （一）搭建跨地级行政区景区平台，落实经营建设主体，理顺鄱阳湖生态湿地保护区管理体制

    （二）借鉴工业园区开发运营模式，成立环鄱阳湖生态旅游园区管理委员会，实行鄱阳湖滨湖地区旅游企业进驻制度

    （三）以星子县鄱阳湖生态旅游区中心客运港、吴城生态旅游码头为重点，由易到难，逐步加强鄱阳湖湖区航道和港口码头等航运设施建设

    （四）以江西省鄱阳湖湿地保护管理机构为主体，加强非政府组织和社会公众参与鄱阳湖湿地生态的保护、利用与宣传，培育和开发鄱阳湖生态观鸟旅游潜在市场

  B.27 乐安河重金属污染治理案例分析

   一 河流重金属污染治理的迫切性

    （一）重金属水污染防治形势严峻

    （二）乐安河重金属污染治理刻不容缓

   二 乐安河环境污染治理问题及原因分析

    （一）乐安河流域重金属污染现状

    （二）乐安河流域（德兴段）重金属污染成因分析

   三 乐安河（德兴段）流域重金属污染治理的主要做法与取得的成效

    （一）主要做法

     1.加强源头管理，严格准入条件

     2.全面排查，开展重金属防治专项行动

     3.加快推进重金属污染综合治理

     4.多方筹集治理资金，建立多元化资金投入机制

    （二）取得的成效

     1.完成沿河污染源调查

     2.源头治理成效初现

     3.重金属污染治理项目实施成效显著

     4.流域水质有所改善

   四 乐安河流域重金属污染治理的对策建议

    （一）建立严格的环境准入制度

     1.加大落后产能淘汰力度

     2.调整产业结构和布局

     3.严格准入条件

    （二）加强重金属污染环境监管

     1.加强重点污染源监管

     2.加大重金属污染监测力度

    （三）创新政策机制

     1.加强环保硬约束监督管理

     2.建立环境保护责任终身追究制度

     3.综合运用市场手段

     4.创新考核机制

    （四）加大资金投入力度

    （五）强化重金属污染治理技术支持

    （六）发展生态修复产业

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 江西蓝皮书编辑委员会

习近平总书记2015年3月“两会”期间参加江西代表团审议时提出“一个希望、三个着力”的重要要求，为江西发展指明了历史方位和前进方向；江西省委十三届九次、十次、十一次全会就“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针分别进行研究、深化和细化，为江西发展提出明确要求和具体举措。对处于加速发展爬坡期、全面小康攻坚期、生态建设提升期的江西而言，发展的基础、条件、环境均已发生新的变化。《江西经济社会发展报告（2015）》就新常态下江西经济社会发展形势进行回顾与展望，主要包括总报告、分报告、专题报告和典型调查四大部分。总报告从经济总量、工业结构、“三驾马车”、生态建设、城乡建设等方面回顾了江西经济社会发展状况，从全球、全国、全省三个层面系统阐释了2015年江西经济社会发展面临的困难与挑战，并在系统分析现状、深刻把握未来发展趋势的基础上，就推动江西经济社会持续健康较快发展提出八条对策建议。分报告主要围绕江西投资、工业、农业、财政、金融、对外开放的形势，及教科文卫、人力资源、生态环保、社会稳定等热点问题展开研讨，既有对2014年发展成效、主要举措、困难与挑战的全面回顾，又有对2015年发展形势、发展目标、发展举措的分析与展望。专题报告与典型调查紧紧围绕与江西发展紧密相关的全局性、战略性、前瞻性问题进行研究。重点对“五年决战同步全面小康”、“一带一路”战略与江西、长江中游城市群协调机制、三次产业融合发展、传统产业与战略性新兴产业协调发展、农民工流动对区域经济影响、老区产业扶贫、生态文明先行示范区建设等专题，及企业创新能力提升、进城农民市民化过程中“两栖”现象、环鄱阳湖地区滨湖旅游资源开发、乐安河重金属污染治理等进行专题研究。