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 Ⅰ 总报告

  B.1 2018年温州经济社会发展形势分析与预测

   一 2018年温州经济社会发展总体形势

    （一）经济运行平稳，总量跃上6000亿元级，产业结构进一步优化

    （二）投资、消费、出口三大需求与上年相比呈现“两降一升”，增长质量进一步提升

    （三）金融运行继续保持稳中向好态势，社会融资规模实现较快增长，信贷增速回升明显；贷款投放结构不合理，大中型民营企业风险偏大，金融支持民营经济发展的效率亟待提升

    （四）供给侧改革继续深化，新动能加速聚集，发展质量稳步提升

    （五）三大攻坚战取得阶段性成果

    （六）社会事业发展更加充分，城乡居民的获得感、满足感日益显著

    （七）社会保障扩面提质工作继续提升，基本养老金继续增加，就业状况总体良好，劳资关系有一定改善

    （八）文化发展亮点纷呈，公共文化服务体系示范区创建成效明显。人均公共文化事业投入不足和文化设施布局不合理是温州文化发展指数排名落后的主要因素

    （九）社会治理面临诸多挑战，社会治理创新不断推进

    （十）城乡环境治理加速推进，面貌焕然一新

   二 推进高质量发展面临的问题与挑战

    （一）经济发展质量不高

    （二）教育资源总体供给不足，优质教育差距明显

    （三）消费领域的体制机制建设滞后，不利于激发居民消费潜力

    （四）生态环境风险依然突出

   三 预测与展望

   四 政策建议

    （一）打好高质量发展的组合拳

    （二）坚持优质均衡，加大教育供给侧结构性改革

    （三）把握消费升级新趋势，激发居民消费活力

    （四）坚决打好污染防治攻坚战

 Ⅱ 经济篇

  B.2 温州经济运行分析与预测（2018～2019）

   一 2018年经济运行基本情况

    （一）生产形势总体平稳，实体经济支撑作用有所增强

     1.工业产销提速

     2.服务业较快增长

     3.农业生产总体平稳

    （二）三大需求趋向协调，内需拉动有所趋缓

     1.固定资产投资稳中趋缓

     2.消费拉动减弱

     3.外贸进出口平稳增长

    （三）发展质量效益提升，民生福祉逐步改善

     1.经济效益持续向好

     2.财政民生支出较快增长

     3.居民收入持续稳定增长

    （四）三大攻坚战开局良好，发展基础得到稳固

     1.金融风险化解取得明显成效

     2.低收入农户稳步增收

     3.生态环境持续改善

    （五）就业形势总体稳定，市场价格符合预期

     1.城镇登记失业率较低

     2.物价水平温和上涨

    （六）新发展动能提升，市场活力不断增强

     1.新动能培育取得成效

     2.新业态蓬勃发展

     3.新市场主体大幅增加

   二 经济运行存在的主要问题

    （一）经济下行压力依然较大

    （二）工业经济发展优势不明显

     1.工业新增动能不足

     2.生产经营成本费用上升较快

     3.两项资金占比较高

    （三）中美贸易摩擦对温州出口的影响将逐步显现

    （四）有效投资增长后劲乏力

     1.投资结构性指标增速全省排名中等偏后

     2.重大项目投资不足

   三 2019年经济展望与对策建议

    （一）振兴工业经济，推进动能转换

     1.加快推动传统产业转型升级

     2.培育壮大新兴产业

     3.增强工业创新创业能力

    （二）优化投资结构，加快重点项目推进速度

     1.狠抓产业项目投资

     2.强化招商能力建设

     3.着力抓好要素与服务

    （三）聚焦“温州特色”，促进民营经济发展

     1.优化民营经济发展环境

     2.着力促进民营企业发展

    （四）激发消费市场需求，多措并举增强消费后劲

     1.巩固传统消费支撑作用

     2.加快推进传统零售业转型升级

     3.培育消费新热点

  B.3 温州工业经济运行分析与展望（2018～2019）

   一 工业经济运行整固筑底，年内增长提速机会不大

   二 新旧动能逐步接续，结构调整略见“黏滞”

   三 收入成本双降延续，利润增速“降中有稳”

   四 主要结论与建议

  B.4 温州市农业农村经济发展形势分析（2018～2019）

   一 2018年温州市农业和农村总体情况

    （一）农业生产发展稳中向好

     1.粮食生产稳中有升

     2.经济作物生产形势良好

     3.畜牧业存栏数下降，出栏数增加

     4.一二三产融合加深

    （二）农村改革取得新突破

     1.“消灭薄弱村”工作成效明显

     2.全面完成土地确权工作

     3.农村改革发展成就彰显

    （三）绿色发展持续推进

     1.绿色示范创建有效推进

     2.农业面源污染防治取得阶段性成效

     3.“互联网+”现代农业较快发展

    （四）乡村振兴取得新成效

     1.建成一批乡村振兴示范带

     2.农村垃圾得到有效处置

     3.脱贫攻坚任务高质量完成

    （五）新型农业经营主体培育取得新成效

     1.“万家农业经营主体提质”行动成效明显

     2.培育一批新型职业农民

     3.农业科技人员服务农业力量加强

    （六）农业主导产业提质增效明显

     1.农业“两区”建设成效良好

     2.农业品牌提档升级

     3.组织绿色优质农产品进城系列活动

     4.农业品牌建设带动农产品增值

   二 当前农业农村经济运行中应关注的问题

    （一）关注培育农业农村经济新的增长点

    （二）关注环境生态资源和农业转型

    （三）关注农民增收中出现的新问题

    （四）关注西部山区发展要素制约

   三 对策建议

    （一）以农村改革为引领，进一步优化乡村振兴制度环境

     1.推进农村承包地经营权和宅基地使用权流转

     2.推进瓯海农民资产授托贷款融资扩面

     3.推进“三位一体”农民合作体系建设

     4.推进农业数字化转型

    （二）推进项目和平台建设，进一步优化乡村振兴产业布局

     1.实施乡村振兴示范带提升工程

     2.实施农村人居环境提升工程

     3.实施产业项目提升工程

     4.推进农业品牌建设

    （三）以稳增长为重点，做好村集体经济和农民增收两篇文章

     1.做大村级集体经济

     2.做强合作社和家庭农场

     3.做实农民持续增收

    （四）以典型示范为驱动，着力营造“大众创业、万众创新”新环境

     1.推出一批农业农村系统劳模和先进人物典型

     2.培养一批创业创新人才

     3.打造一批美丽乡村示范典型

  B.5 温州市固定资产投资形势分析与展望（2018～2019）

   一 2018年固定资产投资维持中高速运行

    （一）投资增速较快

    （二）投资结构持续优化

    （三）省“152”工程项目率先完成

    （四）省“4+1”重大项目圆满完成

    （五）市重点建设项目超额完成

    （六）市级政府投资进一步提速

   二 主要做法

    （一）及早部署，分解任务促落实

    （二）项目导向，围绕节点抓攻坚

    （四）加强督考，完善机制促落实

    （五）紧扣政策，深化改革强保障

   三 影响投资增长的几个因素

    （一）交通投资仍囿于要素保障

    （二）民间投资增速排位靠后

    （三）统计监管影响大

   四 2019年固定资产投资预测与建议

    1.加大交通建设投入

    2.加大实体经济投资

    3.增加生态环境投入

    4.加大清洁能源投资

    5.全力扩大民间投资

  B.6 温州外经贸形势分析及预测（2018～2019）

   一 温州市外经贸发展情况

    （一）对外贸易：起伏波动中保持增长

     1.商品结构

     2.市场结构

     3.贸易主体

    （二）引进外资：实际到位增长较快

    （三）境外投资：并购占主导

   二 温州市外经贸发展的影响因素

    （一）传统贸易结构未改变，高新技术产品占比少

    （二）国际贸易摩擦加剧，危机依然潜在

    （三）外资制约因素较多，快捷服务平台缺乏

    （四）海外风险常在，防范体系尚未构建

   三 2019年温州市外经贸发展态势预测与政策建议

    （一）寻求多元化发展，优化贸易结构

    （二）推进改革，提高外经贸服务效率

    （三）充分利用“一带一路”建设机遇，加大对外投资

    （四）构建风险防范机制，为境外投资提供有力支撑

  B.7 温州服务业发展形势分析与预测（2018～2019）

   一 2018年服务业运行总体特征和行业发展现状

    （一）服务业运行总体特征

     1.服务业持续引领支撑全市经济增长

     2.集聚化发展稳步推进

     3.服务业税收收入保持较快增长

     4.各行业发展差异明显

    （二）服务业主要行业（领域）发展状况

     1.汽车消费增幅回落，通信类消费增长迅速

     2.物流业运行总体平稳

     3.新服务模式给居民生活带来便利

     4.旅游业呈现快速发展态势

     5.房地产市场运行稳定

     6.营利性服务业营收增速稳居全省前列

     7.金融生态秩序进一步改善

     8.商务服务业规模扩大

   二 服务业发展中需要关注的问题

    1.主城区服务业发展趋缓，拖累全市发展

    2.实体店消费增长乏力

    3.服务业发展平台建设相对滞后

   三 2019年服务业发展展望与建议

    1.强化消费新增长点培育

    2.推进现代服务业发展

    3.强化服务业集聚发展平台建设

    4.提高服务业发展科技含量

  B.8 温州地方财政运行形势分析与预测（2018～2019）

   一 2018年温州地方财政运行态势及评价

    （一）收入质量明显提升*

    （二）区域发展总体平稳

    （三）三产税收增长快于二产

    （四）重点支出运行平稳

   二 2019年温州地方财政运行形势展望

    （一）2019年财政运行不利因素分析

     1.产业结构调整带来转型阵痛

     2.政策性减收影响持续扩大

     3.防风险与促发展压力依然并存

    （二）2019年财政运行有利因素分析

     1.新旧动能转换将带来税源提升

     2.城市转型将有效提升经济活力

     3.改革开放将推动经济新飞跃

   三 确保温州地方财政平稳运行的工作措施

    （一）突出政策激励导向，全面激发市场主体活力

     1.做好“养税”文章

     2.做好“创税”文章

     3.做好“引税”文章

    （二）突出高质量导向，全面提升财政收入质量

     1.加强协调抓收入

     2.健全考核重效益

     3.突出质量促增收

    （三）突出绩效管理导向，全面保障地方可持续发展

     1.厉行节约控支出

     2.健全机制提绩效

     3.防范风险促发展

  B.9 温州市金融形势分析与展望（2018～2019）

   一 2018年温州金融运行情况

    （一）社会融资规模总体保持较快增长，但股票融资下降明显

    （二）信贷总体回升较快，贷款实现超预期增长

     1.存款增势稳健

     2.贷款增长超预期

    （三）信贷资产质量继续改善，经营效益明显好转

     1.不良贷款继续保持“双降”态势

     2.银行效益持续改善

    （四）金融市场符合预期，运行总体稳健良好

     1.证券交易有所萎缩

     2.保费收入稳健增长

     3.跨境收支规模小幅增长

     4.债券融资有所增加

   二 2018年温州货币政策执行效果及存在的主要问题

    （一）政策举措及主要效果

     1.认真落实双支柱金融调控政策

     2.探索推进利率定价机制创新

     3.推动制造业贷款止跌回升

     4.加大金融服务乡村振兴战略力度

     5.积极支持棚改项目授信和融资需求

     6.进一步完善小微园金融服务

    （二）存在的主要问题

     1.社会融资规模单极化现象突出

     2.信贷结构仍存“短板”

     3.政府项目融资增长面临较大不确定性

     4.大型民营企业风险暴露不容小视

   三 对策建议

    1.保持社会融资规模均衡发展

    2.着力优化信贷投放结构

    3.强化重点领域金融支持

    4.推进民营企业风险有序化解

  B.10 温州旅游经济分析与预测（2018～2019）

   一 2018年全市旅游经济运行基本情况

    （一）全市旅游市场运行情况

     1.国内市场

     2.入境市场

     3.出境市场

    （二）旅游企业运行状况

     1.旅游住宿设施

     2.旅行社

     3.旅游景区

    （三）旅游项目投资情况

   二 旅游经济运行存在的问题及原因

    （一）客源结构不合理，中远距离游客比例不高

    （二）旅游产品竞争力不强，缺乏知名的主题乐园

    （三）项目投资规模不大，缺乏品牌项目支撑

   三 2019年旅游经济发展建议

    （一）打造旅游核心产品

    （二）推动旅游产业深度融合

    （三）提升文化旅游服务品质

    （四）拓展文化旅游市场空间

  B.11 温州市区住房市场运行分析及展望（2018～2019）

   一 2018年度温州市区住房市场运行的基本情况

    1.新建商品住房供应量创历史新高，年末库存同比增长186%

    2.住房成交量与上年基本持平，处于历史高位

     （1）从成交住房的区域分布来看，鹿城区最受青睐

     （2）从成交住房的户型结构来看，中等户型最受青睐

    3.住房价格涨幅趋缓，新建与二手住房价差扩大

     （1）2018年温州市区住房价格涨幅趋缓

     （2）新建商品住房与二手住房的价差扩大

   二 市区住房市场运行情况的进一步分析

    1.货币化拆迁安置依然助推着住房需求，但不可持续

    2.多因素导致住房市场活跃度下降

    3.需求升级和理性消费促使住房产品价格更分化

    4.土地价格上涨助推了新建商品住房市场的供需结构性矛盾

    5.仍须关注家庭高负债率的负面影响

   三 展望

 Ⅲ 社会与政治篇

  B.12 温州社会治安形势分析*

   一 2018年温州社会治安基本情况分析

    （一）传统侵财类案件发案数不断走低

    （二）命案发案数下降，连续两年命案破案率达100%

    （三）扫黑除恶成效明显

    （四）网络诈骗案件高发

     1.通讯（网络）诈骗成为治安防控重点领域

     2.网络平台涉众型经济案件频发

   二 温州社会治安发展新态势

    （一）以互联网为载体的治安风险继续凸显

     1.传统犯罪行为开始依托互联网平台，衍生出新变化

     2.网络舆情引发社会治安风险扩大

    （二）高新技术与治安防控结合日益紧密

     1.大数据在治安防控中得以充分运用

     2.立体化治安防控要素体系日趋成熟

   三 温州社会治安对策建议

    （一）构建社区治安治理模式

     1.在社区治理中构建多元合作机制，提升社区服务与治理水平

     2.在硬件设施方面，吸引社会资本，提高参与投资的积极性

    （二）提升虚拟治安管控能力

     1.强化预防机制

     2.形成合作机制

  B.13 2018年温州农村改革试验研究报告

   一 农村改革试验进展情况

    （一）农房抵押贷款试点

     1.创新农房抵押司法处置方式，强化试点推进保障

     2.完善金融产品和服务，健全风险防控体系

     3.强化配套政策，夯实改革试点基础

    （二）农民资产授托代管融资试点

     1.开展农民资产联审建档，健全评估授信基础信息

     2.开展农民资产报备登记，明确授托代管方式

     3.开展授信承诺实现便捷办贷，通过动态监管防控风险

    （三）“三位一体”农民合作体系建设

     1.夯实基础，规范发展农民合作经济组织

     2.强化合作，不断提升为农综合服务水平

     3.创新机制，建立健全农合联组织体系

   二 农村改革试验中存在的问题

    （一）抵押物处置缺乏司法操作配套，农房抵押贷款试点存在不少隐患

    （二）农民资产的民生属性，授托代管融资因缺乏法律保障不利于贷款风险防范

    （三）农民合作社和基层农合联的运作机制不健全，导致“三位一体”综合服务作用发挥有限

   三 深化农村改革试验的相关建议

    （一）争取国家层面的法律支持，进一步健全农房抵押贷款服务体系和运作机制

    （二）进一步完善“无抵押、无担保”的配套制度建设，推进农民资产授托代管融资扩面增量

    （三）强化农民合作组织“横向联合、纵向合作”，进一步提升农合联“三位一体”综合服务水平

     1.引导农民合作经济组织走规模化联合发展道路

     2.做大做实农合联平台，提升“三位一体”综合服务水平

  B.14 温州推进基层治理体系“四个平台”建设调研报告

   一 温州基层治理“四个平台”建设情况

    （一）完善基层治理“四个平台”的组织架构与运行机制

     1.完善基层治理“四个平台”指挥机构设置

     2.完善基层治理“四个平台”运行机制

    （二）强化属地管理，提升乡镇（街道）统筹协调能力

     1.明确实行属地管理的派驻机构

     2.加强镇街对派驻机构的人事任免权

     3.加强镇街对派驻机构人员的考核权

     4.提高派驻机构人员待遇

    （三）做深做实全科网格建设

    （四）推进综合信息平台建设

   二 温州基层治理“四个平台”建设存在的不足与问题

    （一）认识与定位不足，制度配套跟进与保障欠缺

    （二）权责不匹配，街镇统筹协调能力仍待加强

     1.权责不匹配问题

     2.派驻人员属地管理问题

    （三）网格员队伍素质与稳定性不足，全科网格建设仍须强化

    （四）便民服务不到位

    （五）平台整合工作进展不快，基层治理综合信息平台硬件建设亟须完善

    （六）相应的监督、考核机制不完善，欠合理

   三 推进基层治理“四个平台”建设的若干建议

    （一）优化顶层设计，破除部门壁垒，推进体制机制改革

    （二）科学理顺街镇职责，做到权随事转、人随事转、费随事转，使其“责权”匹配

    （三）加快做实派驻机构人员属地管理

    （四）强化全科网格建设，提升网格员队伍履职能力

    （五）加强信息系统建设，推进智慧化运转

  B.15 2018年温州城乡居民收入与消费状况分析报告

   一 居民收入与消费的主要特征

    （一）居民收入平稳增长

     1.增速逐季提升，全省位次稳步前移

     2.收入水平高于全省平均

     3.县域增收亮点各现，加快发展县收入加速提升

    （二）农村居民人均可支配收入增速快于城镇

     1.城乡居民人均可支配收入增幅差距有所扩大

     2.城乡居民人均可支配收入比呈逐年缩小趋势

     3.县域城乡以及区域差距同步缩小

    （三）城乡居民消费稳步提升

     1.消费支出保持较快增长

     2.支出水平居全省中上游

   二 居民收入与消费的结构特点

    （一）四大项收入全面增长

     1.工资性收入增长有支撑

     2.经营净收入增长有亮点

     3.财产净收入增长有活力

     4.转移净收入增长有保障

    （二）支出呈现“七升一降”

     1.食品烟酒支出增速趋缓，比重逐年下降创新低

     2.其他用品和服务、医疗保健类支出增速提升明显

     3.生活用品及服务、居住类支出增速较快

     4.交通通信支出增速转增为降，增长潜力巨大

     5.教育文化娱乐支出成新亮点，潜力逐步释放

   三 当前需要关注的问题

    （一）收入增长偏慢

    （二）收入结构偏弱

    （三）收入差距偏大

    （四）农村消费水平偏低

    （五）消费意愿下降

   四 相关建议

    （一）发掘增收潜力，加速提升进程，实现更高质量的收入增长

     1.优化产业结构，提升产业富民效益

     2.完善就业政策，提升劳动力供给质量

    （二）夯实增收基础，及早优化结构，实现更高质量的收入增长

     1.稳固工资增长，夯实收入增长基础

     2.培育经营动能，激活收入增长后劲

     3.盘活财产收益，拓展收入增长空间

    （三）激发增收动能，尽快缩小差距，实现更高质量的增收

     1.发挥经济强市（区）先富优势，带动辐射周边县区缩小收入差距

     2.加大扶持托底，保障低收入群体收入增长

    （四）挖掘农村消费潜力，缩小城乡消费差距，实现更高质量的消费增长

     1.引导消费观念升级，释放农村消费活力

     2.拓宽延伸消费载体，提升城乡消费水平

    （五）优化消费供给，提振消费意愿，实现更高质量的消费增长

     1.发展多元化消费品供给，推动消费结构升级

     2.健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境

  B.16 温州深化“最多跑一次”改革研究报告（2018）

   一 温州深化“最多跑一次”改革的主要创新做法

    （一）“最多跑一次”改革基础设施建设进一步加强，政务服务精细化水平明显提升

     1.高标准建成投用温州市民中心，综合推行“无差别全科受理”政务服务

     2.持续强化系统集成、平台整合能力，努力实现政务服务“一张网”全覆盖

     3.创新“一点登录、全网通用”模式，实现“大厅端、PC端、移动端、自助端”互通互联

     4.以“五化”建设为抓手，推进政务服务便捷化、规范化发展

    （二）多维度拓展细化“最多跑一次”改革应用场景，政务服务便捷度、体验度显著提升

     1.积极拓展第三方政务服务办事网点布局，打通服务群众的“最后几十米”

     2.探索推进“最多跑一次”改革在细分领域的专用版本，显著提升企业和群众办事的便捷度、体验度

   二 改革锦标赛：“最多跑一次”改革的温州形态

    （一）构建温州“最多跑一次”改革锦标赛激励模式

    （二）典型案例：“最多跑一次”改革的温州形态

     1.苍南县实现企业投资审批最快50天

     2.瑞安市强化企业财政奖补快速“刚性兑现”

     3.文成县创建特邀海外调解员制度

     4.龙湾区打造政务服务“便利店”

   三 温州深化“最多跑一次”改革的效应分析

    （一）经济体制领域改革

     1.创新推进企业投资审批制度改革

     2.统筹推进商事制度改革

     3.全力推进涉批中介服务市场化

    （二）社会体制领域改革

     1.细化拓展“最多跑一次”改革应用场景

     2.以“四个平台”建设为抓手，推进“最多跑一次”改革向基层延伸

    （三）权力运行机制领域改革

 Ⅳ 文化篇

  B.17 2018年温州文化发展报告*

   一 2018年温州文化发展基本情况

    （一）思想道德建设取得较好成效

    （二）国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进

    （三）文化遗产保护和传承取得重要进展

    （四）群众文化活动蓬勃开展

    （五）文艺精品创作和传播成果颇丰

    （六）文化产业稳步上升

   二 温州文化发展存在的问题

    （一）公共文化服务体系建设存在不少薄弱环节

    （二）文化遗产保护和利用任重道远

    （三）文化产业综合竞争力不强

   三 2019年温州文化建设对策建议

    （一）积极开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，推动温州公共文化服务体系建设进入新阶段

    （二）努力保护、挖掘、传承好历史文化遗产，提升温州城市文化品位

    （三）积极开展文旅融合，推动温州产业转型升级和乡村振兴

    （四）积极参与“一带一路”沿线的文化经贸交流，提高温州国际化程度

  B.18 温州市名人故居保护与利用研究

   一 温州名人故居的基本情况

   二 温州名人故居保护的主要做法

   三 温州名人故居保护与利用存在的问题

   四 温州名人故居保护与利用的对策建议

  B.19 温州移风易俗改革探索与实践

   一 温州移风易俗改革背景

    （一）城镇化以来温州城乡社区生活文化经历了转型和重构

    （二）改革开放以来温州民俗（风俗）*在变迁中传承发展

     1.经济（消费）民俗

     2.社会民俗

     3.信仰民俗

     4.新民俗

    （三）温州民俗传承发展中各种陋习恶俗生长蔓延

     1.经济民俗方面出现的陋俗

     2.社会民俗方面出现的陋俗

     3.精神民俗方面出现的陋俗

   二 温州移风易俗改革探索和实践经验

    （一）引导社会公序良俗，弘扬温州优秀传统民俗文化

    （二）先立后破、破立并举，突出整治婚丧礼俗

     1.深入推进殡葬制度改革、建文明丧葬仪礼，彻底整治丧葬陋俗

     2.倡导“简约婚礼进万家”的移风易俗攻坚行动

    （三）因势利导开展陋俗全面整治行动，注重移风易俗的整体效益

    （四）动员群众自我教育，积极主动参与移风易俗行动

    （五）动员党员干部率先倡导示范

    （六）坚持移风易俗改革循序渐进、常抓不懈

   三 主要结论与建议

    （一）移风易俗“温州样本”形成的原因

     1.民众不堪陋俗重负的社会心理成熟

     2.政府“有形之手”适时发挥了社会治理功能

     3.民间力量（社会力量）参与并发挥重要作用

    （二）温州移风易俗改革工作深入开展建议

     1.深入讨论温州社会需“移”和“易”的陋俗内容，进一步开展工作

     2.继续发挥社团、群团组织的参与职能，为逐步倡导改革各类陋俗创造条件

     3.建立移风易俗改革与公共文化服务体系建设相融合的工作机制

  B.20 温州乡村艺术团发展研究报告

   一 乡村艺术团建设背景

   二 乡村艺术团建设举措与经验

   三 当前乡村艺术团建设面临的问题

   四 进一步促进乡村艺术团发展的建议

  B.21 温州社会力量办体育试点工作调查报告

   一 温州社会力量办体育改革试点启动背景

   二 温州社会力量办体育改革试点主要做法

    （一）推进管办分离，为社会力量办体育提供制度保障

    （二）促进全民体育，为社会力量办体育提供施展舞台

    （三）加快产业发展，为社会力量办体育提供发展平台

   三 温州社会力量办体育改革试点成效

    （一）试点政策体系不断完善

    （二）竞技体育人才不断涌现

    （三）体育赛事更加丰富多样

    （四）体育相关产业快速发展

    （五）群众体育获得感明显增强

   四 社会力量办体育改革试点工作存在的问题与对策

    （一）存在的问题

    （二）深化改革的对策建议

 Ⅴ 生态篇

  B.22 2018年温州生态环境保护研究报告

   一 2018年温州生态环境保护状况

    （一）加大环保执法监管力度，大力推进重污染行业整治，生态环境质量实现较大提升

    （二）紧抓中央环保督政整改，实施美丽温州提升工程，公众满意度持续提升

    （三）落实污染源普查工作，健全生态环境长效治理体系，提升生态环境监管能力，不断深化生态文明机制改革

   二 当前温州生态环境保护面临的主要问题

    （一）平原河网和近岸海域水环境质量不容乐观，土壤环境风险较大

    （二）污水处理设施及配套管网建设滞后，生活垃圾处理能力不足，环境基础设施配套问题突出

    （三）生态环境治理体系不健全，生态文明体制仍需完善

   三 2019年温州生态环境保护形势分析及对策

    （一）围绕突出问题精准发力

    （二）围绕行业整治助推绿色发展

    （三）围绕体制改革提升管理服务能力

    （四）围绕摸清底数实现合力共治

  B.23 温州市生态环境报表制度研究

   一 温州市生态环境报表制度建设情况

    （一）建设历程

    （二）主要特征

     1.目标要求明确，作用突出

     2.指标体系科学，可操作性强

     3.表达形式多样，特色鲜明

   二 温州市生态环境报表制度存在的问题

    （一）思想认识不足，影响报表目标定位

    （二）技术支撑滞后，影响报表运行效果

    （三）应用开发不足，影响报表作用发挥

   三 温州市生态环境报表机制建设对策建议

    （一）提高报表认识水平，发挥报表载体工具功能

    （二）强化报表技术支撑，丰富报表内涵和形式

    （三）扩展报表应用范围，强化成果运用开发

  B.24 温州市存量生活垃圾现状调查与治理建议

   一 当前温州市存量生活垃圾的基本状况

    （一）填埋场空间分布

    （二）填埋场基本特征

    （三）填埋场污染现状

     1.填埋场垃圾成分

     2.污染特性分析

   二 存量垃圾治理模式的探究

    （一）生态封场方案

    （二）好氧治理方案

    （三）整体搬迁方案

    （四）垃圾筛分及资源化方案

   三 温州市存量生活垃圾治理的成功案例及对策建议

    （一）案例分析

     1.卧旗山垃圾填埋场

     2.杨府山垃圾填埋场

    （二）对策建议

  B.25 温州市小微危废收集处置现状及对策研究

   一 温州市小微危废现状特征

    （一）温州市小微危废现状及特点

    （二）温州市小微危废收集、转运、处置现状

   二 温州市小微危废收集处置工作进展与成效

    （一）搭建全市小微危废收集处置服务平台

    （二）创新“互联网+危废环保管家”模式

    （三）建立健全小微危废污染防治机制体制

   三 温州市小微危废存在的问题及原因分析

    （一）企业规范化管理水平低

    （二）危废收集转运效率低下

    （三）危废安全处置成本偏高

    （四）危废有效监管难度较大

   四 温州市小微危废收集处置对策建议

    （一）加快小微企业转型升级

    （二）加强平台推广应用

    （三）提升转运处置能力

    （四）强化危废专项督查

    （五）大力推广“环保管家”

    （六）扩建小微危废工作队伍

  B.26 温州市中心城区污水收集处理研究报告

   一 温州市中心城区污水收集处理能力现状

    （一）污水收集管网日益完善

    （二）污水处理能力明显提升

   二 温州市中心城区污水收集处理面临的问题及原因分析

    （一）管网建设质量水平偏低，建设家底不清

     1.管网建设质量水平不高

     2.管网建设家底不清

    （二）收集污水进水浓度偏低，减排成效不佳

     1.收集污水进水浓度偏低

     2.工程污染减排成效不佳

    （三）管网维护资金投入偏低，运行机制不顺

     1.管网维护资金投入偏低

     2.管网建设主体多元

     3.管网维护衔接不畅

     4.竣工验收不规范

   三 温州市中心城区污水收集处理能力提升对策与建议

    （一）深化推进截污纳管，提升污水收集效率

    （二）加快建设改造进度，优化处理设施布局

    （三）完善管护机制体制，提升长效管理水平

    （四）强化监管与科技支撑，提高管网质量水平

 Ⅵ 专题篇

  B.27 领导干部对温州2018年经济社会发展评价和2019年趋势判断

   一 2018年温州经济社会发展总体评价

    （一）2018年经济发展总体满意度同比略有下降

    （二）2018年社会发展总体满意度同比略有提升

    （三）领导干部对2011年金融风波后温州经济所处阶段的判断分化

   二 2018年温州经济社会发展中存在的问题

    （一）“人才缺乏”连续四年位居温州经济发展突出问题首位

    （二）“优质教育资源不足”是温州2018年社会发展中最突出的问题

    （三）“规划的科学合理性和特色不够”是当前推进乡村振兴战略的首要困难

   三 2018年温州政府主要工作评价

    （一）“最多跑一次”改革是2018年政府对经济发展最富有成效的工作，而“培育壮大新兴产业”工作则相对不力

    （二）“城中村改造攻坚”是2018年政府对社会发展最富有成效的工作

    （三）73.47%的领导干部对“大建大美”专项行动给予积极评价

   四 2019年温州经济社会发展的趋势判断

    （一）领导干部对2019年经济发展前景谨慎乐观

    （二）49.3%的领导干部对2019年社会发展前景预期良好

    （三）“加快培育发展新兴产业”“推进传统产业改造升级”“强化政府服务意识”是政府推进经济转型发展的工作重点

    （四）“宜居城市建设”“完善社会保障体系”“公共服务有效供给”是政府推进社会转型发展的工作重点

   五 对策建议

    （一）坚持培育、发展新兴产业和改造升级传统产业

    （二）坚持紧盯产业目标人才和吸引外来人才落户

    （三）坚持增加公共服务供给和补齐基础设施短板

    （四）不断优化营商环境、深入实施乡村振兴战略

   附录 样本特征

    （一）总体

    （二）年龄

    （三）性别

    （四）现任职级

    （五）任现职级年限

    （六）单位类型

  B.28 温州市规上工业企业经营形势分析报告

   一 全市规上工业企业生产经营的基本情况

    （一）运行态势总体平稳

    （二）企业活力逐步提升

     1.创新主体增加

     2.创新能力增强

     3.品牌质量提高

     4.发展效益提升

    （三）产业结构明显优化

     1.传统产业改造加速

     2.新兴产业快速崛起

    （四）工业项目加快推进

     1.小微园建设形成样板

     2.招大引强态势较好

     3.项目建设步伐加快

    （五）数字经济重点突破

     1.数字产业化步伐加快

     2.产业数字化力度加大

     3.信息基础设施更加完善

    （六）腾笼换鸟成效明显

     1.“亩均论英雄”扩面增效

     2.“低散乱”整治深入开展

     3.绿色制造加快推进

   二 工业经济运行趋势和影响因素分析

    （一）有利因素

     1.重大战略加快布局

     2.合力扶工氛围浓厚

     3.政策扶持力度加大

     4.企业外部条件改善

    （二）不利因素

     1.中美贸易摩擦的影响进一步显现

     2.要素瓶颈制约将长期存在

     3.大平台大企业大项目带动力不明显

   三 对策建议

    （一）强化数字赋能，改造传统产业

    （二）强化项目牵引，培育新兴产业

    （三）强化减负纾困，优化营商环境

    （四）强化要素改革，拓展发展空间

  B.29 2018年温州市消费投诉情况分析报告

   一 2018年消费投诉基本情况及热点

    （一）商品类消费投诉持续增长，通信器材、交通工具上升幅度最大

    （二）服务类消费投诉总体回升，餐饮、维修类有所下降

    （三）2018年消费投诉热点

     1.教育培训服务同比增长近2倍，是增长率最高的类别

     2.房屋装修类投诉大幅度增长，首现经营者跑路

     3.汽车投诉增长率快速回升，其中二手车投诉增长七成多

     4.电信服务投诉主要体现在费用纠纷

     5.食品安全类投诉以过期变质居多

     6.预付式消费集中于美容美发和健身行业

     7.网络购物类投诉首次出现回落，多为标签标识不规范

   二 消费维权存在的问题

    （一）商品和服务的检验鉴定难

    （二）部门间联动机制不健全

    （三）民事调解的法律效力低

    （四）基层维权力量相对不足

   三 对策建设

    （一）政府主导全面推进“放心消费”建设，提振消费信心

    （二）行政和司法保护资源合理配置，提升维权效能

    （三）社会监督促进市场主体规范经营，倒逼诚信自律

    （四）加强宣传教育，提高消费者的自我保护能力

  B.30 温州小精尖科技型企业现状与发展对策研究

   一 温州小精尖企业概况

    （一）典型小精尖企业

    （二）小精尖培育企业

   二 小精尖企业发展面临的问题与挑战

    （一）涉企政策及其服务通道有待打通

    （二）动能转化平台和创新环境有待加强

    （三）政府服务亟待全面提升

    （四）人才支撑仍需强化

   三 加快小精尖企业培育和发展的对策建议

    （一）全面升级涉企政策，打通服务通道

    （二）借力动能转化平台，培育产业创新环境

    （三）全面提升政府服务

    （四）强化人才支撑

    （五）传统工业区改造升级

    （六）设立小精尖培育专项

  B.31 温州地方金融风险监管进展报告

   一 温州地方金融监管对象及特点

   二 新形势下地方金融风险监管面临的困难与挑战

    （一）如何与时俱进地解决“执法地位”问题是地方金融监管面临的政策挑战

    （二）如何进一步提高风险监测预警效能是地方金融监管面临的技术挑战

    （三）如何有效解决监管力量不足及监管协同问题是地方金融监管面临的执行力挑战

   三 构建“天罗地网”监管模式的理论思考

    1.“天网”体现监管协同机制

    2.“地网”意味充实监管力量

    3.“技网”强调监管科技运用

   四 温州地方金融风险监管的实践探索及成效

    （一）探索大数据监管，在全国首创的基础上实现了平台迭代升级

    （二）探索网格化监管，依托全科网格推动风险防控层级梯级嫁接

    （三）探索横纵向联动，依法率先走出地方金融监管协同治理之路

    （四）探索源头式治理，“堵导结合”构建风险预防宣教体系

   五 深化地方金融“天罗地网”模式的建议

    （一）从更高的法律层面完善监管体系

    （二）从更强的技术层面提升监管实效

    （三）从更广的主体层面铺设监管网络

    （四）从更深的知识层面培育干部能力

  B.32 深入推进新时代东西部扶贫协作的几点思考

   一 东西部扶贫协作工作成效

    1.援建扶贫资金效益发挥明显

    2.产业扶贫创新形成红原模式

    3.实施精准劳务协作有效带动脱贫

    4.携手奔小康工程全面推进

    5.建立顺畅的东西部扶贫协作工作机制

   二 脱贫攻坚制约瓶颈因素分析

    （一）发展潜力较大，但全面发展障碍多

    （二）内生动力有待提高，造血功能不强

    （三）产业发展较弱，增收渠道不宽

    （四）致贫因素复杂，精准扶贫措施实施难度大

    （五）扶贫合力还不够，尚需形成“大扶贫”格局

   三 深入推进东西部扶贫协作工作的建议

    （一）实施扶智扶志工程，补齐造血功能不强的短板

    （二）实施产业带动工程，补齐增收渠道不宽的短板

    （三）实施精准脱贫工程，补齐扶贫举措不准的短板

    （四）实施合力攻坚工程，补齐攻坚合力不足的短板

  B.33 温州行业协会商会发展报告

   一 行业协会商会的发展现状

    1.建设公共服务平台、助推智能化改造、提升人才素质，推动传统产业转型升级

    2.举办博览会、展销会、行业峰会，协助民营企业开拓市场

    3.加强行业自律、维权服务、区域品牌打造，优化民营企业发展环境

    4.承接政府转移职能

    5.主动参与制定国家与地方相关政策

   二 行业协会商会发展存在的问题

    1.从职能定位角度来看，部分行业协会商会职能定位不清晰，作用发挥有待提升

    2.从整体结构角度来看，行业协会商会被过度细化，行业代表性弱化，增加企业负担、消耗企业家精力

    3.从内部治理角度看，行业协会商会队伍力量薄弱，严重影响其有效履职

   三 推进行业协会商会高质量发展的对策与建议

    1.聚焦主业，明确行业协会商会功能定位

    2.整合资源，做优做强行业协会商会

    3.加强引导，激发协会商会发展的内生动力

    4.多措并举，加强行业协会商会队伍建设

 Ⅶ 附录

  B.34 1978～2018年温州经济社会发展主要指标

 Abstract

 中国皮书网

本书是中共温州市委党校与中国社会科学院社会学研究所合作推出的第12本《温州经济社会形势分析与预测》，由温州蓝皮书编辑委员会组织党校、研究机构、高校和政府部门专家和学者撰写。本书对2018年温州经济社会发展形势进行了全面、多维度的分析，以实证研究为基本方法，以官方权威数据和第一手调查数据为依据，内容翔实，观点鲜明，对策可行，是社会各界了解温州、研究温州的重要文献。总报告认为，2018年温州经济社会运行总体良好，地区生产总值增长7.8%，比政府目标超出0.3个百分点，产业结构比例演变为2.4∶39.6∶58，新旧动能转换接续良好，发展质量进一步向好。社会发展平稳有序，失业率处于较低水平，CPI处于较低水平，城乡居民人均可支配收入平稳，确保财政对公共事业的投入，公共服务的质量显著提高、可及性显著增强。积极争取国家战略落地温州，为高质量发展打造高端平台。2018年，民营经济“两个健康”先行区和国家自主创新区都落户温州，为2019年提供了具有战略性发展的重大契机。对照新发展理念和高质量发展要求，温州仍存在经济发展质量不高、教育资源供给与质量不高并存、引导消费扩大的环境不良、生态环境风险突出等问题，总报告提出了相应的对策建议。展望2019年，报告认为，当前温州虽然处于经济下行区间，但发展的基本面较好，发展环境明显改善，只要坚持深化改革，用好政策工具，优化公共服务，有效应对风险，预计2019年地区生产总值增长7.5%～8%，社会运行平稳有序。经济篇深入分析了工业经济、服务业、金融业、农业、外贸、投资、旅游、财政、房地产业的运行形势，全景式呈现了温州经济发展的图景。社会与政治篇着重研究社会治安、基层治理、农村改革、“最多跑一次”改革和城乡居民收入与支出状况。当前社会治安总体好转，传统型犯罪率逐年下降，但网络诈骗等新型犯罪问题突出，治理效果不理想。基层社会治理面临诸多问题与挑战，亟须创新基层社会治理方式。文化篇回顾了文化工作取得的进展和成效，从名人故居保护、移风易俗改革、乡村艺术团、社会力量办体育等方面对温州文化发展进行了新的探索。生态篇聚焦生态保护中的突出问题进行了深入分析，针对问题提出了专业的政策建议。专题篇的研究体现了温州发展中的重点工作和经济社会发展中出现的新问题、新变化，是温州研究中具有前瞻意义的系列成果。