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中国城市安全(第一卷)图书

Evaluation of Urban Safety and Security in China

SSAPID:101-0018-1033-72
ISBN:978-7-5155-0771-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 现代社会,城市安全既是一种不可替代的资源,又是一种最大的城市竞争力,已成为衡量城市和谐文明程度的重要标志,是城市发展进步的应有之意。中国正处在城市化快速推进时期,城市安全更为凸显和重要。本书从大安全观角度全面审视城市安全,侧重对中国城市的生产安全、食品安全、交通安全、金融安全、社会治安、公共卫生安全、生态安全以及城市灾害应急能力进行了系统、深入的分析与评价,并根据面临的主要问题与挑战,提出了相关改进措施及建议。最后,结合国际上关于城市安全的理论研究动态与具体实践,就中国城市安全今后努力的方向进行了综合阐释与科学展望。

相关信息

丛书名:国家安全战略研究丛书
作 者: 李萌
编 辑:冯咏梅;王沛
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年12月
语 种:中文
中图分类:X9 安全科学

 出版前言

 国家安全战略研究丛书

 第一章 城市安全总论

  第一节 中国城市时代的到来

  第二节 城市安全的内涵及意义

   一 城市安全的内涵

   二 城市安全的战略意义

  第三节 城市安全的影响因素

   一 自然灾害因素

   二 人为灾害因素

   三 非传统安全因素

  第四节 中国城市安全面临的主要问题

   一 城市规模急剧扩张,城市承载能力不足

   二 工业化超前,内部产业结构不合理

   三 传统安全与非传统安全交织,城市安全基础脆弱

   四 城市规划与建设急功近利,综合防灾能力不足

   五 城市安全意识、安全技能及安全监管滞后

  第五节 国内外城市安全相关研究进展

   一 国外城市安全研究进展

   二 国内城市安全研究进展

  第六节 本书内容结构安排

 第二章 城市生产安全

  第一节 城市生产安全的内容

  第二节 城市安全生产的评价指标

   一 指标体系

   二 现行考核指标

    (一)总体控制指标

    (二)绝对控制指标

    (三)相对控制考核指标

    (四)较大、重大和特别重大事故起数控制指标

  第三节 中国城市安全生产建设取得的成绩

   一 总体稳定、持续好转

   二 安全生产法律法规建设加强

   三 安全生产制度建设不断创新

   四 生产安全文化建设迈上新台阶

   五 专项整治成效显著

  第四节 中国城市生产安全存在的问题

   一 事故总量仍然很大,重特大事故时有发生

   二 城市生产安全工作重点转向城市运行领域

   三 安全生产管理基础薄弱,安全生产技术水平落后

   四 社会发展对安全生产的要求提高,安全监管监察能力亟待提升

   五 劳动者安全生产意识薄弱,安全生产教育任务艰巨

  第五节 影响中国城市生产安全的原因分析

   一 安全生产重要性认识不到位

   二 安全生产的制度落实不到位

   三 安全生产的监管仍有空白

   四 部分现行安全生产管理制度可操作性不强

  第六节 改进的措施与建议

   一 消除行业监管过程中存在的漏洞及盲区

   二 加强工程施工中的规范化管理

   三 加强安全生产文化建设

   四 重视预防

   五 加强安全科学技术研究

 第三章 城市食品安全

  第一节 政府在中国城市食品安全方面所做的努力

   一 食品安全法律法规体系初步形成,食品安全监督执法成效明显

   二 各级政府充分重视,食品安全监管体制机制不断发展完善

   三 食品安全标准体系初步建立,检验检测能力逐步提高

   四 食品安全风险监测和评估工作有序开展,食品安全应急管理能力不断加强

   五 食品行业诚信体系建设逐步推进,宣传教育和社会监督得到加强

  第二节 中国城市食品安全现状

   一 食品安全整体水平稳中有升

   二 消费者对食品安全的信心在提升

   三 食品安全的问题依然很多

  第三节 中国城市食品安全问题的原因分析

   一 食品安全法律法规存在空白,惩处不力导致违法成本低

   二 食品安全标准不完善

   三 食品安全监管体制不健全

   四 生产和检测技术落后

  第四节 中国城市食品安全治理挑战

   一 种植养殖业源头污染治理的挑战

   二 食品生产加工领域治理的挑战

   三 食品流通环节治理的挑战

   四 食品安全观念治理的挑战

   五 食品检测方面治理的挑战

  第五节 改进的措施及建议

   一 完善食品安全监管体系的控制措施

   二 推进食品安全社会信用体系建设

   三 建立和完善食品风险评估和安全预警预报机制

   四 提高食品安全科技支撑能力

 第四章 城市交通安全

  第一节 中国城市交通的发展

   一 机动车保有量迅速上升

   二 公共交通获得优先发展

   三 城际交通更加快捷

   四 交通面临低碳转型

  第二节 中国城市交通安全的现状

   一 交通事故死亡人数多年居世界首位

   二 交通违法总量不断增长

   三 渣土车肇事普遍

   四 路面塌陷频发

   五 校车安全引起高度关注

   六 公共交通安全借力科技进步

  第三节 中国城市交通安全问题的原因分析

   一 城市道路方面的原因

    (一)道路容量严重不足

    (二)城市道路规划不尽合理

    (三)道路设计不合理

    (四)道路施工存在问题

   二 车辆方面的原因

    (一)机动车保有量增速过快

    (二)车况不好

    (三)超载严重

   三 道路使用者方面的原因

    (一)驾驶员守法意识差

    (二)行人和非机动车安全意识淡薄

   四 交通管理方面的原因

  第四节 改进的措施及建议

   一 加强城市规划

   二 做好路网的建设和改造

   三 搞好公共交通安全

   四 提高全社会的交通安全意识

   五 加强城市交通管理

 第五章 城市金融安全

  第一节 城市金融与金融安全

  第二节 中国城市金融安全的现状

   一 城市金融获得了长足发展

   二 地方融资平台风险得到控制

   三 金融机构运行质量提高

   四 民间信贷引来金融安全问题

   五 信息化给金融安全带来挑战

  第三节 城市金融安全的影响因素

   一 地方政府

   二 金融机构

   三 消费者

   四 信息安全

   五 投融资体制

   六 金融监管体系

  第四节 城市金融安全存在的问题

   一 金融信息失真,城市金融安全难以有效评价

   二 信用风险是城市金融安全的最主要威胁,风险管理薄弱

   三 土地财政难以为继,房地产泡沫风险加剧

   四 城市金融机构有待进一步发展完善,抗风险能力比较差

   五 民间融资风险逐渐累积,金融风险防范任务艰巨

  第五节 改进的措施及建议

   一 妥善处理不良债权债务

   二 提高广大居民的金融安全防范意识

   三 加强信用信息建设和信息安全保障

   四 创新风险管理体系建设

   五 转变监管方式及规范金融监管

   六 建立金融安全预警机制

 第六章 城市社会治安

  第一节 中国城市社会治安现状

   一 社会治安综合治理成效显著,群众满意度持续攀升

   二 防控体系初步建立,公安机关维护社会治安的能力显著提高

   三 社会治安状况总体良好,群众安全感普遍增强

   四 中国城市警力配备不足,警力浪费严重

   五 处于刑事案件高发期,社会治安形势严峻

  第二节 中国城市社会治安影响因素分析

  第三节 群体性事件

   一 群体性事件的概念

   二 群体性突发事件的现状

   三 群体性事件发生的原因

    (一)经济社会转型时期社会矛盾激化

    (二)应对不当使事态扩大

    (三)社会保障机制不健全

    (四)官民矛盾突出

    (五)社会缺乏自我调控机制

   四 群体性事件的处置和预防

    (一)事前预警机制

    (二)早期化解机制

    (三)应急处理机制

    (四)善后处理机制

   五 群体性事件的预防

  第四节 青少年违法犯罪问题

   一 青少年违法犯罪的现状

    (一)青少年犯罪数量急剧增加,出现低龄化倾向

    (二)青少年犯罪类型明显增加,犯罪手段成人化

    (三)团伙犯罪为主,重新犯罪比例高

   二 青少年违法犯罪的深层次分析

    (一)社会文化变革的困惑

    (二)生长环境的影响

    (三)外界诱因的刺激

    (四)成长的困惑

   三 青少年违法犯罪的预防

  第五节 有组织犯罪问题

   一 有组织犯罪的概念

   二 中国对有组织犯罪打击的法律法规

   三 当前中国城市有组织犯罪的基本态势

    (一)有组织犯罪衍生速度快,发展阶段呈现跳跃演进趋势

    (二)有组织犯罪各种形态并存,有组织犯罪团伙基数巨大

    (三)有组织犯罪手段趋于多元化,隐蔽性提高

    (四)组织性增强,犯罪活动能量明显增加

    (五)犯罪集团生存周期短,专项打击成效显著

   四 当前中国城市有组织犯罪的原因分析

   五 有组织犯罪的预防

  第六节 中国城市社会治安发展趋势

   一 网络犯罪有增多趋势

   二 侵财类犯罪比例上升

   三 严重暴力犯罪增加

   四 群体性突发事件可能集中发生

   五 城市居民的社会治安满意度将稳步上升

  第七节 改进的措施及建议

   一 加快警力提升

   二 深入推进社会治安防控体系建设

   三 加强城市治安预警

   四 深化社会矛盾化解

   五 弘扬主旋律,营造积极向上的社会氛围

 第七章 城市公共卫生安全

  第一节 公共卫生的内容及功能

   一 公共卫生的内容

   二 公共卫生的功能

  第二节 中国城市公共卫生体系

  第三节 中国城市公共卫生安全取得的成绩

   一 相关法律法规不断健全

   二 医疗卫生服务状况显著改善

   三 人民群众健康水平明显提高

   四 疾病预防控制工作取得明显成效

   五 爱国卫生运动卓有成效

   六 突发公共卫生事件应急机制建立

  第四节 中国城市公共卫生安全存在的问题与挑战

   一 卫生资源不平衡及预防监测能力等不足

   二 各类传染性疾病威胁日益加大

   三 自然灾害频发与自然环境变化引发卫生安全风险

   四 城市过度扩张所带来的生态危机和健康安全威胁

   五 城市流动人口的公共卫生管理问题突出

   六 公共卫生科研基础薄弱

   七 公共卫生安全政策体系及法制建设尚待完善

  第五节 相关措施及建议

   一 推进公共卫生服务均等化

   二 切实提高公共卫生服务能力

   三 加强流动人口的公共卫生服务与管理

   四 提高公众的公共卫生安全意识

   五 健全公共卫生相关政策体系和法律法规

 第八章 城市生态安全

  第一节 城市化与生态安全

  第二节 城市生态安全评价方法

   一 城市生态安全评价的模型框架

   二 城市生态安全评价的指标体系

  第三节 中国城市生态安全现状

   一 水、大气、固体废弃物污染严重,环境承载能力下降

   二 绿地面积减少,水土流失和荒漠化严重

   三 近2/3城市水资源短缺,水资源利用效率低下

   四 极端气候事件频发,应对气候变化能力总体较弱

   五 物种保护和利用不够,生态城市建设刚起步

  第四节 中国城市生态安全面临的挑战

   一 土地生态安全

   二 水生态安全

   三 环境污染与保护

  第五节 威胁城市生态安全的原因分析

   一 快速增加的城市人口与生态环境矛盾日益尖锐

   二 传统的粗放式发展观导致工业化污染严重

   三 生态基础设施建设欠账多且各地水平参差不齐

   四 缺乏科学的城市统筹规划和布局

   五 公众参与严重不足,生态保护监督机制不健全

  第六节 相关措施及建议

   一 树立科学发展观,做好城市生态规划

   二 多管齐下,加强城市生态建设

   三 做好城市自然生态的保护,维护生物多样性

   四 提高公众的生态意识,拓宽公众参与渠道

 第九章 城市灾害应急能力

  第一节 城市灾害应急能力评价的内容及方法

   一 城市灾害应急能力评价的内容

    (一)城市灾害危险性评价

    (二)城市灾害应急管理能力评价

   二 城市灾害应急能力的评价方法

  第二节 中国城市灾害应急形势

  第三节 中国城市灾害应急能力建设进展

   一 灾害应急法制建设不断完善

   二 灾害应急管理体制初步建立

   三 灾害应急预案建设得以加强

   四 灾害应急演练工作取得实效

   五 应急救援队伍建设水平提高

   六 应急救援保障稳步推进

   七 灾害预防预警广泛建立

   八 灾害应急的科研及宣教不断加强

  第四节 中国城市灾害应急能力建设存在的主要问题及原因

   一 对城市时代的灾情认识不足

   二 灾害应急能力建设存在认知误区

   三 城市应急管理的标准化刚起步

   四 灾害应急保障尚不能满足需要

   五 应急管理的协作统一亟须提升

   六 公众安全意识薄弱且参与渠道欠缺

  第五节 相关措施及建议

   一 注重风险评估

   二 加强预案管理和演练

   三 打造权威统一的救援指挥中心

   四 制定先进的城市灾害应急标准

   五 建立和完善灾害应急机制

   六 提高城市居民的防灾意识和技能,扩大公众参与度

 第十章 结语

 附录

  附录1 中国城市行政区划和区域分布

  附录2 分地区城市情况一览

  附录3 市民安全感前十城市排名

  附录4 中国最安全城市排行榜

  附录5 2009~2011年全国安全生产情况

   2009年全国安全生产情况

   2010年全国安全生产情况

   2011年全国安全生产情况

  附录6 2000~2011年中国交通事故总体状况

  附录7 “中国金融中心指数”发布

  附录8 “十二五”时期卫生事业发展指标

  附录9 北京市海淀区突发事件应急预案相关内容

 序

现代社会,城市安全既是一种不可替代的资源,又是一种最大的城市竞争力,已成为衡量城市和谐文明程度的重要标志,是城市发展进步的应有之义。中国正处于城市化快速推进时期,城市安全更为凸显和重要。本书从大安全观角度全面审视城市安全,侧重对中国城市的生产安全、食品安全、交通安全、金融安全、社会治安、公共卫生安全、生态安全以及城市灾害应急能力进行了系统、深入的分析与评价,并根据面临的主要问题与挑战,提出了相关改进措施及建议,最后结合国际上关于城市安全的理论研究动态与具体实践,就中国城市安全今后的努力方向进行了综合阐释和展望。