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后记
序言 居安思危：农村社会问题的当代思考
第1章 导言
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的与意义
1.1.2.1 研究的目的
1.1.2.2 研究的意义
1.2 国内外研究现状评析
1.2.1 国外研究状况
1.2.2 国内研究状况
1.2.3 综合评价
1.3 研究内容、方法和创新思考
1.3.1 研究思路与内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 创新思考
第2章 农村公共危机的基本态势
2.1 农村与农村公共危机
2.1.1 农村
2.1.2 农村公共危机
2.1.2.1 公共危机的内涵
2.1.2.2 公共危机的相关概念
2.1.2.3 农村公共危机的特征
2.1.2.4 农村公共危机的类型
2.2 当前中国农村公共危机的基本态势
2.2.1 国际背景
2.2.2 国内环境
2.2.3 当前中国农村公共危机的严峻态势
第3章 农村公共危机的诱因分析
3.1 基于风险、脆弱性与危机关系的分析框架
3.1.1 危机与风险的关系
3.1.2 危机与脆弱性的关系
3.1.3 基于风险、脆弱性与危机内在关系的分析框架
3.2 农村社会风险的成因分析
3.2.1 社会风险形成的理论阐释
3.2.1.1 马克思主义的结构说
3.2.1.2 斯梅尔塞的规范定向运动理论
3.2.1.3 亨廷顿的现代化动乱论
3.2.1.4 吉登斯的制度说
3.2.2 农村经济结构转型与风险
3.2.2.1 农村市场化与风险
3.2.2.2 农村产业的多元化、专业化与风险
3.2.2.3 农村分配方式的多元化与风险
3.2.3 农村政治结构变革与风险
3.2.3.1 人民公社解体与农村风险
3.2.3.2 村民自治与农村社会风险
3.2.3.3 税费改革与农村社会风险
3.2.4 农村社会结构变迁与风险
3.2.4.1 流动的农村与风险
3.2.4.2 分化的农村与风险
3.2.5 城乡关系演变与农村风险
3.2.5.1 耕地锐减，失地农民问题严重
3.2.5.2 农村资源外流，加剧农村的脆弱性
3.3 农村社会的脆弱性分析
3.3.1 脆弱性分析模型
3.3.2 农业是弱质产业
3.3.3 农民的贫困化
3.3.3.1 农民经济收入的贫困
3.3.3.2 农民的权利贫困
3.3.4 农村公共事业发展滞后
第4章 农村公共危机治理的理论基础
4.1 农村公共危机治理的理论基础
4.1.1 治理理论
4.1.1.1 治理理论的内涵
4.1.1.2 治理理论的指导意义
4.1.2 乡村治理理论
4.1.2.1 乡村治理理论的主要内容
4.1.2.2 乡村治理理论的指导意义
4.1.3 农村公共产品供给理论
4.1.3.1 公共危机治理与公共产品供给的关系
4.1.3.2 农村公共产品理论的主要内容
4.2 农村公共危机的网络化治理
4.2.1 应急管理、公共危机管理与公共危机治理
4.2.2 农村公共危机治理
4.2.2.1 农村公共危机治理的内涵
4.2.2.2 农村公共危机治理的特征
4.2.3 农村公共危机的网络化治理
4.2.3.1 农村公共危机网络化治理的依据
4.2.3.2 农村公共危机网络化治理的要求
第5章 农村公共危机治理主体建设
5.1 农村公共危机治理的多元化主体体系
5.1.1 农村公共危机治理主体
5.1.2 农村公共治理主体体系的构成
5.1.2.1 县级政府
5.1.2.2 乡镇政府
5.1.2.3 村社组织
5.1.2.4 农户
5.2 农村公共危机治理主体存在的问题
5.2.1 农村公共危机治理主体效能的分析框架
5.2.2 县级政府执政偏颇
5.2.2.1 执政理念错位
5.2.2.2 组织机构庞杂
5.2.2.3 县级政府职能转变不到位
5.2.2.4 县级党政权责失衡
5.2.2.5 县级政府危机管理能力不足
5.2.3 乡镇政府“悬浮”
5.2.3.1 执政理念上的不足
5.2.3.2 危机管理组织不全
5.2.3.3 乡镇政府职能“悬浮”
5.2.3.4 乡镇政府责权能严重失衡
5.2.4 村社组织消极被动
5.2.4.1 村社组织的治理理念存在问题
5.2.4.2 村社组织建设薄弱
5.2.4.3 村社组织职能虚浮
5.2.4.4 村社组织的责权能不对称
5.2.5 农民主体地位缺失
5.2.5.1 农民主体意识缺失
5.2.5.2 农户社会关系网络变迁
5.2.5.3 农户主体动力不足
5.2.5.4 农民主体能力不足
5.3 农村公共危机治理主体建设的路径
5.3.1 民主简县
5.3.1.1 民主自治，建设民本政府
5.3.1.2 精简职能与机构，建设服务政府
5.3.1.3 扩权增责，建设责任政府
5.3.1.4 强化危机管理能力，建设预防型政府
5.3.2 乡派精乡
5.3.2.1 改乡镇政府为县级政府的派出机关
5.3.2.2 精简职能与机构，建设惠农型乡镇
5.3.2.3 强化县级人大，制约乡镇权力
5.3.2.4 提升乡镇政府危机治理能力
5.3.3 赋权强村
5.3.3.1 拓展村民有序参与，强化村社组织的服务理念
5.3.3.2 整合村社组织，提升村社组织的组织能力
5.3.3.3 职能回归，强化自我服务
5.3.3.4 强化村社组织的权力
5.3.3.5 强化村社组织危机预警与应对能力
5.3.4 保障农民权利
5.3.4.1 强化国家对农民权益的维护
5.3.4.2 强化农民自组织，维护农民权益
第6章 农村公共危机治理体制的优化
6.1 农村公共危机治理体制的演变
6.1.1 新中国成立初期的农村公共危机治理体制
6.1.2 人民公社时期的农村公共危机治理体制
6.1.3 改革开放时代的农村公共危机治理体制
6.2 农村公共危机治理体制的现状及评价
6.2.1 现行的农村公共危机治理体制
6.2.1.1 现行的灾害管理体制
6.2.1.2 现行的应急管理体制
6.2.1.3 现行的社会管理体制
6.2.1.4 现行的农村公共危机治理体制
6.2.2 现行农村公共危机治理体制的优势
6.2.3 现行农村公共危机治理体制存在的问题
6.2.3.1 政社体制的困境
6.2.3.2 行政体制存在的问题
6.3 完善农村公共危机治理体制的思路
6.3.1 双重整合的总体思路
6.3.1.1 农村公共危机网络化治理体制运行的障碍
6.3.1.2 双重整合的总体思路
6.3.2 政府权力的刚性整合
6.3.2.1 确立政府在农村公共危机治理中的主导地位
6.3.2.2 政府内部纵向权责的划分与监督
6.3.2.3 政府内部横向权责的划分与制约
6.3.2.4 危机治理中的政府外部分权与制约
6.3.3 社会资本的柔性整合
6.3.3.1 社会资本的内涵
6.3.3.2 社会资本对农村公共危机治理的积极意义
6.3.3.3 农村社会资本存量的现状分析
6.3.3.4 提升农村社会资本的举措
第7章 农村公共危机治理机制的完善
7.1 农村公共危机治理的机制体系
7.1.1 公共危机管理阶段分析模型
7.1.2 农村公共危机治理的机制体系
7.2 农村公共危机预防与准备机制的改进
7.2.1 农村公共危机预防与准备机制的内容
7.2.1.1 思想准备
7.2.1.2 风险调查与评估
7.2.1.3 物资准备
7.2.1.4 预案准备
7.2.2 农村公共危机预防与准备机制的欠缺
7.2.2.1 危机宣教与演练的虚化
7.2.2.2 风险调查与评估机制的欠缺
7.2.2.3 物资准备的“最后一公里”问题
7.2.2.4 应急预案制定与演练不力
7.2.3 农村公共危机预防与准备机制的改进
7.2.3.1 总体思路
7.2.3.2 具体措施
7.3 农村公共危机预警与应急机制的改善
7.3.1 农村公共危机预警机制的改善
7.3.1.1 农村公共危机预警机制的内容
7.3.1.2 当前农村公共危机预警机制的欠缺
7.3.1.3 农村公共危机预警机制的改善
7.3.2 农村公共危机应急处置机制的改善
7.3.2.1 农村公共危机应急处置机制的内容
7.3.2.2 农村公共危机应急处置机制建设的现状评价
7.3.2.3 农村公共危机应急处置机制的改善
7.4 农村灾区的战略性重建
7.4.1 问题的提出
7.4.2 战略性重建的含义与要求
7.4.2.1 灾区重建的三种思路
7.4.2.2 战略性重建的要求
7.4.3 农村灾后的战略性重建的过程与内容
7.4.3.1 农村灾后战略性重建的动态过程
7.4.3.2 灾区乡村战略性重建的具体内容
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