上海合作组织发展报告(2013)图书
Annual Report on the Shanghai Cooperation Organization(2013)
[内容简介] 本书分析了当前上海合作组织所面临的国际和地区形势以及复杂的地缘政治经济格局变化,深入解读了地区热点问题和重大事件对上海合作组织发展的影响,介绍了2012~2013年上海合作组织在安全、军事、经济、交通、教育和文化等各领域合作现状及取得的积极进展。对成员国与观察员国、对话伙伴国发展现状及其与上海合作组织关系进行了系统而客观的描述。
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主要编撰者简介
上海合作组织黄皮书编委会
摘要
YⅠ 总报告
Y.1 上海合作组织发展 新十年新前景
一 当前的国际与地区局势
(一)发达国家经济下行趋势未减
(二)美国全球战略发生重大调整
(三)中东北非局势仍存变数
(四)地区安全挑战与日俱增
二 上海合作组织及其成就
(一)建章立制 不断完善机制建设
(二)全面推进 重点落实 各项事业取得显著成就
(三)活力剧增 影响扩大“上海精神”彰显凝聚力
三 上海合作组织发展前景
(一)承前启后 继往开来的北京峰会
(二)上海合作组织面临的挑战及合作重点
(三)上海合作组织拥有美好前景
YⅡ 重要会议
Y.2 2012年上海合作组织元首理事会会议
一 出席和列席会议代表
二 会议通过的文件
三 会议讨论的主要内容
(一)探讨了地区和国际关系中的重大问题,并发表了宣示共同立场的联合宣言
(二)通过上合组织中期发展战略框架文件,确立未来发展目标
(三)上合组织进一步扩容,吸纳阿富汗为观察员
四 北京峰会的成果和意义
(一)中俄关系迈上新台阶
(二)中哈共同规划落实全面战略协作伙伴关系
(三)中乌关系提升到战略协作伙伴关系高度
(四)中吉、中塔务实合作不断推进
(五)中国同阿富汗建立战略合作伙伴关系,中阿关系迈上新台阶
(六)中国同土库曼斯坦开启双边务实合作新起点
Y.3 上海合作组织成员国总理第十一次会议
一 出席和列席会议的代表
二 会议取得的主要成果
三 会议讨论的主要内容
(一)会议着重讨论了经济合作
1.本次上合总理会议深入分析了当前世界经济形势,就上合组织下一步经济合作作出部署
2.深化务实合作是本次上合总理会的主要议题
3.成员国总理为推动上合组织务实合作提出具体建议
(二)人文合作是上合组织总理会议的另一主要议题
(三)安全合作是上合组织总理会议无法回避的话题
四 会议的重要意义
YⅢ 地区形势与热点问题
Y.4 中俄协同推进上海合作组织稳定发展
一 中俄社会政治稳定和两国战略协作是上海合作组织发展的重要保证,平等政治关系是成员国关系的根本原则
二 互利经济合作是成员国社会经济发展的积极因素
三 安全合作是保证地区稳定的最重要基础,政治和军事互信是安全合作成功的保证
四 能源合作是各国能源安全的重要保证,互为市场为长期合作提供巨大潜力
五 需要正确理解和处理中俄之间合作与竞争的关系
Y.5 上海合作组织如何应对中亚地区安全形势新变化
一 中亚安全形势新变化
(一)塔吉克斯坦反政府武装活动猖獗
(二)哈萨克斯坦恐怖主义和宗教极端主义案件频发
(三)乌吉和乌塔之间民族冲突和边境形势严峻
(四)围绕水资源的争斗再度升级
(五)毒品走私并未减少
(六)美俄等国围绕军事基地的争斗加剧
二 安全形势趋紧的主要原因
(一)中亚各国经济社会局势复杂是安全出现问题的首要原因
(二)“三股势力”,特别是激进和极端伊斯兰势力的渗透是当前主要危险
(三)互联网越来越成为外国极端宗教组织向中亚渗透的重要手段
(四)中亚国家的不睦给了“三股势力”可乘之机
(五)阿富汗形势对中亚安全造成直接的消极影响
三 中亚国家和上海合作组织的应对措施
四 对上海合作组织应对安全形势变化的若干建议
(一)狠抓落实打击“三股势力”的各项协议
(二)加强上合组织成员国的团结协作
(三)成立专门机构调解内部矛盾
(四)支持成员国的正当权益
(五)着重打击极端伊斯兰势力
(六)联合打击网络犯罪活动
(七)妥善应对阿富汗问题
(八)建立打击毒品交易的合作机制
(九)加强与独联体集体安全条约组织的合作
Y.6 美国从阿富汗撤军在即与上海合作组织
一 阿富汗当前局势:怎一个乱字了得
(一)阿当前安全形势严峻复杂
(二)阿国内政治力量和解进程艰难
(三)经济重建步履艰难
二 美国从阿富汗撤军:岂是一走了之那么简单
(一)不走也没用:美国在阿面临全面失败的局面
(二)不走不行了:美国国内因素是撤军的主要原因
(三)其实不想走:撤军是战略调整而不是战略退出
三 后阿时代和上合组织:实现真正和平是当务之急
(一)阿富汗对上合组织而言是如刺在喉
(二)对阿政策共同点为上合组织参与阿和平和重建进程提供了根本保障
(三)对后阿富汗时代应有充分、全面、综合的准备
Y.7 上海合作组织成员国关注民生问题
一 民生问题的重要性
二 成员国的民生状况及其变化
(一)民生状况及其变化
(二)存在的问题
三 解决民生问题的战略部署与措施
四 上合组织对解决民生问题应该也能够作出贡献
Y.8 中亚的粮食安全及粮食保障前景
一 中亚五国粮食形势及农业状况
二 中亚五国农业发展的特殊性与粮食安全
三 中亚五国粮食保障前景
Y.9 哈萨克斯坦发展模式与经济安全面临的威胁
一 独立后哈萨克斯坦国家发展模式及特征
(一)发展模式紧紧围绕国家重建的三重任务即建立独立国家,在市场经济中取得突破以及重塑社会意识
(二)政治、社会、外交政策方面独特发展模式保障其经济目标的实现
二 21世纪哈萨克斯坦面临的新挑战和未来发展路径
(一)中亚已成为大国利益集中交汇和各种势力相互碰撞的重点区域
(二)未来国家目标实现的新政策和路径依赖
四 未来经济安全面临的挑战和威胁
(一)依赖资源开发的单一经济结构难以承受经济波动,不利于经济稳定
(二)石油开采的超前增长使哈萨克斯坦的经济结构进一步恶化
(三)公民养老金的国家财政赤字问题
(四)威胁经济发展的不良因素——“人才外流”、资金外逃和影子经济
Y.10 美俄围绕吉马纳斯空军基地的博弈
一 马纳斯基地的合作历程
(一)“颜色革命”期间(俄美就马纳斯基地问题的第一轮交锋)
(二)国际金融危机期间(俄美就马纳斯基地问题的第二轮交锋)
(三)吉新政府执政后(俄美就玛纳斯基地问题的第三轮交锋)
(四)关于在吉开设第二个军事基地的问题
三 当前美对马纳斯基地的态度
四 吉对马纳斯基地的态度
五 俄罗斯对马纳斯的态度
YⅣ 探讨与建议
Y.11 上海合作组织安全合作的基本特征与优先方向
一 上合组织安全职能的基本特点
二 当前中亚地区面临的主要威胁
三 上合组织在维护中亚安全方面的重要作用
Y.12 上海合作组织建立自由贸易区的可行性分析
一 与上海合作组织有关的四种合作机制
二 成员国期望更加密切的经贸关系
三 与上海合作组织成员国相关的经济一体化机制
1.关税同盟
2.独联体自贸区
3.成员国参与的其他自贸区
四 建立上海合作组织自贸区条件已经成熟
(一)自贸区是世界经济一体化进一步发展的主要趋势
(二)中国重提建立上海合作组织自贸区主张
(三)上海合作组织建立自贸区时机和条件已经成熟
1.建立上海合作组织自贸区是时代发展的需要
2.上海合作组织自贸区与俄罗斯主导下的经济一体化并不矛盾
3.建立上海合作组织自贸区是中国与各成员国经济发展与合作的需要
4.中国将为上海合作组织成员国提供新的发展空间
五 建立自贸区的初步设想和路线图
(一)先在学者层面进行讨论
(二)先在部分国家启动谈判进程
(三)采取特殊措施消除不利影响
Y.13 上海合作组织经济一体化进程中的相异性研究*
一 上合组织的区域经济一体化的现状与特点
二 上合组织成员国的区域经济一体化战略
(一)中国的区域经济一体化战略
(二)俄罗斯与中亚各国的区域经济一体化战略
三 中俄两国经济与贸易的竞争力研究
(一)中俄出口结构对比
1.出口市场结构
2.出口产品结构
(二)中俄出口竞争力对比
1.出口产品相似度指数
2.斯皮尔曼等级系数
四 上合组织框架下经济一体化相异性的原因研究
五 中国应对上合组织经济一体化的相异性的措施与对策
(一)优先发展“次区域经济合作”
(二)分阶段、逐步建立上合组织FTA
Y.14 欧亚联盟与上海合作组织
一 欧亚一体化进程与“欧亚联盟”设想的提出
二 统一经济空间与上海合作组织之间的关系
(一)竞争
1.成员国对比
2.功能的对比
3.一体化水平的对比
(二)合作
1.合作的历史起点
2.合作是谋求共同发展的必要途径
(三)大国关系决定了两个组织关系的走向
三 欧亚一体化对上海合作组织成员国的经济影响
(一)调整对外关税对上合组织其他成员国的影响
(二)取消同盟成员国间关税对上合组织其他成员国的影响
1.关税同盟国间双边贸易变动状况
2.关税同盟成员国与上合组织成员国间双边贸易变动状况
3.关税同盟的经济效应分析
(三)关税同盟成员国入世对上合组织其他成员国的影响
(四)经济一体化的推进对上合组织其他成员国的影响
四 结论
Y.15 上海合作组织在中国“西进”战略中的地位与作用
一 什么是中国的“西进”战略
(一)西部大开发的历史与功能
(二)中国的中亚战略
(三)中国“西进”战略的特点与目标
二 中国“西进”战略的发展动力与归属
三 上海合作组织在推动中国“西进”战略中面临的问题
四 上海合作组织在中国“西进”战略中的地位与作用
(一)上海合作组织在推动地区一体化中的作用
(二)上海合作组织在沟通中国西部大开发与欧亚大陆经济联系上的作用
五 结论
YⅤ 上海合作组织各领域合作新进展
Y.16 上海合作组织军事合作综述
一 各项机制性会议全面展开,军事合作法律基础进一步夯实
二 联合反恐演习针对性继续加强,维护地区安全能力持续提升
三 高度关注新威胁新挑战,军事合作范围不断拓展
四 成员国日益重视阿富汗和中东局势,反对军事干预他国内政
Y.17 上海合作组织安全合作
一 北京峰会承上启下 突出安全合作
二 联合军演继续开展 反恐能力不断提升
三 安全会议定期召开 定调未来十年合作方向
四 安全合作法律建章立制 法理反恐做到全球首倡
五 禁毒部门加强交流合作 打击毒品犯罪成果显著
六 安全合作范围不断扩大
Y.18 机遇与挑战并存
一 区域贸易和投资稳步发展
(一)区域贸易持续增长
1.成员国之间的贸易成为拉动各国对外贸易增长的新动力
2.成员国彼此成为最重要的贸易伙伴
(二)区域投资加速发展且成效显著
1.成员国之间相互投资的规模明显扩大
2.投资方式和投资主体多元化且投资领域逐渐拓宽
3.上海合作组织成员国在投资领域合作的新特点
(三)区域贸易投资便利化进程稳步推进
二 上海合作组织区域经济合作面临的挑战与机遇
(一)上海合作组织区域经济合作面临的挑战
1.从区域外部环境看,世界经济增长乏力将加大区域经济合作的不确定性
2.从区域组织内部看,有两方面问题值得注意
(二)上海合作组织区域经济合作面临的发展机遇
1.成员国巨大的经济发展潜力为推动区域经济合作创造了重要条件
2.更多成员国加入世界贸易组织为区域经济合作创造新的制度性平台
三 未来上海合作组织区域经济合作的发展方向
(一)区域经济合作为成员国提供了摆脱危机的重要出路
(二)大力推进区域内的相互投资
Y.19 上海合作组织能源领域的合作
一 上合组织能源领域合作的现状
(一)中俄能源合作
1.石油方面
2.天然气方面
3.中俄煤炭贸易
4.俄向中国的电力供应
5.核能合作
(二)中国与中亚国家的能源合作
(三)俄罗斯和中亚国家的能源合作
1.油气方面
2.核能方面
3.水电方面
(四)上合组织其他国家间的能源合作
二 上合组织能源领域合作存在的问题
(一)相关国家缺乏社会经济发展战略的协调
(二)关于是否建立“上合组织能源俱乐部”的问题
(三)非上合组织国家加强与俄、中亚国家能源合作的影响
三 对上合组织能源合作的几点建议
(一)能源发展战略接轨
(二)建立市场协调机制
(三)坦诚对话、务实协商
(四)继续开展能源领域的多方面合作
Y.20 上海合作组织文化合作
一 第九次文化部长会议明确了文化合作的大方向
二 上海合作组织框架下文化交流活跃
(一)2012年上海合作组织艺术节活动丰富多彩,精彩纷呈
(二)上合组织青年交流活动越来越受到重视
(三)由上海合作组织成员国为参与主体的多边文化交流活动异彩纷呈
(四)“欢乐春节”活动在中亚国家巡回演出广受赞誉
(五)“画说西湖”等上合组织传统活动继续开展
三 中国与上合组织其他成员国双边文化交流
(一)中俄文化交流活动
(二)中哈文化交流
(三)中吉文化交流
(四)中塔文化交流
(五)中乌文化交流
四 上海合作组织文化合作展望
Y.21 上海合作组织的教育合作
一 教育领域的高层会晤机制
(一)元首理事会第十二次会议对教育合作作出规划
(二)中俄总理第十七次定期会晤
二 教育领域的基本合作机制
(一)第四届教育部长会议暨第二届大学校长会议
(二)“教育无国界”教育周和大学校长论坛
三 2012年教育合作的落实和推进
(一)教育部及其中方秘书处及时进行总结与规划
(二)全国青联践行2011年青年访华承诺
(三)上海合作组织大学的合作成果及其新实践
1.上海合作组织大学的总体状况与评价
2.成员国政府间访问和教育培训
3.稳步推进各项目院校间的务实合作
四 上海合作组织教育合作展望
(一)教育是人文合作的题中之义
(二)合作办学引领国际教育合作新模式
Y.22 上海合作组织农业合作:双边如何带动多边?
一 上海合作组织农业合作现状
二 上海合作组织农业合作中的外部因素
三 上海合作组织成员国农业要素禀赋比较
(一)人均国内生产总值及其增长比例
(二)农业在国民经济中的地位、农业人口和农业耕地
(三)基尼系数和贫困率
(四)主要谷物*生产及其对外贸易
四 双边合作推动上合组织多边农业合作可能性及其路径
Y.23 上海合作组织民间机构
一 上海合作组织民间机构的主要组成
(一)实业家委员会
(二)银行联合体
(三)上海合作组织论坛
二 上海合作组织民间机构近年来的主要活动与成果
(一)卓有成效的实业家委员会
1.定期召开理事会,加强组织内国家间实业界高层交流
2.组织专项会议,促进组织内国家间经贸往来
3.加强投资相关法律法规宣讲,为本国企业参与组织内实业合作提供咨询与帮助
(二)助推合作的银行联合体
1.多元融资、保障重大项目建设
2.加强银行间广泛合作,扩大本币结算
3.促进区域经济合作发展
(三)集思广益的上海合作组织论坛
三 上海合作组织民间机构未来的发展方向
(一)实业家委员会
(二)银行联合体
(三)上海合作组织论坛
YⅥ 成员国、观察员国与上海合作组织
Y.24 哈萨克斯坦与上海合作组织
一 哈萨克斯坦的基本情况
二 哈萨克斯坦的政治
三 哈萨克斯坦的经济
四 哈萨克斯坦的外交
五 上海合作组织面临的问题与哈方的立场
1.扩员问题
2.阿富汗问题
3.经济合作
4.其他多边机制
Y.25 中国与上海合作组织
一 中国共产党召开十八大,顺利实现新老交替,深入推进中国全面建成小康社会
二 经济在持续应对国际金融危机的严重冲击中保持平稳较快发展
三 加快推进文化体制改革,促进文化繁荣发展
四 中国持续加强与上合组织成员国之间的友好合作关系
Y.26 吉尔吉斯斯坦与上海合作组织
一 2012年政治发展现状
二 可持续发展战略
(一)2012年主要经济指标
(二)2013~2017年可持续发展战略*
(三)实施可持续发展战略的主要困难
三 上合组织框架内的合作
Y.27 俄罗斯与上海合作组织
一 2012年俄罗斯形势综述
(一)2012年俄罗斯国内形势的基本特点
(二)2012年俄罗斯改革的基本举措
(三)未来普京新政的政策取向
(四)对俄罗斯形势发展的基本看法
二 俄罗斯和上海合作组织
(一)俄罗斯对上海合作组织一些重要问题的看法
(二)对于俄罗斯与上海合作组织关系的几点思考
Y.28 塔吉克斯坦与上海合作组织
一 政治与安全形势
(一)政治局势总体稳定
(二)非传统安全问题突出
二 经济形势
三 对外关系
(一)与独联体国家关系
(二)与周边伊斯兰国家关系
(三)与西方国家关系
四 塔中关系及上海合作组织框架内的合作
(一)塔中关系基础坚实,发展迅速
(二)塔吉克斯坦积极评价上海合作组织
(三)塔吉克斯坦在上海合作组织框架内的合作
Y.29 乌兹别克斯坦与上海合作组织
一 政治安全形势稳定
二 经济形势向好
三 对外关系未发生大的变化
四 乌兹别克斯坦与上海合作组织
Y.30 阿富汗与上海合作组织
一 政治局势
(一)政治和解进程举步维艰
(二)各派为2014~2015年选举积极准备
二 安全局势
(一)安全防务的移交工作按计划进行
(二)安全形势依然严峻
三 经济形势
(一)政府采取各种措施促进经济发展
(二)主要经济指标向好
(三)经济发展前景堪忧,仍需国际社会大力支持
四 对外关系
(一)阿美关系
(二)阿巴关系
(三)阿中关系
五 阿富汗与上海合作组织关系
Y.31 巴基斯坦与上海合作组织
一 议会选举的过程、结果及影响
二 阿富汗战争即将结束背景下的安全形势
三 2012~2013财年经济运行情况
四 对外关系及其能源通道外交活动
(一)巴美关系难题不断
(二)巴中关系稳定发展
(三)与上合成员国和观察员国推进能源通道建设
Y.32 蒙古国与上海合作组织
一 政治发展状况
(一)第六次议会选举
1.本次选举的特点
2.蒙古民主党获胜并组建联合政府
(二)蒙古国第六次总统选举
二 经济发展情况
(一)宏观经济主要指标
(二)经济部门指标
(三)修改相关法律
三 对外关系
(一)对外交往十分活跃
(二)成为北约“和平伙伴关系计划”地位国
(三)正式加入欧安组织
四 蒙古国与上海合作组织的关系
Y.33 伊朗的现状与发展趋势
一 领袖阵营议会选举获胜,力保总统选举顺利举行
(一)领袖阵营议会获胜,总统失利地位下降
(二)总统施政受到更多牵制,保守势力矛盾凸显
(三)力保总统选举顺畅,把控未来政治走向
二 欧美连手强力制裁,伊朗经济大幅滑坡
(一)欧盟石油禁运前所未有,美国联动制裁环环相扣
(二)伊朗应对有心无力,低估形势准备不足
(三)伊朗经济大幅滑坡 许多行业遭受重创
三 中俄一致反压促谈,伊朗愿与上合合作
(一)四次核谈尚无进展,外交接触仍将继续
(二)中俄一致劝和促谈,上合组织成员国发挥作用
(三)愿与中俄加强合作,入会希望依旧渺茫
Y.34 印度与上海合作组织
一 改组内阁,各派备战大选,街头抗议频发
二 经济增长创新低,财政赤字增加,推进改革有难度
三 外交环境利好,防务合作深化,与中国军事交流回暖
四 印度与上海合作组织
Y.35 对话伙伴国与上海合作组织
一 白俄罗斯
(一)总统强力管控 政局相对稳定
(二)经济增速放缓
(三)与欧洲关系紧张 寻求独联体国家和上合组织支持
二 土耳其
(一)政局稳定,总理权力加强
(二)经济增速明显放缓
(三)与阿拉伯世界、上海合作组织
三 斯里兰卡
(一)政局持续稳定
(二)经济增速放缓
(三)与上海合作组织、中国关系
YⅦ 附录
Y.36 2012年上海合作组织大事记
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
Y.37 英文摘要
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Abstract
法律声明